НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ.

Принципы финансовой самостоятельности местного самоуправле¬ния, признанные международным правом, определены и в Конституции Российской Федерации как право органов местного самоуправления: - самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет; - устанавливать местные налоги и сборы. Указанные конституционные положения получили развитие в федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О финансовых основах местно¬го самоуправления в Российской Федерации», в которых определена структура местных финансов и принципы, на которых формируется и осуществляется использование местных финансов. К числу этих принципов относятся: - самостоятельность; - финансовая поддержка местного самоуправления со стороны государства; - права собственника в отношении местных финансов осуществля¬ются органами местного самоуправления или непосредственно населе¬нием муниципального образования; - местные финансы защищаются государством. В статье 4 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» определено участие органов государственной власти в решении вопросов местных финансов. В целях со¬действия развитию местных финансов органы государственной власти: - регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местны¬ми бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бю¬джетами - в рамках федеральных целевых программ; - участвуют в решении вопросов местного значения путем выполне¬ния федеральных и региональных целевых программ; - распределяют средства, выделяемые для финансирования целе¬вых федеральных и региональных программ, а также осуществляют кон¬троль за эффективным использованием этих средств; - разрабатывают государственные минимальные социальные стан¬дарты и устанавливают социальные нормы; - осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и субъектов РФ. Таким образом, каждое муниципальное образование обладает не только правом иметь самостоятельный бюджет, но и правом на получе¬ние в порядке бюджетного регулирования средств из федерального бю¬джета и бюджетов субъектов Федерации.

нет

1. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления Муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 1998. 2. Демьяненко А.Н.,Обушенков А. Л. Муниципальное управле-ние. Учебное пособие. - Изд-во Волго-Вятской академии государствен¬ной службы, 1998. 3. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года // Народный депутат, 1993, №11. 4. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполни¬тельных органов государственной власти республик в составе Россий¬ской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, обла¬стей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправ¬ления» / Ведомости. - М.: Изд-е офиц., 1993, № 18. 5. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного про¬цесса в Российской Федерации» / Сборник законодательных актов Рос¬сийской Федерации Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - М.: 1991, Вып. IV. 6. Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федера¬ции». Сборник законодательных актов РФ о налогах. - М.: Известия, 1992, вып. VII. 7. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). - М.: 1993. 8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. 9. Морозова Т.Г.Победина М.П., Поля к Г. Б. и другие. Муници-пальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 10. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Фе¬дерации. - М.: Изд-е офиц., 1997, № 39. 11. Закон РФ «Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации». Собрание законодательства Рос¬сийской Федерации. - М.: Изд-е офиц., 1995, № 35.