МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Если в самом общем случае управление рассматривается как вид д¬ятельности, с помощью которой субъект управления оказывает воздей¬ствие на управляемый объект для достижения определенных целей, то метод управления - это способ достижения этих целей. Содержание ме¬тода управления включает в себя определение того, что и каким образом используется для достижения целей. Под методом муниципального управления понимается конкрет¬ный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижение его цели (9). В литературе существуют различные классификации методов уп¬равления. Так, одни авторы выделяют методы внеэкономического воз¬действия (организационного, административного) и экономического воздействия (4). Другие - морально-политические (убеждение, воспи¬тание, моральное поощрение), экономические (материальное поощре¬ние, стимулирование деятельности), организационные (прогнозирова¬ние, организация, координация, контроль), административно-директив¬ные (5). Третьи - морально-идеологические, социально-политические, экономические и административные (1). Четвертые - в зависимости от мотивов деятельности, на которые направлено управляющее воздейст-вие: административно-организационные, экономические и социально-психологические (7). При анализе методов управления в сфере местного самоуправ-ления правомерно их рассмотрение с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы (2). В содержательном плане выделяют экономические, административные (административно-организационные) и социально-психологические методы муниципального управления. С точки зрения направленности методы управления могут быть подразделены по двум критериям: - по уровню управляющего воздействия (то есть по источнику) - по объекту воздействия (на что или на кого направлено). В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в сфере муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню применения могут быть подразделены следующим образом: - методы, относящиеся ко всему муниципальному образованию включая и саму систему органов управления муниципальным образованием; - методы, относящиеся к различным подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования (экономическая, социальная, природно-ресурсная и так далее); - методы управляющего воздействия по отношению к отдельному работнику и рабочим группам. Структура субъекта управления, в данном случае органов муници¬пального управления, приводит к выделению группы методов, которые обеспечивают осуществление отдельных управленческих функций (пла¬нирования, организации, руководства и контроля). Любой метод управления, каким бы он ни был по содержанию или направленности, обладает определенной организационной формой, ко¬торая является третьим важным направлением анализа методов управ¬ления, наряду с их содержанием и направленностью. Под организацион¬ной формой понимается: - тип воздействия (акт или норма); - характер воздействия (прямое или косвенное); - способ выработки воздействия (индивидуальный или групповой); - характеристика воздействия во времени (долговременное или краткосрочное, разовое или периодически повторяющееся).

нет

1. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управ-ления. - М.; Юридическая литература, 1980. 2. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управле-ние. Учебное пособие. - Изд-во Волго-Вятской академии государствен¬ной службы, 1998. 3. Зайцев Б.Ф. Система методов управления. - М.: АНХ СССР, 1987. 4. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством в СССР. Сущ¬ность, функции, методы. Ч. 1 - М.: Изд-во Московского университета, 1969. 5. Л у н е в А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. -М.: Наука, 1974. 6. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - М.: Изд. группа «АРиНА», 1996. 7. Организация управления общественным производством - М. Изд-во МГУ, 1984. 8. П о п о в В.В. Методы управления, их содержание и взаимосвязь М.: Экономика, 1974. 9. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 1997. 10. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. - СПб.: ИСЭП РАН, 1996.