Направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Введение Актуальность темы работы. Развитие малого предпринимательства является неотъемлемой чертой успешного и эффективного функционирования рыночной экономики. Этим определяется внимание к организации и формам взаимодействия малых предприятий и индивидуального предпринимательства со структурами корпоративных систем и государственными органами. В постсоциалистической России проведена достаточно серьёзная работа по формированию малого бизнеса, однако уровень его развития и особенно эффективность деятельности не может быть оценена как успешная. Это касается, прежде всего, малых предприятий реального сектора экономики, инновационных предприятий, т.е. тех организаций, которые могут оказать существенное влияние на темпы роста производства высокотехнологичных отраслей и общую результативность экономического развития страны. Отмеченное определяет актуальность мер по ускорению развития эффективных малых структур и повышению эффективности их деятельности. Важным условием решения этой задачи становится постоянный контроль за финансовым состоянием малых организаций, превентивность выявления признаков их банкротства, своевременное принятие мер по их реструктуризации и восстановлению платежеспособности, что предполагает соответствующую финансовую поддержку со стороны государства и корпоративных структур. Малый бизнес, как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни, в большой мере определяет экономическое благополучие государства с рыночной системой хозяйствования. Именно в этом секторе экономики развитых стран создается и циркулирует наибольшая доля национальных ресурсов. Одним из условий укрепления и быстрого развития малого бизнеса является активная поддержка малого бизнеса. Мировой опыт государственной поддержки малого предпринимательства свидетельствует о том, что в странах с наиболее развитой экономикой и высоким уровнем развития малого бизнеса, его поддержка осуществляется специальными органами с законодательно закрепленными полномочиями. В странах Европейского Сообщества политика государственного регулирования развития малого бизнеса разрабатывается и реализуется Министерствами экономики или Министерствами промышленности и торговли. В России вопросы малого бизнеса находятся в основном в компетенции Министерства экономического развития РФ, большое внимание этому уделяют органы регионального управления и муниципалитеты. В целом осуществление реформ, направленных на развитие малого предпринимательства, характерно для промышленной и экономической политики большого количества стран мира. Основными направлениями изменений стали: упрощение регулирования предпринимательской деятельности, усиление защиты прав собственности, облегчение налогового бремени, упрощение доступа к кредитным ресурсам и снижение издержек, связанных с импортно-экспортными операциями. В России в период укрепления рыночных отношений проведена большая работа по формированию малого бизнеса и выстроена система их экономической поддержки. Изменение условий их функционирования при усиливающейся глобализации экономики, усилении конкуренции, ускорении процессов интеграции предполагает необходимость определенного изменения управления процессом создания, развития и обеспечения экономической устойчивости малого бизнеса. Как показывает анализ их деятельности, важнейшим аспектом обеспечения успешной работы малого бизнеса остается организация государственной поддержки. Этим определяется значимость и практическое значение темы исследования. Актуальность работы обусловлена: - отсутствием комплексного подхода к формированию механизма государственной поддержки малого бизнеса; - переоценкой потенциала малого бизнеса и его значения для решения социальных задач и повышения эффективности решения задач по ускоренному развитию инновационного производства; - необходимостью учета возможностей малого бизнеса при разработке стратегии развития экономики. Актуализация малого бизнеса и разработка форм поддержки его развития позволит реализовать задачу, поставленную Президентом РФ Д.А. Медведевым: «Малый бизнес в ближайшей перспективе должен стать рычагом создания новой модели организации российской промышленности». Это определяет актуальность исследований по развитию малого бизнеса. Деятельность субъектов малого бизнеса достаточно широко освещена в научной литературе. Проблемам развития, становления и повышения эффективности деятельности малых организаций посвящены работы А.В. Авимовой, А.О. Блинова, И.П. Бойко, Э.П. Дунаевой, Л.А. Злобиной, Н.Е. Егоровой, М.Г. Лапусты, И.В. Михалкиной, С.В. Пугачева, В.М. Пустадаровой, Ю.Л. Старостина, Э.А. Уткина, А.Ю. Шпуренко, В.А. Швандера, А.Д. Шеремета и многих других специалистов. В работах А.И. Амосова, Л.И. Абалкина, А.Г. Гренбурга, В.М. Иванченко, Н.А., В.П. Логинова, В.И. Маевского, Н.А. Новицкого разносторонне раскрыта инвестиционная политика России и роль в ее успешной реализации малого бизнеса. Множество работ посвящено вопросам учета, анализа и прогнозирования финансового состояния и форм развития малых предприятий. В этой связи особое значение имеют работы М.А. Вахрушиной, Д.А. Ендовицкого, Н.П. Любушина, М.В. Мельник, В.И. Петровой, Л.С. Сосненко, А.Д. Шеремета. Целью раболты является рассмотрение результативных методов государственной поддержки малого бизнеса. В соответствии с поставленной целью в работе поставлены и решены следующие задачи: - провести анализ состояния и структуры малого бизнеса в России и дать оценку его соответствия современному этапу развития экономики России; - систематизировать и проанализировать основные законодательные и нормативные документы, регламентирующие развитие малого бизнеса в России; - проанализировать и оценить результативность методов государственной поддержки малого бизнеса в России; - обосновать направления развития государственной поддержки малого бизнеса с учетом зарубежного опыта и особенностей развития современной экономики; - выявить особенности форм государственной поддержки малого бизнеса в разных сегментах экономики. Объектом работы являются организационные формы и хозяйственная деятельность малых предприятий. Предмет работы связан с инструментарием государственной поддержки малого бизнеса, механизмом ее реализации. Теоретической и методологической основой работы являются: - нормативно-правовые акты РФ, другие документы, регламентирующие деятельность малого бизнеса; - труды отечественных и зарубежных специалистов по вопросам развития малого бизнеса, оценке и направлениях повышения эффективности деятельности малых предприятий; - систематизация опыта государственной поддержки развития малого бизнеса в индустриально развитых странах; - систематизация опыта государственной поддержки малого бизнеса в России на разных этапах становления и укрепления рыночных отношений. Статистическая база работы представлена нормативно-методическими и информационно-аналитическими материалами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, данными органов государственной статистики, материалами общероссийской и региональной печати, научно-практических конференций, аналитическими данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети Интернет. Структура работы состоит из введения, трех глав и заключения. Работа содержит таблицы, рисунки, список используемой литературы и приложения.

