Методологические основы управления муниципальными финансами.

Введение Обеспечение эффективности управления публичными финансами — задача, которая постоянно находится в центре внимания ученых-экономистов. Исследователи разных поколений, оставившие заметный след в экономической науке, - М. Алле, Дж. Бьюкенен, Дж. Кейнс, Р. Масгрейв, С. Тибу, В. Оутс, И. Фишер, М. Фридмен и др., - внесли огромный вклад в становление и развитие теории государственных финансов. Однако проблемы муниципальных финансов продолжают оставаться наименее изученными. (Хотя в последнее время положение стало меняться, что связано, с принятием БК РФ и законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Следует отметить, что совершенствование управления муниципальными финансами все еще отличает фрагментарный подход, а достижение финансовой стабилизации в экономике неоправданно отрывается от процесса оздоровления финансов муниципальных образований. Это в современных условиях – одна из актуальных проблем развития бюджетного федерализма, а незавершенность реформы бюджетной системы России выступает подлинной угрозой безопасности не только отдельных территорий, но и страны в целом. Таким образом, возникает актуальная необходимость в методологической и практической разработке такого финансового механизма, который стимулировал бы развитие производства и экономической активности, а также экономию ресурсов, обеспечение эффективного использования средств в рамках новой парадигмы управления финансами территориальных образований. Целью работы является изучение методологических основ управления муниципальными финансами. В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи: - рассмотреть сущность муниципальных финансов; - систематизировать и обобщить сложившиеся в экономической науке представления об управлении муниципальными финансами; - рассмотреть основные методы и формы управления финансами; - раскрыть методологические основы управления муниципальными финансами - определить предпосылки и критерии, характеризующие устойчивое равновесие муниципальных финансов; Объектом исследования является бюджетная система муниципального образования. Предметом исследования является система формирования доходной части бюджета и система управления бюджетными расходами на уровне муниципального района и её взаимодействие с другими уровнями бюджетной системы. В качестве теоретической основы исследования использованы труды таких авторов как Аболонин Е.С., Белозеров, С.А., Горбушина С.Г, Вахрин П.И., Нешитой А.С., Выдрин И.В., Горин А.М. и др. Структура работы определяется целью и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, основной части, состоящей из трех разделов, заключения и списка литературы. 1. Сущность муниципальных финансов 1.1 Финансы как экономическая категория Экономические категории, такие как товар, стоимость, цена, кредит, финансы, функционируют в любом обществе. Мы попытаемся предметно подойти к исследованию сущности финансов как экономической категории. Выделение в ходе анализа финансовых отношений научных абстракций и использование их в качестве инструмента более глубокого научного познания позволяют вскрыть сущностную сторону финансов, закономерности их движения, специфику и особенности функционирования. Финансы – объективная экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства. Финансы – исторически сложившаяся экономическая категория. Термин «финансы» (от латинского слова finantia – платеж) первоначально означал завершение расчета (платежа) в денежных отношениях между населением и государством. По мере развития общества термин «финансы» начинает употребляться применительно к совокупности денежных отношений, связанных с системой государственных доходов и расходов.

Введение……………………………………………………………………… 1. Сущность муниципальных финансов…………………………………… 1.1 Финансы как экономическая категория…………………………... 1.2 Функции финансов……………………………………….………… 1.3 Основы муниципальных финансов……………….……………….. 1.4 Функции муниципальных финансов……………………………… 2. Основные методы и формы управления финансами…………………… 2.1 Финансовое планирование и прогнозирование…………..………. 2.2 Финансовое программирование и автоматизированные системы управления финансами……………………………………………………… 2.3 Финансовое регулирование………………………………………... 2.4 Оперативное управление…………………………………………... 2.5 Финансовый контроль……………………………………………… 3. Пути совершенствования механизмов управления муниципальными финансами……………………………………………………………………. Заключение…………………………………………………………………... Список литературы

Список литературы 1. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. – 253 с. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая / Под ред. Проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Право и закон, 2009 – 348 с. 3. Дмитриев Ю.А.,Замотаев А.А., Емельянова Т.С.Муниципальное право: Учебник для вузов. - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЭКСМО, 2010. – 1200 с. 4. Аболонин Е.С. Муниципальное право. Учебник для вузов. - М.: Инфра, 2005. – 128 с. 5. Белозеров С.А., Горбушина С.Г. и др. Финансы: учебник, - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 512 с. 6. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. Учебник для вузов. - М.: Изд-внедр. центр «Маркетинг», 2009. – 532 с. 7. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2010. – 368 с. 8. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Норма, 2006. –568 с. 9. Глущенко Г.Г., Пылин В.В., Муниципальное право. – СПб.: Питер, 2009. – 208 с. 10. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А. Муниципальное право, Учебник - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 319 с. 11. Ковешников Е.М., Дубинин А.В. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 176 с. 12. Кудилинский М.Н. Муниципальное право: учебник / М.Н. Кудилинский, Н.А.Шевелева - СПб.: Питер, 2009. – 224 с. 13. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2010. – 495 с.