Налоговая система в России в эпоху Петровских реформ..

Введение

Эпоха Петра I (1672 - 1725 гг.) в истории России, личность этого выдающегося государственного деятеля, полководца, дипломата и работника пользуются неизменным вниманием российских и зарубежных историков, и не только историков.
В исторической науке существует множество разных, часто про¬тиворечивых точек зрения на историю петровских преобразований, на личность самого Петра и результаты его деятельности. Одни историки определяли реформы Петра I кк революцию, полный разрыв со старомосковским обществом. Другие говорили о преем¬ственности между старомосковским прошлым и петровским временем. Эта точка зрения на сегодняшний день преобладает в науке.
Не менее важной проблемой, вокруг которой идут споры, явля¬ется вопрос, в какой мере для реформаторской деятельности Петра были характерны планомерность и систематичность. У С.М. Соловьева реформы Петра I представлены в виде строго последователь¬ного ряда звеньев, составлявших всесторонне продуманную и пред¬варительно спланированную программу преобразований, имевшую в своей основе жесткую систему четко сформулированных целевых установок. Эта точка зрения возникла задолго до С.М. Соловьева, когда всеобщим стало мнение о том, что деятельность Петра I и ее результаты были порождением почти сверхчеловеческого разума:
«осуществлением дьявольского плана или проявлением высшей мудрости, соответственно реформатор характеризовался или как антихрист (раскольники), или как «человек, Богу подобный» (М.В. Ломоносов).
Другие историки отрицают наличие у Петра I систематичного, продуманного плана, перспективной оценки ситуации, следствием чего явилась взаимная противоречивость многих реформ. Главной причиной и движущей силой реформ они считают внешнеполити¬ческие цели и особенно Северную войну.
Многолетняя Северная война, строительство кораблей, возведение «египетских пирамид на невских болотах» подорвали финансовое положение российского государства. Только армия и флот ежегодно поглощали до трех миллионов рублей. Для сравнения: в то время корова стоила три рубля. Постоянная нужда в деньгах побуждала Петра изыскивать все новые и новые источники доходов.
Вследствие чего преобразования Петра I напрямую затронули и сферу налогообложения. Военные расходы и проведение радикальных реформ внутри страны потребовали резкого усиления налогового бремени.

1. Предпосылки налоговой реформы

Главной движущей силой реформаторской деятельности Петра I была идея государственного блага, создания рационального государства с четко работающим аппаратом управления, эффективным хозяйственным механизмом, боеспособной армией, благоприятными (для государства) социальными отношениями. Экспансия государства коснулась всех сторон жизни общества. При этом Петр I не разрушал старые порядки, он не был "революционером". Петровские реформы явились логическим продолжением традиций, заложенных в Московском государстве. Однако нужно сказать, что Петр проводил свои преобразования с присущей ему смелостью, решительностью, жестокостью. Расправляясь с оппозицией, он не пожалел и своего сына Алексея. Европеизация проводилась азиатскими методами, личным произволом монарха, без оглядки на права личности.
Со второй половины XVII в. и в течение всего XVIII в. в России шел процесс формирования абсолютной монархии, т.е. такого государственного строя, при котором вся власть находится в руках монарха. Процесс этот включал: отмирание сословно-представительных институтов; упразднение местных органов власти; победу государства над церковью; возникновение бюрократического централизованного аппарата управления; введение постоянных налогов и создание постоянной армии. Все это происходило на фоне консолидации и консервации сословной системы, превращения сословий в замкнутые общественные слои.
За годы, предшествовавшие Петровским реформам, русское крестьянство жило без особых потрясений, что позволило правительству Петра I длительное время вести тяжелую войну, осуществлять реформы и все это - за счет непрерывного усиления налогового пресса на крестьянство.
В России предстояло создать не просто условия для преобразований, но и условия для появления общественных сил, заинтересованных в этих преобразованиях.
Понимая необходимость преобразований, Петр нуждался в образцах для их проведения, для чего стремился, прежде всего, ознакомиться с достижениями Западной Европы. Этому способствовало Великое посольство (1697 - 1698 гг.) в страны Европы, организованное инкогнито вместе с самим царем, которое имело целью ведение переговоров о заключении союза против турок.
Поездка за границу, длительное пребывание в Голландии и Англии - странах, в то время технически очень развитых, укрепило отвращение Петра I к русской традиционной жизни. Он считал "старину" не просто опасной и враждебной лично ему, но и тупиком для России, свидетельством ее очевидного технического, военного, культурного отставания от других европейских стран. Петр осваивал артиллерийское дело, работал на корабельных верфях в Голландии, посещал мастерские, типографии, административные учреждения, храмы и музеи. Посольством был собран огромный материал об устройстве управления, привезены книги и атласы, наняты иностранные мастера всех профессий. Официальная цель посольства, правда, не была достигнута - союзников против Турции Петр не нашел. Стрелецкий бунт 1698 г. вынудил Петра спешно вернуться в Россию .
Западная же модель жизни во всем ее многообразии - от орудий труда до государственных институтов и мелких черточек быта - стала для него образцом, по которому он переделывал свою страну, беспощадно расправляясь со "стариной".
Следствиями упрочения этой идеи в петровском реформаторстве стали, с одной стороны, неизвестная допетровской России открытость общества, готового перенять все самое новое, хорошее (как, впрочем, оказалось на практике - и вполне плохое), а с другой стороны - то, что в современной историографии называется "догоняющей моделью" развития. Она подразумевает непрерывную, подчас на пределе сил общества, гонку за наиболее развитыми странами, а также острое, почти эсхатологическое сознание отставания, неминуемо ведущего Россию к гибели.
Именно здесь и проявляется желание Петра I провести реформы в России не просто путем слепого копирования общественно-политических и экономических институтов, но и понять, почему так произошло за рубежом. На могиле великого реформатора Франции Ришелье русский царь произнес слова: "Если бы ты был жив, то я бы отдал тебе половину России, лишь бы ты научил меня управлять ее второй половиной" . Петр был знаком с наиболее популярной в его эпоху естественно-правовой доктриной. Царь и его соратники особо ценили труды С. Пуфендорфа .
Эпоху петровских преобразований можно условно разделить на два периода. Первый период - до полтавской победы; центральное событие - Северная война. Преобразования этого периода были направлены на мобилизацию ресурсов для победы и проводились под воздействием текущих потребностей войны. Второй период - после полтавской победы, когда преобразования проводились более последовательно и планомерно, затрагивали не столько сиюминутные проблемы организации и снабжения армии, сколько проблемы государственного строительства.

