Опека и попечительство над несовершеннолетними.

Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в обществе. "Спад" экономики в России и сопровождавшая его деструкция систем государственного регулирования во всех сферах социально-хозяйственной жизни страны вызвали серьезные изменения в социальной сфере. Прежде всего, они отразились на общем положении семьи и детства. Последние 10 лет в России прослеживается устойчивая тенденция увеличения количества семей, не обеспечивающих должных условий для воспитания и содержания своих детей. Число удовлетворенных требований по гражданским делам о лишении родительских прав составило в 2007 г. 48,2 тыс., в то время как в 2001 г. в два раза меньше, или 24,4 тыс. В России растет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 658,2 тысячи детей в 2005 году, 662,2 тысячи - в 2006 году, 682,2 тысячи - в 2007 году.
Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства несовершеннолетних граждан. Так, в 2007 г. в России 44,8% детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы под опеку (попечительство). В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
Данное исследование актуально ввиду сложившегося в современной России положения семьи и детства. Произошедшие изменение социально-экономического строя, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в обществе. В результате этого последние 10 лет в России прослеживается устойчивая тенденция увеличения количества семей, не обеспечивающих должных условий для воспитания и содержания своих детей.
Целью данной работы являются исследование института опеки и попечительства, анализ норм действующего гражданского и семейного законодательства, регулирующих порядок установления и прекращения опеки и попечительства, рассмотрение субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми.
Поставленная цель решается посредством следующих задач:
 рассмотреть понятие института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;
 охарактеризовать круг субъектов отношений опеки и попечительства;
 рассмотреть законодательно закрепленные порядок и условия установления и прекращения опеки и попечительства;
Предметом исследования, проведенного в данной работе, является институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.
Объектом исследования является опека и попечительство над несовершеннолетними как способ их устройства на воспитание в семью.
При проведении исследования использовались нормативно-правовые акты, монографии и иные работы по данной теме. Изложенный материал построен на трудах таких ученых, как Н.М Ершова, Л.. Пчелинцева, Е. Чефранова, И.М. Кузнецова, М. Антокольская и других авторов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав (теоретической и практической), заключения, глоссария, библиографии и приложений.

Введение 6
1. Теоретическая часть 8
1.1. Понятие института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми 8
1.2. Основания установления опеки и попечительства над детьми 13
1.3. Органы опеки и попечительства 16
1.4. Опекуны и попечители как субъекты института опеки и попечительства 21
1.5. Опекаемые и подопечные как субъекты института опеки и попечительства 29
1.6. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 38
1.7. Прекращение опеки и попечительства 42
2. Практическая часть 46
Заключение 49
Глоссарий 52
Список использованных источников 54
Приложения

Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. № 237. от 25 декабря 1993.
2. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, №45. 1990.
3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 1. 1996.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 1 сентября 2005 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. №32. 2005
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II от 1 сентября 2005 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 5. 2005
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля 2004 г.). М., 2004.
4. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. № 31. 1998.
5. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // СЗ РФ. №19. 1996.
6. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 14 октября 1996 г., 28 августа 1997 г., 30 марта 1998 г.) // СЗ РФ. № 28. 1995.; № 36. 1997.
7. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 "О приемной сеье" // СЗ РФ. №31. 1996.
8. Приказ Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 10. 2000.
9. Письмо Минобразования РФ от 24 ноября 1993 г. N 214-М "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. от 31 августа 1994 г.) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. № 6. 1994.
Научная и юридическая литература
10. Антокольская М.В. Семейное право. М.: - Юристъ, 2005
11. Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми М.: Инфра-М, Норма, 2003
12. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция, № 12. 2006
13. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция, № 3.2006
14. Вышкина С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья // Законодательство, №3. 2002
15. Гражданское право. /Под ред. проф. Ю.К. Толстого. проф. Сергеева А.П. СПБ.: Питер, 2003
16. Государственный доклад О положении детей в Российской Федерации 2007 год. М., 2007
17. Денисов И. Комментарий к примерному положению о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Российская газета. 24 сентября. 2000
18. Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение // Право и жизнь, № 12.2003
19. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: ИНФРА-М, 2002
20. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. - М.: Норма, 2002
21. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция, № 1. 2006
22. Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. - М.: Гардарика, 2003
23. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) М.: Юрайт, 2007
24. Королев Ю. А. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации М.: Юридический дом Юстицинформ, 2003.
25. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. М.: Юристъ, 2000.
26. Комментарий к Семеному кодексу Российской Федерации / Под общ. Ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - М.: Юристъ, 2003
27. Козырева А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета. 22 ноября. 2007
28. Масевич М. Г., Кузнецова И. М., Маришева Н. И. Новый Семейный Кодекс РФ. //Дело и право, № 1. 2004
29. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций.- М.: Юристъ, 2000
30. Нечаева А. М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М.: Право, 2003
31. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. М.: Право, 2004
32. Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал русского права, № 3. 2007
33. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - М.: Юристъ, 2001
34. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция, №2. 2000.
35. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция, № 10. 2006
36. Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей // Российская юстиция, №8. 2006
37. Шафорст Г. М. Семейное право: учебное пособие М.: Мир образования, 2001.
Материалы судебной практики
38. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. №7. 2007
39. Обзор судебной практики Верховного суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" // Бюллетень Верховного Суда РФ. №№8,9,10. 2006