Введение 3
Глава 1. Сущность и критерии развития малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях 3
§ 1.1. Понятие малого и среднего предпринимательства и критерии выделения малых предприятий 8
§ 1.2. Малое предпринимательство в экономике современной России и тенденции его развития 16
§ 1.3 Формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. 23
Глава 2. Анализ развития государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ 30
§ 2.1 Тенденции развития малого и среднего предпринимательства в РФ 30
§ 2.2 Оценка программы развития малого и среднего предпринимательства в РФ 34
§ 2.3 Оценка структуры органов осуществляющих государственную поддержку малому и среднему предпринимательству в РФ 40
Глава 3. Направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 46
§ 3.1 Пути повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ 46
§ 3.2 Развитие инструментов финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства 53
§ 3.3 Совершенствование государственного бюджетно-налогового регулирования малого предпринимательства 68
Заключение 76
Список литературы 80

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006.
5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249.
6. Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2010, N 27, ст. 3435.
7. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1102 (с изм. от 27.02.2009) «О реализации дополнительных мер по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства» // Собрание законодательства РФ, 19.01.2009, N 3, ст. 401.
8. Абышева, А.В. Финансовая инфраструктура малого предпринимательства // Российское предпринимательство. – 2009. – № 9. С. 40
9. Аналитическая записка «О первоочередных мерах по развитию микрофинансирования как института поддержки начинающих предпринимателей и самозанятости граждан в кризисный период». Москва, 2009 г.
10. Ануфриев О. В. Особенности малых и средних форм предпринимательской деятельности в общественном питании // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия Экономика. Вып. № 1 (15). – Тольятти, 2011. – С. 175
11. Архангельский В.Н. Инновационные решения в развитии малого и среднего предпринимательства // Экономика региона. 2010. №3. С.192
12. Васильева Е., Овчиян М., Ломовцева В. Сравнительный обзор нормативно-правовой базы и практики микрокредитования за рубежом. – Смоленск, 2008. С. 84.
13. Васильченко А.С. Социально - экономическая сущность безопасности малого бизнеса и его место в современной рыночной экономике //Сегодня и Завтра Российской экономики. Научно-аналитический сборник, № 1, 2010.
14. Волковский В.Г. Формирование механизма управления взаимодействием органов власти и бизнес-структур сферы малого и среднего предпринимательства. Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. 2010, №1. – С. 38
15. Громова А.Г. Региональная поддержка кооперации малого и среднего предпринимательства как инструмент региональной кластерной политики // Экономика и управление, СПб.: Санкт-Петербургская академия управления и экономики, 2009. - № 3, с. 48.
16. Залозная Г.М., Витренко Л.А. Финансовый механизм устойчивости малых предприятий // Экономика региона. - Екатеринбург, 2007. - С.14
17. Ивукова, И.Д. Бизнес–инкубаторы в России. / И.Д. Ивукова // «Социогуманитарные и правовые проблемы современного общества»: Материалы IX межвузовской научно-практической конференции по общегуманитарным, правовым и экономическим вопросам. – Чебоксары: Пегас, 2008, с. 37.
18. Ковалев А.М. Финансовая и другие формы благоприятной среды развития малого и среднего предпринимательства // Социально-экономические проблемы развития РФ: Сборник научных трудов. – М.: РГСУ, АПК и ППРО, 2011. – С. 26.
