НАциональные проекты РОссии - инвестирование человеческого потенциала и социального капитала..

Введение Опыт реализации национальных проектов, применяемый в Российской Федерации (с осени 2005 года) в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального и сельского хозяйства обуславливает необходимость проведения научных исследований, направленных на выявление особенностей финансирования национальных проектов, организации их реализации и аудита эффективности использования выделяемых на национальные проекты финансовых средств, подготовку соответствующих предложений. В условиях перехода на трехлетнее бюджетное планирование и использование при этом методов среднесрочного планирования, расширение применения программно-проектного метода в сочетании с элементами индикативного планирования возникает необходимость проведения исследований в этой области и выработки практических рекомендаций. Сказанное обуславливает и актуальность темы настоящей работы. Целью настоящего исследования выступает разработка теоретико-методологических подходов, направленных на повышение эффективности управления процессом реализации национальных проектов. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:  рассмотреть общую характеристику национальных проектов;  рассмотреть основные аспекты реализации национальных проектов и просчеты имевшие при этом место;  рассмотреть реализацию приоритетных национальных проектов на территории Московской области. Объект исследования - национальные проекты российского государства. Предмет исследования - система общественных отношений по управлению реализацией национальных проектов. Степень научной разработки темы исследования. В процессе работы над темой использовались работы российских и зарубежных ученых, учитывался опыт реализации отечественных и зарубежных нацпроектов. Вопросам методологии планирования, выбора и реализации приоритетных национальных проектов посвящено много работ российских ученых, таких как Л.И. Абалкин, С.Г. Струмилин, С.Ю. Глазьев, В.М. Иванченко, Н.М. Римашевская, В.К. Сенчагов, Д.Е. Сорокин, В.И. Павлов, А.Г. Зельд-нер, Н.А. Новицкий и других. Многие зарубежные ученые посвящали свои исследования обоснованию мультипликативного эффекта и реализации приоритетных программ, среди них, такие как Дж. М. Кейнс, М. Алле, Л. Берталанфи, М. Фридмен, П. Самуэльсон и др. В то же время многие проблемы, связанные с обоснованием национальных проектов в условиях России, требующие взаимосвязи со стратегическим планированием, с отработкой критериев и индикаторов, обеспечивающих оценку промежуточных и конечных результатов, остаются мало исследованными, что и предопределило выбор темы исследования. Информационно-документальной базой исследования выступили законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти. Использованы аналитические и статистические материалы Росстата РФ, Минфина РФ, аналитические материалы МЭРТ РФ, Счетной палаты РФ, Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН и другие. Научная новизна исследования заключается в системном подходе к изучению процесса управления реализацией национальных проектов, в обосновании условий привлечения инвестиций, в отработке критериев и индикаторов, достижение которых обеспечит социально-экономический рост. Практическая значимость. Результаты исследования позволяют оценить состояние процесса реализации национальных проектов в России в целом и в Московской области в частности. Структура работы. Во введении согласно предложенного задания изложены актуальность темы, цель, проблематика и конкретные задачи данного исследования. Основная часть состоит из трех глав, структурно соответствующих поставленным задачам. В первой главе приведена общая характеристика национальных проектов. Во второй главе рассмотрены основные аспекты реализации национальных проектов и просчеты, имевшие при этом место. В третьей главе рассматривается реализация приоритетных национальных проектов на территории Московской области. В заключении объединены выводы сделанные по теме. Глава I Национальные проекты. Общая характеристика Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. В период с 2000 по 2005 год был наведен некоторый порядок в органах власти, проведен ряд реформ, достигнуты некоторые успехи в стабилизации экономики. Встал вопрос: «Успехи страны, достигнутую макроэкономическую стабильность, – как обратить это к людям, чтобы цифры экономического роста перестали быть абстрактными еще для очень многих граждан России?» И этот шаг был сделан. 5 сентября 2005 года Президент собрал вместе Правительство, парламент и руководителей регионов. Из выступления В.Путина: «Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская

Содержание


Введение 3
Глава I Национальные проекты. Общая характеристика 6
Глава II Национальные проекты: реализация и просчеты. 14
2.1. Здравоохранение в системе национальных приоритетов 14
2.2. Специфика реализации национального проекта «Образование» 26
2.3. Доступное и комфортное жилье в системе национальных приоритетов 35
2.4. Реализация национального проекта «Развитие АПК»: опыт и проблемы 50
Глава III Реализация приоритетных национальных проектов на территории Московской области. 64
Заключение 70
Список использованных источников 74
Приложение 1 77

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. «О задачах по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения». М: Министерство здравоохранения и социального развития. Октябрь 2005.
3. АПК Российской Федерации. Статсборник. М., 1994
4. Баллаева Е.А. Тендерный анализ политики в сфере здравоохранения и индикаторы тендерного равенства в сфере охраны здоровья. М.: МЦГИ. 2003.
5. Выступление В. Путина 5 сентября 2005 г. перед правительством РФ, руководством Федерального Собрания и членами президиума Госсовета с новой социальной программой. Интернет источник http://bd.fom.ru/report/cat/policy/president2/putin/of053726
6. Высшее Образование: в поисках компромисса между общественной ценностью и требованиями рынка / Под общ. ред. Гринберга Р.С., А.Я. Рубинштейна М., 2007.
7. Жилищная ипотека в системе мультипликаторов экономического роста. М.: ИЭ РАН. 2004.
8. Заключение Счетной палаты РФ на проект Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2007 г.» Бюллетень Счетной палата РФ. 2006. №11.
9. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики. М.: ИЭ РАН. 2007.
10. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики. М: ИЭ РАН. 2007.
11. Зельднер А.Г. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. М: ИЭ РАН. 2000.
12. Интевью Л. Абалкина / «Вместе» №12,2006. №1,2007
13. Коммерсант. 25 декабря 2008 г. № 263.
14. Макроэкономика. Глобальный подход. М: Дело. 1996.
15. Материалы расширенной коллегии «О задачах по релизации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения». М.: октябрь 2005
16. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» www.minfin.ru
17. Приоритетные проблемы обеспечения национальной безопасности России в XXI веке - продовольственная безопасность. М.: ИЭ РАН. 2003.
18. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». М.: МСХ РФ. 2006.
19. Российская экономика в 2005 г. Тенденции и перспективы. М.: ИЭПП. 2006.
20. Российский статистический ежегодник. 1997. М.: Росстат. 1998.
21. Российский статистический ежегодник. 2006. М: Росстат.
22. Россия - 2015: оптимистический сценарий (под ред. Л.И. Абалкина). М: ММВБ. 1999
23. Статистические материалы и результаты исследования развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН. 2007.
24. Стратегический ответ России на вызовы нового века (под ред. Л.И. Абалкина). М.: Экзамен. 2004.
25. Теория капитала и экономического роста (под ред. С.С. Дзарасова). М.: МГУ.2004.
26. Ужегов А.Н. Квартира в кредит: ипотечная сделка. С-П.: 2001.
27. Экономика и жизнь. №10.
28. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №З
29. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006,№3.
30. Экспертное заключение на проект федерального бюджета на 2007 г. М: ИЭ РАН. 2006.
31. Интернет источники: www.izvestia.ru; http://me.mosreg.ru/s_e_s_pokazat/