Общая классификация методов контроля государственной власти.

II. Характеристика гоударственной власти
2.1 Понятиие государственной власти

Власть - явление социальное. Социальная власть присутствует (хотя и в скрытой форме) везде, где упрочены объединения людей: в семьи, производственных коллективах, государстве, т.е. там, где есть реальные возможности и способность влиять на поведение людей с помощью каких-нибудь средств. Динамика развития любой организованной общности людей является борьбой между властью и хаосом.
В широчайшем значении власть - всегда волевые отношения: индивида к самому себе (власть над собой), между индивидами, группами, классами в обществе, между гражданином и государством, между должностным лицом и подчиненным, между государствами. Реализуется она в сфере личной и общественной деятельности - политической, экономической, правовой.
Основными компонентами власти является ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, который приводит в движение все ее элементы (механизм и средства взаимодействия субъекта и объекта).
Власть - всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта. Власть некогда не являются отношениями лишь одного человека (или органа), если не иметь в виду власть человека над собой (но это уже психологический, а не социальный феномен). Власть означает отношения зависимости между людьми: с одной стороны, навязывание воли кого-то другого, с другого - покорение ей. Иначе - это отношения между субъектом и объектом.
Сущностью власти есть волевые отношения (управление /господство/ - покорение). Власть припускает верховенство, монопольное право субъекта принимать решение («авторитетные решения»), обязательные и значащие для объекта, и способность обеспечивать выполнение принятых обязательств, т.е. контролировать объект. Общество объективно нуждается во власти. Она противостоит анархии, препятствует разрушительным действиям, опасным для всего социального организма. Авторитет, право, насилие - средства, с помощью которых власть имеет способность и возможность осуществлять свою волю, определенным чином влиять на деятельность и поведение людей.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект имел такие качества:
волю к власти, т.е. желание властвовать и готовность брать на себя связанную с этим ответственость;
компетентность, т.е. знание сущности дела, состояния и расположения духа подвластных, умение использовать ресурсы, иметь авторитет.
Готовность к покорению объекта властвования зависит от ряда факторов:
- от его качеств;
- от выдвинутых требований;
- от ситуации и средств влияния, которые имеет субъект;
- от восприятия субъекта объектом в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета.
В отличие от ранних эксплуататорских государств, где объект властвования был бесправным и обязанным беспрекословно подчиняться субъекту властвования, в современных демократических государствах качества объекта политического властвования определяются прежде всего его политической и правовой культурой.
Социальная (публичная) власть - волевые (руководства - покорение) отношения между людьми по поводу организации их общей деятельности, осуществление общей для данного социального коллектива воли (интереса).
Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Если в первоначальном обществе социальная власть имеет публичный (общественный) характер, то в классово-организованном - политический. В государстве мы имеем дело с политической властью. В анализе политических систем общества власть занимает такое же место, как деньги в экономических системах: она имеет крепкие корни в общественной и частной жизни граждан.
Какое соотношение политической и государственной власти?
Есть две точки зрения по этому вопросу:
«политическая власть» и «государственная власть» - понятия тождественные, поскольку политическая власть происходит от государства и осуществляется за ее прямого или опосредствованного участия;
«политическая власть» и «государственная власть» - понятие не тождественные, однако всякая государственная власть есть политической.
Действительно, политическая власть неразрывно связана с властью государственной, находит в ней свое продолжение. Государственная власть - главное, типичное средство осуществления политической власти.
Отличия политической и государственной власти тяжело выделить, тем не менее они есть.
1. Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть являеся государственной. Примером может служить двоевластие в России 1917 г. - власть Временного правительства и власть Советов. Владея политической властью, Советы к тому времени не имели самостоятельной государственной власти. Другой пример - политическая власть в Анголе, Гвинее-Бисау, Мозамбике, которые перестали быть колониями Португалии (к провозглашению независимости в 1974 и 1975.). Такую власть можно назвать предгосударственной, или архаичной. Лишь со временем она становится государственной, приобретает общий характер.



