Менеджмент .

Раздел I: Нормативное правовое и документационное обеспечение деятельности Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Необходимость контроля за рыбными промыслами возникла, в первую очередь, в районах лова «красной» рыбы, и в 1747 году в целях распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц в г. Астрахани была организована «Рыбная контора», просуществовавшая более пятидесяти лет. А уже в 1803 году в г. Астрахани была создана рыбная инспекция и впервые в России было введено «Особое положение по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. В 1865 году при Министерстве Государственных Имуществ России было создано Каспийско-Волжское управление рыбных и тюленьих промыслов. После победы Великой Октябрьской социалистической революции правительство молодой республики Советов, несмотря на блокаду и интервенцию, разруху и лишения, считало необходимым решать важнейшие проблемы сохранения природных ресурсов страны. Первыми декретами Советской власти природные богатства России были взяты под защиту государства как общенародное достояние. Придавая большое значение охране рыбных запасов, являющихся в период гражданской войны и экономической разрухи важнейшим источником продовольствия, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года было организовано при Народном Комиссариате продовольствия Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Главрыба). Созданному для управления делами по организации промыслов и руководству деятельностью рыбной промышленности органу были даны права «разработки соответствующих мер охраны водных пространств в интересах сбережения рыбных запасов; установление запретных для лова пространств и сроков; общее руководство по регулированию рыболовства, практическое осуществление государственного массового искусственного рыборазведения». В феврале 1919 года ВЦИК принял постановление «Об охране природных богатств», Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 февраля 1920 года Главрыба была реорганизована «с учреждением своих местных органов на рыбохозяйственных бассейнах, имеющих общегосударственное значение, а именно: Волго-Каспийское, Аральское, Беломорско-Мурманское и др.» Декретом Совета Народных Комиссаров от 31 мая 1921 года «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» на Главрыбу возложено «повсеместное регулирование рыбного промысла путем издания технических правил, устанавливающих заповедные для рыболовства места, запретные орудия лова, и контроля за выполнением этих правил». Постановлением Совета Труда и Обороны N 159 от 3 июля 1925 г. Утверждено Положение о рыбном хозяйстве, которым регламентировались порядок эксплуатации водоемов и правила рыболовства для отдельных водоемов. Статьей 24 раздела «Учреждения по рыбному хозяйству» указанного Положения предусматривалось «для наблюдения за выполнением правил рыболовства и для охраны сданных в аренду рыболовных угодий от отлова при местных управлениях рыболовства организовать специальный рыбопромысловый надзор, снабжаемый оружием и располагающий средствами водного и сухопутного транспорта; рыбопромысловый надзор содержится за счет ассигнований по госбюджету». На основании статьи 24 «Положения о рыбном хозяйстве» в том же году разработаны руководящие документы: «О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыбопромыслового надзора по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла» и «Правила производства дознания и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла», утвержденные Народными Комиссарами Земледелия и Юстиции РСФСР. В январе 1927 года утверждена «Инструкция об обустройстве и порядке деятельности рыбопромыслового надзора», определившая права и обязанности рыбопромыслового надзора, порядок комплектования штата должностных лиц (инспектор рыболовства, старшие и младшие досмотрщики), привлечение рыбацкого населения к охране рыболовных угодий (общественная рыбопромысловая охрана). В последующий период был издан еще ряд законодательных актов, направленных на укрепление юридического статуса рыбопромыслового надзора. Начало формированию современной системы государственных органов рыбоохраны было положено в начале тридцатых годов и связано с выходом приказов Наркомснаба СССР N 967 от 7 апреля 1934 года и N 1855 от 8 мая 1934 года. В целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов из состава Главрыбы было выделено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод) со штатом 15 человек. Подчинялся Главрыбвод непосредственно Наркомснабу СССР. Особая роль в совершенствовании государственного контроля и надзора за водными биологическими ресурсами отводится целенаправленным и организованным формам взаимодействия всех контролирующих органов. В этой связи был утвержден на региональном уровне план взаимодействия между территориальными управлениями и подразделениями МВД России, Пограничной службой ФСБ России, прокуратурой и другими силовыми структурами по вопросам государственного контроля и надзора за рыболовством и сохранением водных биоресурсов. Выявление 20% нарушений правил рыболовства явилось результатом совместных мероприятий инспекторов рыбоохраны и сотрудников органов внутренних дел.

Введение 3 Раздел I: Нормативное правовое и документационное обеспечение деятельности Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 5 Раздел II: Описание и анализ структуры и функций Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 9 2.1. Характеристику организационно-функциональной структуры органа управления — Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, а именно его структурное подразделение – Отдел по рыбоохране 9 2.2. Исследование функций и полномочий Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, а именно его структурное подразделение – Отдел по рыбоохране. 11 2.3 Описание и анализ функциональных обязанностей руководителей и специалистов 14 Раздел Ш: Анализ управленческой деятельности Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 21 Раздел IV: Совершенствование организационно-функциональной структуры в отделе рыбоохраны Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству 23 Заключение 34 Список использованных источников и литературы 35 Приложения 37

1. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001г №195 ФЗ 2. Приказ Государственного Комитета РФ по Рыболовству «Об утверждении положения об организации деятельности общественных инспекторов рыбоохраны» N 205 от 23 июня 2003 г. 3. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / И. Ансофф– М.: Экономика, 2004. – 519 с. 4. Антонов В.Г. Эволюция организационных структур / В.Г. Антонов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2010. – №1. – С.12-13 5. Армстронг М. Основы менеджмента. Как стать лучшим руководителем. Серия «Учебники и учебные пособия». / М. Армстронг - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2008. – 512 с. 6. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления). / В.И. Бовыкин – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 2007. – 368 с. 7. Большаков А.С. Современный менеджмент: теория и практика / А.С. Большаков , В.И. Михайлов – СПб: «Питер», 2010. – 416 с. 8. Быкова А. Организационные структуры управления - М.: ОЛМА-ПРЕСС- Инвест: Институт экономических стратегий, 2003 – 221с. 9. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник./ В.Р. Веснин – М.: Издательство «Триада, ЛТД», 2005. – 384 с. 10. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 632с. 11. Друкер П. Практика менеджмента.: Пер. с англ.: Уч.пос. / П. Друкер – М.: «Вильямс», 2010. – 398 с. 12. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие – 3-е изд. – М.: Март; Ростов н/Д, 2007. – 480с. 13. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 608с. 14. Лунев Ю. Организационное программирование деятельности персонала – М.: БИГ, 2007 – 322с. 15. Никитин А.В., Управление предприятием (фирмой) с использованием информационных систем:Учеб.пособие. / А.В.Никитин, И.А .Рачковская, И.В.Савченко. -М.:ИНФРА-М, 2007.-XIV,188с. 16. Полукаров В.Л. Основы менеджмента - М.: КНОРУС, 2008 – 290с. 17. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд./ Под ред. В.Б. Зотова. – Спб.: Питер, 2007. – 560с. 18. Скляренко В.К. Экономика предприятия: Учебник. / В.К Скляренко, В.М. Прудиннов - М.: Инфра - М., 2006. – 344с. 19. Слепнёв Т.А. Экономика предприятия. / Т.А. Слепнёв, Е.В. Яркин - М.: Инфра - М, 2006. 20. Рыбоохране -75 лет. – Электронный источник – режим доступа - http://www.fishnews.ru/rubric/krupnyim-planom/1093