Механизм охраны окружающей природной среды..

ВВЕДЕНИЕ В настоящее время общество находится на таком этапе антропогенного влияния на биосферу, когда изменения, вызванные человеком, широко затронули всю оболочку планеты и приняли небывалые по масштабам размеры. В целом – все возрастающее антропогенное воздействие на биосферу и как следствие – резкое ухудшение качества среды обитания человека, состояния биоты и экосистем; одностороннее изменение концентрации биогенов (углерода, азота, фосфора) и нарушение их основных циклов; нарушение экологической стабильности и нормального функционирования основных систем жизнеобеспечения Земли. В России, в связи со спадом промышленного производства в последние годы, отмечается некоторое сокращение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду. Однако, одновременно прослеживается и снижение капитальных вложений в объекты природоохранного назначения. Интенсивная эксплуатация природных богатств привела к необходимости нового вида природоохранной деятельности – рационального использования природных ресурсов, при котором требования охраны включаются в сам процесс хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов. Охрана окружающей природной среды – новая форма во взаимодействии человека и природы, рожденная в современных условиях, она представляет собой систему государственных и общественных мер (технологических, экономических, административно-правовых, просветительных, международных), направленных на гармоничное взаимодействие общества и природы, сохранение и воспроизводство действующих экологических сообществ и природных ресурсов во имя живущих и будущих поколений. Экологический кризис не является неизбежным и закономерным порождением научно-технического прогресса, он обусловлен комплексом причин объективного и субъективного характера, среди которых не последнее место занимает потребительское, а нередко и хищническое отношение к природе, пренебрежение фундаментальными экологическими законами. Анализ как экологической, так и социально-экономической обстановки в России позволяет выделить пять основных направлений, по которым Россия должна выходить из экономического кризиса. В качестве первого направления должно названо совершенствование технологии – создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных и малоотходных производств, обновление основных фондов и др. Второе направление – развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Третье направление – применение мер административного пресечения и мер юридической ответственности за экологические правонарушения. Четвертое направление - гармонизация экологического мышления. Пятое направление – гармонизация экологических международных отношений. 1. Административно-Правовой механизм охраны окружающей среды Методы административно-правового механизма управления заключаются в разра¬ботке и издании правовых и административных актов, регулирующих орга¬низацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по эконом-ному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязатель¬ную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, ор-ганизаций, отдельных работников и население данного района. 1.1 Источники экологического права и государственные органы охраны окружающей среды Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня: законы и кодексы; указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования, правительственные нормативные акты; нормативные акты министерств и ведомств; нормативные решения органов местного самоуправления. Вершиной этой пирамиды является Конституция РФ, в которой декларируется право человека на благоприятную окружающую среду и компенсация вреда, причиненного ему загрязнением (ст. 42), отражается положения об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов РФ. Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9). Это положение может оцениваться как конституционное закрепление экологической функции государства и субъектов-природопользователей

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Административно-правовой механизм
охраны окружающей среды 5
1.1 Источники экологического права и государственные органы охраны окружающей среды 5
1.2 Экологический контроль
10
1.3 Ответственность за экологические правонарушения 11
2. Экономический механизм охраны окружающей среды 13
Структура экономического механизма охраны окружающей среды 21
ВЫВОД 22
CПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 24

Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология Ростов-на-Дону.:Феникс, 2003


Павлов А.Н. Экология Рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности М.: Высшая школа, 2005


Экология Охрана природы Экологическая безопасность/ Под ред. проф. Никитина А.Т. М.: МНЭПУ, 2000


Гарин В.М., Клёнова И.А., Колесников В.И. Экология Ростов-на-Дону.: Феникс, 2001


Гирусов В.И., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л. Экология и экономика природопользования природопользования М.: ЮНИТИ, 2002