2. Государственная власть выполняет роль арбитра в отношениях между разными социальными слоями общества, смягчает их противоборство, выполняет «общие дела».
Государство - центральный институт политической власти. Ядром политики как сферы деятельности, связанной с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, является проблема завоевания, содержание и использование государственной власти. Термин «политическая власть» призван подчеркнуть реальную способность и возможность класса (социального слоя, социального группы), который не имеет власти, вести борьбу за ее завоевание, проводить свою волю в политику - в пределах правовых норм и за их помощью.
Политическая деятельность не исчерпывается государственной деятельностью. Она осуществляется в рамках разных политических партий, профсоюзов, международных организаций. С помощью политической власти реализуются жизненно важные интересы значительных и влиятельных групп общества (классов, наций, этнических сообществ и др.).
В отличие от государственной власти, политическая власть класса, другого социального сообщества не способна выполнить роль умиротворителя противоборствующих сил общества или осуществлять «общие дела».
3. Политическая и государственная власть имеют разные механизмы осуществления. Государственная власть характеризуется наличием аппарата управления и аппарата принуждения. Она имеет властное принудительное влияние на поведение людей и их организации, обеспеченные государственно-правовыми методами.
Политическая власть класса и другого социального сообщества осуществляется через: а) их организации (опосредствованный путь);

б) политические выступления (непосредственный путь). Если власть класса реализуется с помощью государственного аппарата с опорой на аппарат принуждения, можно говорить о государственной власти. Государственная власть не может противопоставляться политической власти, поскольку политическую власть в обществе нельзя вообразить без государства. Государство является основным универсальным аккумулятором политической власти, так как имеет возможность:
а) предавать интересу власти общеобязательный характер;
б) использовать специальные органы (аппарат) для ее осуществления;
в) прибегать в случае потребности к принуждению.
По обыкновению государственная власть является основным направлением осуществления политической власти класса (социального слоя, социального группы) в государственных формах с помощью присущий лишь ей средств и методов.

Содержание

Содержание 1
Введение 2
I. Характеристика эволюции понятия государства 4
1.1. Суть понятия государство 4
1.2. Признаки государства6
1.3. Государство как социальное явление 8
II. Характеристика государственной власти 12
2.1 Понятиие государственной власти 12
2.2.Классификация методов реализации государственной власти 16
2.3. Общая классификация методов контроля государственной власти 20
Заключение 24
Список литературы 26

Введение
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.
Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.
Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).
Объектом исследования данной работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.
Цель настоящей работы рассмотреть понятие и признаки государства с точки зрения современных историков и правоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал. В процессе достижения определенной цели были решены следующие задачи:
1) рассмотреть понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте (с точки зрения мыслителей древности - Цицерон и ученых современности);
2) найти отличия государства от других образований;
3) определить признаки современного государства (на примере Российской Федерации);
4) охарактеризовать эти признаки;
5) обобщить полученные сведения, отразить их в работе и сделать необходимые выводы.
Изучение и исследование выбранной темы проходило с помощью следующих методов:
1. изучение исторической и правовой базы по теме «Государство и его сущность» в конкретизации его признаков;
2. анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных условиях и в динамике времени;
3. личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.


I. Характеристика эволюции понятия государства

1.1. Суть понятия государство
Господствовавшее 70 лет в советской науке представления о государстве опирались на марксистско-ленинскую идеологию. Основу этих представлений составляет идея классового насилия, которое расценивается в марксизме- ленинизме как сущность политических и правовых явлений. Между тем историческая ограниченность этой идеи проявилась в ХХ в. Столь очевидно, что даже советская официальная идеология была вынуждена обратиться в 60-е годы к концепции социалистического общенародного государства, пытаясь примирить догму об отмирании государства с действительностью через софизм об отмирании путём дальнейшего усиления и укрепления. Но политическая идеология классового насилия отнюдь не плод Марксова воображения. С древности политической мыслью различаются две стороны государственности организованное насилие и общее благо. В зависимости от социально-исторического контекста возникновения метатеории теоретические представления о государстве формируются как теория насилия, либо как учние о благой жизни.
Сущность государства традиционно определяется социальным назначением, природой государства. Кто и как управляет государством? Чьи интересы защищает государственная власть? Каковы его назначение и основные функции?

Следует отметить своеобразный «дуализм» государственной власти. Любому государству присуща двойственная природа. С одной стороны, государство реализует и защищает интересы господствующей элиты, с другой - долговременные интересы всего населения. Первую «половину» сущности государства назовем его классовой природой, вторую - общесоциальной.

