Механизм формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований г. Шумиха.

Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. Принципиальным отличием бюджетной политики Курганской области в 1998 году является переход на двухуровневую систему формирования бюджета и возникновение новой ситуации в связи с появлением новых выборных органов муниципальных образований города Курганской области.
Актуальность темы исследования заключается в необходимости решения проблем формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, через муниципальную составляющую закона Курганской области «О местном самоуправлении», дать обоснования расходам и доходам местного бюджета.
Объектом исследования является местный бюджет муниципального образования города Шумихи. Предметом исследования является выявление тенденций и закономерностей формирования и использования местного бюджета.
Цель, которая преследовалась при выполнении настоящей работы состояла в том, чтобы на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, вскрыть основные проблемы местных бюджетов и сформулировать некоторые предложения по их разрешению. Исходя из сформулированной цели, при выполнении работы были поставлены задачи:
• Определить основные принципы организации местных финансов, установить источники формирования финансовых ресурсов местного самоуправления, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления;
• Детально рассмотреть основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и с органами власти субъектов Российской Федерации.
• На практике рассмотреть местный бюджет муниципального образования города Шумихи.
Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки дипломной работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения муниципальных бюджетов вот уже несколько лет находится в центре внимания как российских, так и зарубежных специалистов в сфере местного самоуправления.
Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во вторых - с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти – это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.
Принятые за годы реформ законы не создали меха¬низма гарантий местному самоуправлению финансо¬вой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантиру¬ют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления. Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основ¬ном не за счет собственных доходов, а путем отчисле¬ния от регулирующих доходов. И даже с учетом этого финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофи-чески не хватает и в доходной части местных бюдже¬тов, несмотря на принятые законы, не снижается удель¬ный вес средств, поступающих в виде финансовой по¬мощи из бюджетов субъектов Федерации.
В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства, так и для субъектов Федерации, и для муниципальных образований. Поэтому большое значение имеет теоретическое и методическое обоснование дальнейшей стратегии и тактики в сфере бюджета и межбюджетных отношений. После принятия Закона Российской Федерации «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» не утихают дискуссии о средствах и методах обеспечения финансовой самостоя¬тельности органов местного самоуправления (МСУ). В известном смысле принятие этого Закона совпало по времени с процессом снижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований (МО). После кризиса в августе 1998 года положение с наполнением доходной части местных бюджетов еще более осложнилось, несмотря на внешние признаки оживления в российской экономике. Данные обстоятельства застав¬ляют руководителей органов МСУ обращать пристальное внимание на средства нормализации положения с местными финансами.
При подготовке данной работы была использована как методическая, так и специальная экономическая литература, нормативные и законодательные акты.

Введение 3
1. Теоретические аспекты муниципальных бюджетов 6
1.1. Роль муниципальных бюджетов в бюджетной системе 6
1.2. Финансовые основы местного самоуправления 11
1.3. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения 25
2. Бюджет г. Шумихи и организация его исполнения 45
2.1. Формирование бюджетов муниципальных образований 45
Курганской области 45
2.2. Организация формирования и исполнения бюджета 50
г. Шумихи 50
Заключение 61
Список использованной литературы 68
Приложение 69

1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон Курганской области от 23.06.2007 года № 111-35 «О местном самоуправлении в Курганской области»
3. Закон Курганской области от 05.01.2006 года № 155-26 «Об основах бюджетного процесса в Курганской области».
4. Закон Курганской области от 29.12.2008 № 267-33 « О бюджете Курганской области на 2009 год».
5. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Мин. фин. РФ № 107-Н от 30.12.1999г.
6. Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации. Издательство ИГПИ, М. 1999.
7. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. проф. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008 г.
8. Устав муниципального образования г. Шумихи.
9. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации – М. 1997 год.
10. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы его развития». – М., Моск. общест. научн. фонд, 2007 год, 240 с.
11. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста. Под ред А. Г. Воронина и В.Н Ивановой. – СПб., Изд-во СПб ун-та, 2006, 465 с.
12. Мороз Т. А. Формирование расходов местных бюджетов на основании нормативно-целевого метода 2000г.
13. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2007 – 535с.