Ограничение конституционных прав и свобод граждан в целях обеспечения обороны страны и безопасности..

Введение

Проблема обеспечения общественной безопасности и правового (законного) ограничения прав и свобод человека в современных условиях приобретает особую остроту и требует самого пристального внимания. Вряд ли можно поставить под сомнение актуальность этой проблемы для российского общества, и события последних лет демонстрируют новые тенденции в расстановке приоритетов: на первое место по общегосударственной важности выходят вопросы обеспечения общественной безопасности, неизбежно связанные с определенным ограничением прав и свобод человека и гражданина.
Права человека это ценностный ориентир, позволяющий применять «человеческое измерение» не только к государству, праву, закону, законности, правовому порядку, но и к гражданскому обществу, поскольку степень зрелости и развитости последнего зависит в значительной мере от состояния дел с правами человека, от объема этих прав и их реализации. Широко признанные идеи гражданского общества и правового государства основаны на признании приоритета прав человека. Но демократия немыслима не только без самых широких прав для граждан, но и без определенных запретов и ограничений, установленных против различного рода антиобщественных явлений. Поэтому проблема пределов свободы человека в обществе в общем плане есть проблема правовых ограничений .
Целью данной работы является рассмотрение особенностей конституционно-правовых ограничений прав и свобод граждан в целях обеспечения обороны страны и безопасности.


Глава 1. Общие положения о правах и свободах человека и гражданина в Российской Федерации

1.1 Понятие института прав и свобод человека и гражданина в РФ

Среди основ конституционного строя России закреплен такой принцип правового положения личности, как полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин России на территории РФ обладает равными правами и несет равные обязанности. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, запрет на их незаконное ограничение - еще одно важнейшее начало, на котором базируется правовой статус человека и гражданина (ст. 17 Конституции РФ) . Другая характерная его черта - соответствие международным актам о правах человека (п. 1.ст. 17 Конституции РФ). Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - неотъемлемы, принадлежат индивиду от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемы государством. Одновременно с этим они не должны нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Применительно к физическим лицам сложились две категории прав: права человека и права гражданина.
Права человека − преимущественно международно-правовой термин, употребляемый в международно-правовых документах. Права человека распространяются независимо от его гражданства.
Права гражданина распространяются не на всех. Они обусловлены гражданством лица. Основные права граждан − это закрепленные в конституциях и конституционных актах права личности, составляющие основу ее правового статуса в обществе .
Выражение «граждане имеют право», встречающееся в правовых документах, означает, что такое право принадлежит именно гражданам данного государства, а выражение «каждый имеет право» означает, что такое право принадлежит любому человеку, находящемуся на данной территории.
Существуют два основных подхода к пониманию прав человека и основных прав гражданина:
1. Эти права − естественные, прирожденные свойства, не зависящие от их признания государством;
2. Права человека и основные права гражданина производны от государства, которое по своему усмотрению определяет их объем и «дарует» их человеку.
Именно в первом понимании заложен пафос категории «права человека и гражданина». Современным международным общественным мнением, актами международного права они рассматриваются как неотъемлемые, присущие человеку от рождения, а на все государства возлагается обязанность гарантировать их. Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита ныне не является только внутренним делом того или иного государства. Права человека давно стали объектом международно-правового регулирования.
Де-юре права и свободы - очень близкие и, по существу, тождественные понятия. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать блага (собственно, права).
Вместе с тем термин «право» призван подчеркнуть, что речь идет главным образом о праве человека и гражданина получить от общества или государства то или иное материальное, культурное или духовное благо (например, право на образование, право на охрану здоровья и др.). Термин «свобода» говорит о праве человека и гражданина совершить тот или иной поступок, о свободе от внешней, принудительной силы в определенной сфере человеческой деятельности (например, свобода мысли и слова, свобода совести) .
Юридические свойства прав и свобод человека и гражданина:
− составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех остальных прав;
− адресованы самому широкому кругу субъектов (всем);
− характеризуются всеобщностью (равны и едины для всех);
− обладают особым механизмом реализации (выступают в качестве предпсылки любого правоотношения);
− имеют юридическую форму закрепления - конституция и пр.;
− обеспечиваются правовой охраной.
В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий .
Особенность реализации конституционных прав и свобод заключается в том, что субъект постоянно должен пользоваться правами и свободами (например, жизнью, здоровьем, свободой), то есть благами, неотъемлемыми от него. Ему, как правило, не надо предпринимать активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление выражается в определенном фактическом состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и свобод и при этом само это пользование прямо не связано с действием или бездействием.