Классовая природа государства. Государственная власть для правящей элиты является мощным средством реализации и защиты своих собственных интересов, подчас через подавление всех остальных слоев населения. Последнее может осуществляться в форме прямого насилия или «мягкого» пропагандистского навязывания своей воли большинству населения - так называемое информационное зомбирование. В качестве правящей элиты могут выступать класс, династия, политическая партия, единоличный деспот с приближенными. Классовый характер в наибольшей степени присущ деспотическим, тоталитарным государствам. Демократические государства также не могут избежать классового элемента в своей природе. Однако демократия предполагает наличие механизмов, позволяющих ограничивать и контролировать узкоэгоистические притязания правящей элиты.
Марксизм-ленинизм неоправданно абсолютизировал классовую составляющую государства. Согласно этой теории государство есть орудие насилия экономически господствующих классов - владельцев основных средств производства, призванное подавлять эксплуатируемые классы. Государство, по мнению В.И. Ленина, - это организация насилия для подавления какого-либо класса, машина, аппарат для подавления одним классом другого. Право - всего лишь инструмент, средство для навязывания воли господствующего класса. Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий, которые объективно не могут быть примирены. Таким образом, марксизм-ленинизм не признавал что-либо надклассовое, общесоциальное в сущности государства
Общесоциальная природа государства. Любому (особенно демократическому) государству присущ надклассовый характер. Поэтому государство в той или иной степени осуществляет и защищает общие, коренные, долговременные интересы всего населения. Будучи главным управленческим центром общества, официально объединяя и представляя все население, государство выполняет «функцию общих дел», выражает общенациональные интересы. Государство является социальным арбитром, средством социального компромисса между правящими и управляемыми. Его задача - преодоление социальных противоречий, конфликтов, разногласий, учет и координация интересов различных групп населения.
Таким образом, государство призвано одновременно выполнять как сугубо классовые задачи, так и общие дела, вытекающие из природы всякого общества. Соотношение между общесоциальным и классовым в государствах разных эпох не одинаково, оно изменяется, развивается, динамично отражая реалии социально-экономического и политико-государственного развития, достигнутый уровень прогресса и демократии*1. Одним из показателей прогресса цивилизации является историческое движение от классовой к общесоциальной природе государства. Последнее можно выразить формулой - «все меньше классового, все больше общесоциального».
Сущность государства обусловливается объективной закономерностью: при несовпадении, противоречивости текущих, частных интересов в обществе существует единство коренных, долговременных интересов всех членов общества. Это так называемое общее благо, которое призвано выразить и реализовать государство. Общее благо определяется в результате согласования индивидуальных и коллективных интересов всего населения по коренным вопросам жизнедеятельности общества и государства. Государство олицетворяет общую волю, представляющую собой выражение преобладающей силы, то есть большинства граждан, входящих в государство (Дж. Локк). Сущность государства - «общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов» (Н. Макиавелли).






1.2. Признаки государства
1) Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что не совпадает с обществом, выступает от его имени, от лица всего народа.
2) Официальная организация - репрезентует общество, выступает от его имени, и таковым признано другими государствами.
3) Универсальность, так как объединяет членов общества для решения вопросов, которые касаются разных сфер их жизни.
4) Верховная организация - является высшим по значению и силе объединением общества, все другие социальные организации в сфере общественных интересов подчиненные ему.
5) Централизованная организация - внутренняя структура государства осуществляется по иерархии, т.е. подчиненностью низших организационных структур высшим, и особенно общегосударственным.
6) Государственный суверенитет. Понятие государственного суверенитета появилось в конце средних веков, когда стало нужно отделить государственную власть от церковной и предоставить ей исключительное, монопольное значение. Нынче суверенитет - обязательный признак государства. Государство, которое его не имеет - это колония или доминион.
Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.
Суверенность государственной власти обусловливается ее возможностями реально, а не только идеологически влиять на общественные отношения.
Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и извне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 2003.
2. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государство // Государство и право. 2003 г. № 2.
3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993г. - № 7.
4. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
5. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право, 1994 г., № 7.
6. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. Под общ. ред. члена-корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора В. С. Нерсесянца. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 2008.
7. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк М., 1998.
8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М. 1997.
9. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 2003. № 6..