Муниципальная служба понятие принципы правовое регулирвание .

Введение Государственная и муниципальная служба как один из центральных институтов публичного управления в современной России приобретает качественно новое значение и уровень правовой регламентации. Проводимые в России реформы, в числе которых реформа местного самоуправления, административная реформа, реформа государственной и муниципальной службы и другие преобразования могут быть успешно реализованы лишь при условии согласованной работы и взаимодействия государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. Это обеспечивает эффективную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, достижение качественно нового состояния государства и общества. Наряду с позитивными изменениями: модернизацией системы исполнительной власти, построением новой системы органов местного самоуправления, совершенствованием его форм и методов в ходе реформирования системы государственного и муниципального управления еще не решен ряд вопросов. Не обеспечена взаимосвязь реформы местного самоуправления с административной, бюджетной реформами, с реформированием служебных правоотношений. Не решены законодательно и организационно вопросы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере правового регулирования муниципально-служебных отношений. Результатом этого являются коллизии и пробелы в законодательстве Российской Федерации, невозможность реализации полномочий органов власти вследствие отсутствия средств на их финансирование. Обозначенные вопросы обусловили необходимость теоретического анализа накопленного опыта в сфере муниципальной службы. В данный период большой вклад в процесс становления теоретических основ муниципальной службы внесли такие известные российские ученые, как С.А. Авакьян, Б.Н. Габричидзе, В.А. Козбаненко, А.В. Кудашкин, А.Ф. Ноздрачев, О.С. Поддубная, Ю.Н. Старилов, С.Ю. Фабричный, В.И. Фадеев, С.Е. Чаннов, Л.Т. Чихладзе и многие другие,

Введение………………………………………………….………………....3 Глава 1. Понятие муниципальной службы………..….……….…….….5 Глава 2. Принципы муниципальной службы….….….……….………13 Глава 3. Правовое регулирование муниципальной службы...………24 Заключение.…………………………………..……………………..…...31 Список использованных источников и литературы………….…….….33

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3. 3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152. 5. Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 47. – Ст. 4664. 6. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (ред. от 12.01.2010) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 11. – Ст. 1277. 7. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2003 № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5101. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 3. 9. Баулин А.И. Защита трудовых прав муниципальных служащих при сокращении численности или штата работников органов местного самоуправления (п. 2 ст. 81 ТК РФ) // Проблемы защиты прав: история и современность. – С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. – С. 174-178. 10. Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 10. – С. 33-35. 11. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Государственная и муниципальная служба и гражданин // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 4 (28). – С. 32-36. 12. Ершова А.Ю. Модельный порядок формирования кадрового резерва муниципальных служащих муниципального образования // Муниципальная служба: правовая регламентация в муниципальном образовании. – Иркутск, 2007. – С. 112-122. 13. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 3. – С. 28-34. 14. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2011. 15. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – 296 с. 16. Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе в Российской Федерации / Под ред. Н.М. Конина, А.С. Дугенца. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010. – 303 с. 17. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2006. – № 1. – С. 14-24. 18. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – Изд. 4-е. – М., 1997. – 1072 с. 19. Рудь М.Ю. Организационные основы и принципы государственной и муниципальной службы и проблемы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел // Общество и право. – 2008. – № 3. – С. 82-84. 20. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. – М.: БЕК, 1996. – 684 с. 21. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. – 2004. – № 9. – С. 11-25. 22. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2005. – 480 с. 23. Чихладзе Л.Т., Поддубная О.С. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М., 2006. – 416 с. 24. Шайхразиев В.Г. Понятие основных функций местного самоуправления // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. – Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2009, – Вып. 10. – С. 408-411.