Механизм конституционно-правового регулирования свободы совести в Российской Федерации.

Введение

Формирование правового государства, развитие процесса демократизации в России поставили в центр внимания государства и общественности вопросы осуществления прав человека, гуманизации межличностных отношений. Вполне закономерен и повышенный интерес к проблемам свободы совести, которая была и остается одной из основополагающих общечеловеческих ценностей, неотъемлемой частью личной свободы граждан.
Актуальность проблем свободы совести объясняется не только стремлением справедливого разрешения накопившихся проблем, но и в значительной мере тем, что данные проблемы тесно связаны с политическими, правовыми, нравственными процессами, происходящими в нашем обществе.
Практическая реализация права на свободу совести зависит от законодательного обеспечения, соответствующего современному состоянию общественных отношений. Это подтверждает анализ исторического прошлого России, показывающий связь между отставанием процесса нормотворчества от требований практической реализации свободы совести и возникновением в этой связи многих проблем, не находящих должного разрешения. Только в 80-90-х гг. XX столетия произошли существенные изменения: центр правотворчества переместился с декларирования прав и свобод граждан на фактическое обеспечение возможности их реализации. Первым шагом в этом направлении стало принятие Закона РСФСР «О свободе совести и религиозных организациях» от 1 октября 1990 года, который коренным образом изменил внешние взаимоотношения церковных организаций и государственных органов. Однако радикальные изменения политики Российского государства в вопросах свободы совести законодательно определил ныне действующий Федеральный закон от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».
Оценивая в целом положительно осуществленные за последний период времени меры по развитию законодательства Российской Федерации о свободе совести, нельзя, тем не менее, не отметить и особое место религиозных организаций в сложившейся на сегодняшний день системе юридических лиц.
Политизация религиозной жизни, межконфессиональные и национальные конфликты, проникновение зарубежных миссионеров на территорию России, создание экстремистских сект требуют адекватного совершенствования законодательной базы и дальнейшего развития взаимоотношений государственных органов и религиозных организаций на основе взвешенной политики в отношении религии, церкви, усиления государственного контроля за соблюдением исследуемого законодательства.
Особенно актуальным в решении проблем свободы совести является исследование конституционно-правовых средств ее обеспечения, поскольку большее число правовых норм, регулирующих данные правоотношения, принадлежит именно к этой отрасли права.
Вопросам состояния и развития конституционно правовых гарантий свободы совести уделялось и уделяется достаточное внимание в юридической литературе.
Значительный вклад в разработку отдельных направлений, касающихся данной области теоретических знаний, внесли: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.М. Ведяхин, А.А. Зелепукин,В.Б. Исаков, В.Н. Карташов, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, А.И. Овчинников, А.С. Пиголкин, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанов, Л.В.Шварц и др.
Многие общетеоретические аспекты проблемы формирования современных правовых гарантий свободы совести в условиях построения правового государства специально рассматривались в работах: Д.В. Гусева, А.П. Заеца, М.К. Кумышевой, СВ. Полениной, С.Л. Сергевнина, Н.В. Силь-ченко и др.
Анализ литературных источников по исследуемой проблеме позволил выявить, что в работах как отечественных, так и зарубежных ученых имеется целый ряд положений и выводов методологического порядка, прямо или косвенно относящихся к правовому регулированию свободы совести. Однако различные аспекты конституционно-правового обеспечения свободы совести многими из них рассматривались лишь косвенно, без учета реалий исторического настоящего и перспектив развития законотворчества Российской Федерации.

Содержание

Введение......3
1. Теоретические аспекты свободы совести как правового института.7
1.1. Категория «свободы совести», понятие и содержание....7
1.2. Механизм конституционно-правового регулирования свободы
совести в Российской Федерации...12
2. Анализ проблем реализации конституционного права на свободу
совести в демократическом российском обществе и пути их решения..22
2.1. Некоторые проблемы современного законодательства России
о свободе совести и вероисповедании...22
2.2. Основные пути решения проблем конституционного права
на свободу совести в российском законодательстве30
Заключение...........35
Список литературы......38

Список литературы
I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998 г.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 20. - Ст. 2143.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. - выпуск № 22-23.
5. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991. - № 52. - Ст. 1865.
6. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями от 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997. - № 39. - Ст. 4465.
II. Специальная литература
7. Бражник И.И. Право, религия, атеизм. - Киев, 1983.- 255с.
8. Буданов М.А. Религиозность общества и уровень социального капитала / М.А. Будано // Материалы 5-й Ежегодной международной конференции ф-та государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. Ч. 1. - М.: ИНФРА-М, 2007. 610с.
9. Бурьянов С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. - 2006. - № 2. - С. 22.
10. Вишнякова И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М.: Статут, 2004. 217с.
11. Гарлицкий Л. Государственное регулирование религии: противоречивые тенденции / Л. Гарлицкий // Сравнительное конституционное обозрение. - 2006. - № 3 (56). - С. 56.
12. Забарчук Е.Л. Религиозный экстремизм как одна из угроз безопасности российской государственности / Е.Л. Забарчук // Журнал российского права. 2009. - № 6. С.25.
13. Иванов В.И. Государственно-церковные отношения и необходимость учета религиозной ситуации в управлении органами внутренних дел. - М.: Право, 2007. 195с.
14. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: Инфра-М, 2008. 563с.
15. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Право, 2006. 583с.
16. Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 3 / Под общей ред. Л.А. Окунькова. - М.: Право, 2001. 695с.
17. Каневский К. Религиозный ренессанс в России / К. Каневский // Российская юстиция. 2007. - № 11. С.31.
18. Кузнецов М.Н., Понкин И.В. Конституционно-правовой анализ содержания принципа светского характера государства в Российской Федерации, закрепленного в части 1 статьи 14 Конституции РФ // Государство и традиционные религиозные организации в сфере образования. Конституционно-правовой аспект: Сб. статей / Отв. Ред. д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецов. - М.: Министерство образования РФ, 2002. 254с.
19. Лауринайтис Ф.К. Государственно-правовое регулирование свободы совести в СССР: Автореф. дисс... канд.юр.наук. - Киев, 1983. 218с.
20. Михайлов А.Ю. Концепт «Свобода совести» в религиозно-общественной мысли России второй половины XIX-XX вв.: Богословская и Юридическая интерпретация. М.: Мысль, 2005. 189с.
21. Огневая Е.В. Диалектическое единство философского и правового аспектов свободы совести. - Шауляй, 1968. 226с.
22. Придворов Н.А. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России / Н.А. Придворов, Е.В. Тихонова. - М.: Юристъ, 2007. 259с.
23. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика / сост. А.В. Пчелинцев, В.В. Ряховский. - М.: ЭКСМО, 2001. 295с.
24. Рудинский Ф.М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект // Вопросы научного атеизма. - 1981. - № 27. - С.26.
25. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория / В.Н. Савельев. - М.: Высшая школа, 1991. 230с.
26. Пчелинцев А.В. Свобода религии и права верующих в современной России. М.: Юриспруденция, 2007.- 392 с.
III. Судебная практика
27. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 г. N 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. - № 6.
28. Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. № 113-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан И.А.Зайковой, Н.Х.Иванцовой, В.А.Илюхина, С.В.Кадеева, И.А.Никитина, А.Г.Прозорова, В.Г.Работнева, Н.П.Сергеевой, Н.Р.Халиковой и Ф.Ф.Халикова на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 9 и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2002. - № 6.
29. Определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. № 46-О «По жалобе религиозного объединения «Независимый российский регион Общества Иисуса» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 3, 4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2000. - № 4.