1.2. Основания ограничения прав граждан по Конституции РФ

Ограничение прав и свобод человека - одна из актуальнейших проблем любого государства. Процесс жизнедеятельности общества неизбежно сталкивается с ситуациями, требующими от государства принятия мер в ущерб гарантированным основным законом и международными нормами правам и свободам человека и гражданина. Поэтому следует учесть, что ограничение прав и свобод - это один из способов регулирования степени свободы в обществе, однако в своей реализации не допускающий вольного истолкования и злоупотребления. Отсюда следует основное требование к применению государством ограничений прав человека - четкая регламентация оснований, порядка и пределов их применения. В то же время не существует четкого ответа на вопрос о том, каковы критерии (условия) ограничения прав и свобод человека.
Институт ограничения прав является межотраслевым, включающим нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права. Он регулирует отношения власти и подчинения, а поэтому для него характерен субординационный, или императивный, метод правового регулирования . Ограничение основных прав осуществляется как путем прямых запретов использования некоторых из них, так и посредством исключения того или иного правомочия из содержания конкретного права, а равно путем установления специального порядка реализации такого права.
Обратимся к конституционным положениям, отражающим институт ограничения прав и свобод человека. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» . Эти положения в полной мере отвечают общепризнанным международным нормам, отраженным, в частности, в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» .
Кроме того, в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено традиционное для российской и мировой правовой системы правило, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц.

Введение 3
Глава 1. Общие положения о правах и свободах человека и гражданина в Российской Федерации 4
1.1 Понятие института прав и свобод человека и гражданина в РФ 4
1.2. Основания ограничения прав граждан по Конституции РФ 7
Глава 2. Особенности конституционного закрепления ограничений отдельных прав и свобод 14
2.1. Права и свободы, не подлежащие конституционно-правовому ограничению во время действия особых правовых режимов 14
2.2. Особенности конституционно-правовых ограничений прав и свобод граждан во время действия режима военного, чрезвычайного положения 18
Заключение 24
Список использованной литературы 25

Список использованной литературы:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. М., 1993 г. // Действующее международное право. В 3 т. // Состав, проф. Ю.М. Колосов и проф. Э.С. Кривчикова. Т.2. М., 1997.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Действующее международное право. В 3 т. / Состав, проф. Ю.М. Колосов и проф. Э.С. Кривчикова. Т.2. М., 1997.
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. № 237 от 25 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указом Президента от 21.07.2007 № 5-ФКЗ).
4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.
5. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
6. Указ Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
7. Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
8. Большой юридический словарь. // Авт.-сост. В. Н. Додонов, В. Д. Ермаков, М. А. Крылова и др.; Под ред. А. Я. Сухарева и др. М.: Инфра-М, 1998.
9. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека. // Журнал российского права, № 2, февраль 2005 г.
10. Галенпольский Ф. С. Правовое положение человека и гражданина в условиях особых правовых режимов: Конституционне регулирование // Сибирский Юридический Вестник. 2004. № 4.
11. Гасанов К.К., Стремоухов А.А. Абсолютные права человека и ограничение прав // Правоведение. 2004. № 1.
12. Квитко А.Ф. Улыбина Т.С. Конституционно-правовые основы ограничения субъективных прав и свобод // Право и жизнь. 2007. № 106 (1).
13. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. // Под ред. Хмелевской С.А., Хмелевского С.В. М.: ЦДО МНЮИ, 2002.
14. Конституционное право: Учебник // Под ред. В. В. Лазарева. М., 1998.
15. Лазарев В. В. Применение советского права. Казань, 1972.
16. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
17. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997.
18. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации. Дисс. на соиск. звания докт. юрид. наук. М., 2004.
19. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации // Под ред. В.Г. Вишнякова. М., 2005.
20. Стремоухов А. В. Правовые основы ограничения прав человека органами внутренних дел (теоретическое обоснование) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 2.
21. Теория государства и права: учебник // под общ. ред. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2007.
22. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
23. Юридический энциклопедический словарь. // А. Я. Сухарев (гл. ред.) и др. М. :Сов. энциклопедия,1984.