Оплата труда государственных гражданских служащих: проблемы и пути совершенствования на примере ГОУ ДОСН Дворец детского спорта.

ВВЕДЕНИЕ

Российское трудовое законодательство дает работодателю право устанавливать для членов организации ту или иную систему оплаты труда.
Выбор ее зависит от условий производства и других факторов. И только для работников бюджетной сферы систему оплаты устанавливают федеральные законы и иные нормативные правовые документы. В этом случае у работодателя выбора нет. Системы оплаты труда тренеров и спортсменов областных государ¬ственных спортивных учреждений, осуществляющих учебно-тре¬нировочный процесс, в том числе подготовку спортивного резерва и под¬готовку спортсменов высокого класса, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и нормативными пра¬вовыми актами Правительства.
Глубокие социально-экономические преобразования в условиях перехода к рыночной экономике требуют коренных изменений в регулировании трудовых отношений, организации труда и регламентации трудовой деятельности работников.
В условиях перехода от «финансирования затрат» к «финансированию результатов» и внедрению методов бюджетирования, ориентированного на результат, рамки существующей тарифной системы оплаты труда тормозят развитие всего сектора государственного управления. Потребуются определенные усилия для приведения в соответствие с требованиями, выдвигаемыми к бюджетной сфере в ходе реализации административной и бюджетной реформы, системы оплаты труда и материального стимулирования, ориентированных на результат деятельности каждого сотрудника и учреждения в целом.
Актуальность выбранной темы дипломной работы основана на необходимости решения задачи модернизации подходов к организации и регламентации трудовых отношений и в первую очередь системы оплаты труда работников бюджетной сферы как одного из наиболее социально значимых вопросов функционирования всего сектора государственного управления.
Целью данной работы является изучение системы оплаты труда государственных гражданских служащих и методов ее совершенствования.
В соответствии с целью решаем следующие задачи:
 Рассмотреть теоретические основы системы оплаты труда государственных гражданских служащих;
 Изучить достоинства и недостатки тарифной системы оплаты труда;
 Выявить особенности формирования оплаты труда в спортивной отрасли;
 Проанализировать систему оплаты труда на примере ГОУ ДОСН «Дворец детского спорта»;
 Разработать концепцию по улучшению системы оплаты труда с поэтапным введением.
Предметом исследования является система оплаты труда государственных гражданских служащих.
Объектом исследования является система оплаты труда в ГОУ ДОСН «Дворец детского спорта» и ее совершенствование.
Теоретической базой дипломной работы послужили материалы основанные на нормативной правовой документации, разработанной для бюджетных учреждений федерального уровня подчинения, и переосмыслены применительно к учреждениям физической культуры и спорта, функционирующим на уровне субъекта Российской Федерации. А также для рассмотрения вопросов, оплаты и мотивации труда, являются работы, посвященные теоретическим основам этой системы. Данные проблемы нашли отражение в работах Н.А. Волгина, А.Л. Жукова, П.В. Журавлева, Ю.П. Кокина, Р.П. Колосовой, А.А. Кузнецова, Ю.Г. Одегова, А.Е. Серкова, Л.П. Храпылиной, В.П.. Чичканова, С.И. Шкурко, Р.А. Яковлева. На Западе этими вопросами занимались М. Армстронг, А. Бауи, Х. Муркис, В. Найт, Р. Селф, Р. Смит, Д. Фаулер, Р. Шулет, Р. Эренберг, и др.
В общем ряду проблем выделяется необходимость изучения экономической эффективности труда в различных сферах деятельности. Этой проблемой занимались как отечественные исследователи – Л. Абалкин, Е. Антосенков, Н. Гвоздева, Л. Кунельский, В. Немчинов, В. Олигин-Нестеров, К. Пажитнов, М.Я Погорелова, О. Романова, Г. Слезингер, Г. Черкасский и др., так и зарубежные ученые – М. Алле, Р. Барр, Дж. М. Кейнс, Р. Коуз, А. Маршалл, К. Менар, Р. Питерс и др.
Подходы к оценке труда и его эффективности в области государственного и муниципального управления предлагаются в работах В.А. Агеева, Е.А. Борисовой, Л. В. Вагиной, Г. Г. Водолазова, Н. А. Волгина, В. Егорова, Н. Захарова, В. Игнатова, Е. Игнатьевой, Л. Калиниченко, М.В. Кирсановой, Н.Н. Клища, Л.Г. Никулиной, С. Майбороды, В.Н. Матирко, Е. Охотского, А. Понеделкова, Б. Ракитского, А. Старостина, Л. Татариновой, Л. Якобсона.
Построению системы оплаты труда и мотивации государственных служащих посвящены работы В.Н. Барышева, Н.А. Волгина, И. Лотовой, А.В. Оболонского, Г.А. Сатарова, В. Шадрина и др.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......2
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ……………….……5
1.1.Исторические аспекты оплаты труда гражданских государственных служащих……………………………………………………………………….….5
1.2. Основные элементы и особенности системы оплаты труда, основанной на применении Единой тарифной сетки, ее достоинства и недостатки ……………………………………………………………………….23
1.3.Развитие системы оплаты труда………………………………………...33
1.4.Особенности формирования системы оплаты труда в спортивной отрасли……………………………………………………………………………36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА НА ПРИМЕРЕ ГОУ ДОСН \"Дворец детского спорта\"…………………………………………………………...…….46
2.1. Структура управления и организационная структура………………...46
2.2.Общая характеристика системы оплаты труда………………………...48
2.3.Анализ оплаты труда……………………………………………………..52
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА. ……….…67
3.1.Разработка концепции улучшения системы оплаты труда…………....67
3.2.Этапы введения новой системы оплаты труда………………..…...…...69
3.3.Методика формирования фонда оплаты труда и стимулирования работников ГОУ ДОСН «Дворец детского спорта»…………………………..73
3.4.Расчет экономической эффективности от предлагаемых мероприятий………………………………………………………………….…..77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...…..........83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..87
Приложения……………………………………………………………
 

