Модели управления собственностью в Грузии.

Хотя все конституции стран Кавказа и Центральной Азии закрепляют равноправие форм собственности, в некоторых из них земля пока еще остается в исключительной собственности государства и может передаваться частным лицам только в пользование (как это происходит в Таджикистане). Независимо от того, кто (или что) является собственником земли, для гражданского права и гражданского оборота в целом большое практическое значение имеет идентификация этой земли в качестве объекта права, объекта оборота, что происходит путем юридического и физического деления земли на участки. Практически значимой и важной является проблема юридической взаимосвязи между земельным участком и зданиями на нём. Согласно гражданским кодексам многих стран Запада (как например ГГУ) понятие земельного участка подразумевает и здания на этом участке. Участок земли без здания или вместе со зданием рассматривается как один объект. Это способствует тому, что земельный участок свободно участвует в гражданском обороте, может быть обременен без особых осложнений и т.д. Как регулируется этот вопрос в государствах Кавказа и Центральной Азии? Согласно ГК Грузии здания и сооружения, тесно связанные с земельным участком и не предназначенные для временного пользования, являются существенной составной частью этого участка и могут быть объектом отдельного права только в прямо предусмотренных законом случаях (Ст. 150 ГК Грузии). Это означает, что собственник земельного участка автоматически является собственником зданий и сооружений, находящихся на этом земельном участке. Указанная норма закона получила свое подтверждение и в судебной практике. В середине 90-х годов мерия города Тбилиси на основе договора аренды передала частным лицам земельные участки для строительства автозаправочных станций. После истечения срока аренды мерия потребовала возвращения земельных участков, включая капитальные здания и сооружения на этих участках, обосновав свое требование ссылкой на ст. 150 ч. 2 ГК Грузии. Судьи удовлетворили требования мерии, предоставив арендаторам право демонтажа зданий и сооружений. В ГК других стран Кавказа и Центральной Азии такая правовая взаимосвязь между земельным участком и зданиями на нем не предусмотрена. В реальной жизни это означает, что собственниками здания и земельного участка, на которых находится это здание, могут быть разные лица. Такая правовая конструкция, естественно, угрожает собственнику здания, поскольку собственник земельного участка имеет право, как собственник, в любое время потребовать освобождения земельного участка. Право должно реагировать на эту реальность, которая может стать дестабилизирующим фактором, угрожающим стабильности экономических отношений. Для решения этой проблемы предлагаются следуюие варианты: Во-первых, собственникам зданий предоставляется право бессрочного и бесплатного пользования земельными участками, на которых находятся эти здания. Мириться с этой конструкцией можно до тех пор, пока государство остается собственником земли и может позволить себе передачу земли в бесплатное пользование или за символичную плату. Частные собственники земельных участков делать это не будут. Обязать их даже законом будет выглядеть как противоречащий сущности права собственности. Во-вторых, во многих странах региона собственникам зданий и сооружений предоставлено право приватизации земельных участков, на которых эти здания расположены. Приватизация этих участков происходит добровольно и за плату, исходя из рыночной стоимости. Лицам, не изъявившим желание приобретения в собственность, земельные участки могут быть переданы на основе разных прав пользования, как правило, на основе аренды. Но в этом случае проблема нескольких собственников фактически на одну и ту же вещь остается не решенной. Решение данной проблемы возможно путем законодательного закрепления следующих двух правовых конструкций: или посредством объявления зданий и сооружений составной частью земельного участка (как это происходит в Германии, Грузии и т.д.) или, наоборот, путем признания земельного участка составной частью зданий и сооружений на нем (что практически и происходило в советском праве в отношении права землепользования собственников зданий). Необходимо, чтобы земельный участок и здания на нем разделяли единую правовую судьбу. 2.2 Основные направления процесса приватизации в Грузии В Грузии, как и в остальных постсоциалистических странах, приватизация государственного имущества, внедрение новых форм собственности и его управления, оказались практически чуждыми и непрецендентными явлениями. Как и в других странах, начальный этап процесса перехода экономики Грузии на рыночной системе, оказался крайне тяжёлым, так как страна не была готова к таким крупномасштабным изменениям экономической, политической, социальной, правовой и психологической инфраструктуры. В сложившейся ситуации одним из основных направлений выхода из социально-экономического кризиса была формирование сильного слоя частных собственников, приватизация государственного имущества и в особенности формирование нового слоя общества – слоя частных предпринимателей, являющегося движущей силой экономики в целом. От масштабности действий этого слоя завысило бы использование существующих в стране природных ресурсов, запуск производственных мощностей, оживление сферы обслуживания и торговли, заполнение государственной казны и удовлетворение нужд населения. В Грузии идёт процесс разгосударствления и передача частным владельцам того имущества, которая в течении десятилетий создавалось коллективным трудом членов общества и считалось общественной собственностью. А в сути оно всецело являлось государственной монополией. С помощью приватизации должна осуществится трансформация неэффективно функционирующего государственного имущества на эффективную и гибкую частную собственность, чему, в сферах производства и обслуживания, должна последовать смена государственного сектора частными предпринимателями в той мере, чтоб доказать свою превосходство. Вместе с тем происходит коммерциализация государственного сектора.

Введение 3 Глава 1. Правовое регулирование права собственности в странах СНГ 1.1 Формы собственности 6 1.2 Объекты права собственности 10 Глава 2. Управление собственностью в Грузии 2.1 Право собственности на землю 13 2.2 Основные направления процесса приватизации в Грузии 15 2.3 Правовое обеспечение процесса приватизации 17 2.4 Ограничение права собственности 20 Заключение 24 Список литературы 25

1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.З. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., 1995. 2. Гражданский кодекс. Часть первая. Модель. // Приложение к «Информационному бюллетеню», 1995. - № 6. – С.17. 3. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А.Хохлова. Отв. Ред. А.Л.Маковский. М., 1998. 4. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., 1995. 5. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М., 1990. 6. Конституционный Суд Грузии, Решения. Тбилиси, 2005-2006. 7. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993. 8. Книпер Рольф, Закон и история. Алма-Ата, 2005. 9. Луцкая Е.Е. Проблемы приватизации государственной собственности в России (аналитический обзор) // Проблема собственности: теория, история, практика / Под ред. Е.Е. Луцкой. М., 1995. 10. Мутагчров Д.З. Социализация собственности и общественных отношений как тенденция мирового развития // Проблемы собственности в России: Тез. докл. СПб., 1997. 11. Первушин С.А. Очерки по теории массового потребления // Экономист, 1922. - № 4-5. - С. 50 12. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России 19—20 века. СПб., 1998. 13. Breaden С.H., Taumanoff P.G. Transaction costs and economic institutions // The political economy of freedom: essays in honour of F.A. Hayek. Munhen, 1984. 14. Knieper, Rolf, Juristische Zusammenarbeit: Universalitдt und Kontext. GTZ. – Wiesbaden: UniversumVerlag, 2004/ 15. Knieper, Rolf, Rechtsreformen entlang der Seidenstrare. BWV. Berlin, 2006.