2. Реформы денежной системы

Связь финансовой реформы, а точнее финансовой политики Петра I и его правительства с Северной и другими войнами, с уси¬лением армии и флота безусловна и непосредственна.
Война и необходимые для ее ведения армия и флот требовали огромных расходов. При Петре I военные расходы выросли в 4 раза и составляли от 1/5 до 1/3 всего бюджета. По смете 1710 г. на военные нужды шло более 3 млн. руб., тогда как на остальные потребности казна тратила только чуть больше 800 тыс. руб., т.е. военные расходы составляли 78% всего бюджета . И это еще в военное время, когда значительная часть армии содержалась за счет неприятеля, квартируя в завоеванных провинциях или за границей. Но когда война стала близиться к завершению и войска начали возвращаться, пришлось подумать о более постоянном и определенном способе их содержания, чем случайные и часто насильственные сборы с населения. Сокращать численность армии и не думали: в планах стояли войны с Турцией, Каспийский поход.
Всю свою жизнь на троне Петр I провел в постоянных заботах о том, «чтобы деньги бережены везде были на нужные в военный поход расходы», чтобы «денег как возможно собирать, понеже день¬ги суть артерия войны». Создание нового войска, построение фло¬та под Воронежем, два азовских похода стоили страшного напря¬жения платежных сил населения. А это было только начало.

Введение.....3
1. Предпосылки налоговой реформы.. 5
2. Реформы денежной системы ...8
3. Налоговая реформа Петра I ....12
Заключение ...17
Список литературы ..18

Список литературы

1. Анисимов Е.В. Петр I: рождение империи // Вопросы истории. 1989. № 7.
2. Белоусов Р.А Из истории денежного хозяйства Руси // Экономист. 1997. № 6.
3. Белоусов Р.А. Становление государственных финансов в России (XVII-XIX вв.) // Финансы. 1998. № 2.
4. Буганов В.И. Петр Великий и его время. М., Наука, 1989.
5. Валишевский К. Петр Великий. М., 1991.
6. Володарский Я.Е. Петр I // Вопросы истории. 1993 № 6.
7. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. М.-Л., 1945.
8. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1999.
9. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII в. М., 1999.
10. Карамзин Н.М. История государства Российского. М.,1991.
11. Ключевский В.О. Курс русской истории: Соч. в 9 т. Т. 4. М., 1989.
12. Князьков С. Из прошлого Русской земли. Время Петра Великого. Книга для чтения по русской истории в школе и дома. Репринтное воспроизведение издания 1909 г. М.: Планета, 1991.
13. Кобрин В.Б. История СССР с древнейших времен до 1861 г. М., 1989.
14. Нечай Н. Финансовая реформа Петра I // Вестник налоговой службы Украины. 1999. №47/48.
15. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петрозаводск: Издательство АО Фолиум, 1996.
16. Пушкарева В.М. Генезис категории «налог» в истории финансовой науки //Финансы. 1999. № 6.
17. Соловьев С.М. Публичные чтения о Петре великом. М., Наука, 1984.