Надзорное производство..

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НАДЗОРА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ДРУГИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие и сущность надзора Собственный исторический опыт России и зарубежная практика показывают, что для современного этапа развития государства обязательным элементом выступает эффективное государственное управление. В современной России понятие «государственное управление» довольно часто сравнивается с государственной службой, употребляется при обсуждении экономических проблем, осуществлении политической пропаганды, обосновании и узаконивании государственной политики. К сожалению, на сегодня еще не существует единого взгляда на то, что собой представляет государственное управление и в чем проявляется его сущность. Отсутствие единого мнения относительно понятия «управление» объясняется тем, что проблема управления имеет многоплановый, междисциплинарный характер и синтезирует в себе данные различных наук и тем, что существуют различные подходы к характеристике процесса управления. Управление - понятие сложное и многогранное, оно зависит от специфики объекта. Термин «управление» означает деятельность по руководству кем-либо или чем. В общем смысле управление - это целенаправленное воздействие на сложную систему. Управление принято понимать в узком и широком смысле . Так, в широком смысле оно представляет собой особый вид деятельности, который способен превратить неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу. Осуществить это можно только через процесс планирования, организации, мотивации и контроля совместных действий. В узком смысле, Н.И. Глазунова указывает, что управление - это деятельность, которая направляет и регулирует общественные отношения с помощью специального органа. С помощью управления согласовываются, координируются и кооперируются индивидуальные усилия, решаются задачи и достигаются общие цели. В научной литературе управление человека человеком называется социальным. По сравнению с биологическим и механическим управлением, процесс управления в человеческом обществе отличается сложностью, поскольку люди наделены сознанием и волей. Само же управление в системах социального характера проявляется в сознательно-волевых связях людей. Социальное управление существует в рамках взаимодействия людей и именно из него формируются связи между отдельными субъектами . Таким образом, управление представляет собой деятельность уполномоченных органов, направленную на достижение конкретных задач с помощью управленческих методов, способов и функций. В наиболее общем виде государственное управление долгое время определялось как исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной исполнительной власти, которая выражается в непосредственном повседневном и оперативном влиянии на различные общественные отношения в стране. Из приведенного определения государственного управления следует, что государство организует социальные взаимосвязи таким образом, чтобы действия участников способствовали реализации тех целей, которые признаны обществом. По этому поводу А.Е. Козлов отмечает, что государственное управление - это практическое, организующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу . В свою очередь, по мнению Л.Ф. Болтенковой под государственным управлением нужно понимать особый и самостоятельный вид деятельности государства, осуществляющуюся отдельной системой специальных государственных органов - органов исполнительной власти.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НАДЗОРА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ДРУГИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 6 1.1. Понятие и сущность надзора 6 1.2. Прокуратура как надзорный орган в системе государственного управления 14 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА 20 2.1. Понятие и значение производства в надзорной инстанции 20 2.2. Возбуждение надзорного производства. Опротестование и приостановление судебных решений 22 2.3. Рассмотрение дел в порядке надзора 27 2.4. Судебная практика по делам в надзорном производстве 30 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ // Российская газета. 2009. № 7. 21 января. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) с изменениями от 27.07.2010 года № 155-ФЗ, № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 249. 22 декабря. 3. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1, в редакции от 07 февраля 2011 года «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 4. Закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», с изменениями и дополнениями от 18 июля 2011 года // Российская газета. 1992. 07 апреля. 5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 27.12.2009 г.) // Парламентская газета. 2003. № 186. 8 октября. 6. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 по делу о проверки конституционности ст. 113, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УПК РСФСР. 7. Постановление Конституционного суда РФ от 27.06.2000 по делу о проверки конституционности положений ч.1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР. 8. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05.2005 № 5-П. 9. Постановление Верховного Суда РФ от 21.09.2010 года. 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2009; Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2010. 11. Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельность прокуратуры / Т. Ашурбеков // Законность. – 2009. – № 5. 12. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов / Л.Ф. Болтенкова. М, 2008. 13. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление / Н.И. Глазунова. М.: ТК Велби, 2006. 14. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник / Н.И. Глазунова. М.: Юнити-дана, 2009. 15. Жилин А.Г. Основные проблемы пересмотра судебных актов в гражданском судопроизводстве. Проблемы пересмотра судебных актов в гражданском и арбитражном процессе / А.Г. Жилин. М.: РАП, 2008. 16. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России / А.Е. Козлов. Вып. 3. М.: ИГП РАН, 2006. 17. Крыков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. М.: Норма, 2010. 18. Османов Т.С. Надзорное производство в уголовном процессе России: проблемы теории и практики. М.: Юрист, 2010. 19. Рохлин В.И. Правоохранительная функция прокуратуры: Учебное пособие / В.И. Рохлин, И.И. Сыдорчук. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., Изд-во СПбГУП, 2000. 20. Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации / Е.В. Ковтун, С.М. Плаксин, А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский и другие; Гос. ун-т. – Высшая школа экономики. М.: Изд. дом Гос. ун-та, 2010. 21. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба / Ю.Н. Щербаков. М.: Феникс, 2007. 22. Ярцев Р.В. Надзорное производство в контексте принципа правовой определенности (окончание) // Мировой судья. 2010. № 5. 23. Ярцев Р.В. Надзорное производство в контексте принципа правовой определенности // Уголовное судопроизводство: теория и практика. М.: Юрайт, 201