19. Космачева М.Ф. Предприятия малого и среднего бизнеса как фактор устойчивого социально- экономического развития: финансово-кредитные аспекты // ВЕСТНИК Ленинградского государственного университета имени А. С. Пушкина, № 34, 2009. С. 34
20. Кочетков А.П. Управление развитием предпринимательства в российских условиях. В кн.: Двадцать третьи Международные Плехановские чтения (14 апреля 2010 г.). Тезисы докладов аспирантов и магистрантов. –М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2010. – С. 72.
21. Кошелева Т. Н. Выбор стратегии малых инновационных венчурных предприятий (на материалах химической промышленности) Автореферат дисс. на соискание научной степени канд. экон. наук. СПб: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007. С. 9
22. Кривда С.В. Сильные и слабые стороны малого бизнеса. // Журнал «Российское предпринимательство», № 12. – 2010. С. 24.
23. Кружевникова А.А. Теоретическое обоснование роли бюрократии при изучении малого бизнеса как субъекта политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. №4/37. С. 48
24. Кутенков В.В. Отдельные мероприятия по государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства // Инновационная Россия: задачи и правовые основы развития: Статьи и доклады X Междунар. научно-практической конференции. Москва, 26-27 мая 2010 г. / Главный редактор Н.В. Тихомирова/ Под ред. П.Ю. Федорова, Н.М.Чепурнова, А.В. Шавров. - М.: МЭСИ. – 2010. – С. 90.
25. Лукашевич В.А. Кредитные кооперативы в рамках программ микрокредитования // Банковская система: устойчивость и перспективы развития: Тезисы докладов I международной научно-практической конференции. – Пинск: Изд-во ПГУ, 2010. – С. 239
26. Мониторинг НАУМИР о влиянии кризиса на деятельность МФО в России за 3 квартал 2010 года. М.: 2011.
27. Муняев О. С. Понятие и содержание государственной поддержки малого предпринимательства /О. С. Муняев // Перспектива – 2007: материалы всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Нальчик, 2008, с.194.
28. Налогообложение малого бизнеса в России: проблемы и перспективы решения / Е. В. Шкребела ; под ред. д. э. н. С. Г. Синельников-Мурылева и к. э. н. И. В. Трунина ; Ин-т экономики переход. периода. - М. : ИЭПП, 2008, с. 94.
29. Терёшкин Г.В. Развитие малого предпринимательства как критерий оценки инновационного развития муниципального образования / Пак Х. С., Терёшкин Г. В // Власть и управление на Востоке России. 2009. № 4. С. 29
30. Устинова Н.В. Инновационно - ориентированная модель распределения доходов населения в условиях модернизации российской экономики. [Текст] / Н.В. Устинова // Модернизация российского общества: механизмы реализации. – Саратов: СЮИ МВД России. 2011. С. 144
31. Чжао Ши Цян Формирование устойчивого развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге // Экономика и управление (Санкт-Петербург). - 2010 г. -№1(51). Чугунова Е.В. Совершенствование программ поддержки малого бизнеса на уровне муниципальных образований // «Предпринимательство». 2010, №5. С. 19
32. Янбых Р.Г. Деятельность микрофинансовых организаций кооперативного типа в аграрном секторе за рубежом // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - №5. С. 78
33. Ярыгина К.Л. Проблемы финансирования малого бизнеса: зарубежный опыт и Россия. – Деятельность банков на финансовом рынке: российская практика и мировой опыт. - Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований./ Ред. Совет: А.Г. Грязнова, О. В. Голосов, В.В. Думный. Главный редактор Л.Н. Красавина. – М.: ФА, 2007, с. 91.
34. http://www.nisse.ru/business/article/article_1642.html?effort=1
35. Ресурсный центр малого предпринимательства http://www.rcsme.ru
36. http://www.creditcoop.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=847:mfo-zakon&catid=32:pravo&Itemid=11
37. http://www.mirec.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=133
38. http://www.rosinvest.com/news/807229/ - Французская инвестиционная корпорация Direct Group выходит на российский рынок микрофинансирования
39. http://www.rmcenter.ru/publications/library/detail.php?ID=3288 - Малый бизнес ждет микрозаймов. Одобрен законопроект о микрофинансовых организациях.
40. Финансовые услуги малому бизнесу [Электронный ресурс]: Исследование / Рейтинговое агентство «Эксперт РА» // http://www.raexpert.ru/researches/credit_org/finmb/; Информационно-аналитическое агентство BISHELP (Помощь бизнесу) [Электронный ресурс] // http://bishelp.ru/gde_dengi/detail.php?ID=6663.
41. http://www.souzmicrofinans.ru/expert/24 - Финансовые новости от 26.01.11 Микрофинансирование и банковская система
42. http://www.finansy.ru/st/post_1277096479.html - Государственная поддержка микрофинансирования: принципы и перспективы. Взгляд со стороны рынка
43. www.sba.gov.com
44. www.publications.parliament.uk/pa/cm200809/cmhansrd/cm090702/text/90702w0001.htm
45. www.estadisticas.ipyme.org/Empresas/Empresas.aspx
46. www.chusho.meti.go.jp