Механизм государства.

Любая сложная социальная система, каковой является и общество, нуждается в управлении. Управление обществом есть процесс организованного воздействия на различные стороны жизнедеятельности человека: экономическую, социальную, культурную и иные. Его целью является создание максимально благоприятных условий для удовлетворения потребностей отдельно взятого человека и эффективного функционирования общества в целом. Управляющее воздействие осуществляется как государственными, так и негосударственными органами политического, экономического, культурного характера, например политическими партиями, политическими лидерами, профессиональными объединениями, творческими союзами и т. д. Однако наибольшим организационным потенциалом управленческого воздействия, способным оказать влияние практически на все сферы общества, обладает государство благодаря наличию системы специальных органов учреждений и предприятий, а также особого слоя людей, профессионально занятых деятельностью по исполнению полномочий государственных органов. Вместе взятые - органы государства, а также занятые в них государственные служащие осуществляют цели, задачи, функции государства и составляют его механизм. Благодаря ему государство обеспечивает законность и правопорядок, гарантирует права и свободы граждан, согласовывает несовпадающие интересы различных групп населения. Актуальность данной темы заключается в том, что того, насколько разумно организована деятельность государственных органов и учреждений, насколько эффективно их взаимодействие, зависит способность государства своевременно реагировать на возникающие проблемы, удовлетворять насущные потребности населения. Особенностью этих органов является то, что их деятельность носит властный характер и опирается на возможность легитимного насилия. Посредством правотворческой деятельности (в лице законодательных органов) государство издает властные предписания (нормы права), носящие общеобязательный характер; с помощью исполнительно-распорядительной деятельности органов управления (исполнительной власти) осуществляется реализация этих предписаний; а через правоохранительную деятельность судов, прокуратуры, милиции, спецслужб обеспечивается соблюдение правовых норм. Однако при ближайшем рассмотрении не все государственные учреждения, предприятия, организации, реализующие задачи и функции государства, наделены властными полномочиями. Будут ли входить в механизм государства, например, государственные образовательные учреждения (школы, техникумы, колледжи, вузы), осуществляющие культурно-образовательную функцию, но не обладающие возможностью властного воздействия? Или, например, в демократическом государстве политическая власть реализуется самим народом непосредственно на плебисцитах, референдумах, выборах. Будет ли форма непосредственного волеизъявления народа являться составной частью механизма государства? В данной работе мне хотелось бы раскрыть более подробно механизм государства, чтобы ответить на поставленные вопросы. Глава 1 Государственный механизм (аппарат): понятие, структура, специфика в РФ 1.1 Понятие государственного механизма Понятие "механизм государства" неоднозначно интерпретируется в юридической науке в силу своей сложности и в связи с существованием известного плюрализма в подходе к его анализу. Это явилось причиной использования двух понятий: "аппарат государства" и "механизм государства" - для обозначения организационной структуры, олицетворяющей государство и призванной реализовать его функции. Длительная научная дискуссия не смогла выработать единое представление о механизме государства. Существует несколько точек зрения в его понимании. Одна из них неправомерно отождествляет механизм государства с понятием "политическая система", которое значительно шире, поскольку включает в себя и негосударственные организации, влияющие на политическую власть и участвующие в ее реализации. Среди них могут быть, например, экономические сообщества банкиров, предпринимателей, частные средства массовой информации, которые оказывают заметное влияние на характер политических и законодательных решений, принимаемых органами государственной власти.

Введение 3 Глава 1 Государственный механизм (аппарат): понятие, структура, специфика в РФ 5 1.1 Понятие государственного механизма 5 1.2 Структура механизма государства 8 Глава 2 Теория разделения властей в государстве и практика ее претворения в РФ 10 Глава 3 Организация и деятельность правоохранительных органов 16 Глава 4 Концепция государственной службы в РФ 20 4.1. Государственная служба: понятие и сущность 20 4.2. Нормативное правовое регулирование государственной службы 25 Заключение 31 Список использованной литературы 33

Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. - М., 1990. Гудков В., Левада Ю. Бюрократизм и бюрократия, необходимость уточнений // Коммунист. 1988. № 12. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. Деев Н.Н. От государства - аппарата к государству - ассоциации // правоведение. 1990. № 5. Зиновьев А.А. О бюрократизме в советском обществе. Квинтэссенция. М., 1988. Иноземцев ВЛ. К теории постэкономической общественной формации. М.: Таурус, Век, 1995. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л., 1969. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародного государства. - М., 1987. Лазарев Б.М. Государственная служба. - М., - 1993. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. - М.: ПРИОР, 2001. Основин В.С. Перестройка представительной системы: тенденции, парадоксы, проблемы // Правоведение. 1991. № 2. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. – М.: «Проспект», 1999. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России.- М.:Юрист, 2000. Сырых В. М. Теория государства и права. Учебник. – М.: «Былина», 1997. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. Хасбулатов Р.И. Бюрократическое государство. М., 1991. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996. Чиркин В.С. Государственная власть в развивающихся странах/АН СССР. Институт государства и права. - М.: Наука. 1990. Чиркин В.С. Основы сравнительного государствоведения - М.: Наука, 1984.