1. Федеральный Закон об экологической экспертизе. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 63 с.
2. Федеральный закон от 04.02.1999 г. №22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений»
3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 30.06.2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;
6. Аврашков Л. Я. Экономика предприятия. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 742 с.
7. Белкин В.Н. Система, в которой присутствуют \"кнут\" и \"пряник\" // Человек и труд. - 2008.- 2. - С. 67 - 68.
8. Волков В. И. Экономика фирмы. - М.: ИНФРА, 2008 - 280 с.
9. Герчикова И. Н. Менеджмент. - М.: \"МИК\", 2009 - 480 с.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации.- М.: Республика, 2009.-238 с.
11. Егоршин А.П. Методика разработки и положение об оплате труда персонала // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2008. - 2. - С. 20 - 27.
12. Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда. - М.: Экзамен, 2008. - 245 с.
13. Журавлев П.В. Современные системы оплаты труда // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2006. - 3.270 с.
14. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. - М.: \"МИК\", 2009. - 160 с.
15. Зайкин А.Д., Шкурко С.И. Правовые вопросы оплаты труда рабочих. - М.: МЫСЛЬ, 2007. - 120с.
16. Закон РФ от 10.07.1998 г. №3266-1 «Об образовании»;
17. Зенин И.А. Основы права. - М.: ИНФА, 2008. 159 с.
18. Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. Основы менеджмента. - М.: ООО \"МИЛГРАН\", 2008. - 159 с.
19. Колобова С.В. Трудовое право России. - М.: \"МИК\", 2007. - 256 с.
20. Кондратьев Р.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. - Л.: Знание, 2008. - 118 с.
21. Конституция Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 63 с.
22. Куренкова А.М. Трудовое право России. - М.: МЦФЭР, 2009. - 238 с.
23. Лушникова М.В. Трудовое право. - М.: Знание, 2008. 112 с.
24. Макашева А.Ж. Трудовое право. М.: Знание, - 2008. 112 с.
25. Меньшикова О.И. Зарубежный опыт // Вопросы экономики. 2008. 1. 120 с.
26. Морозова Л.Л. Труд и заработная плата. СПб.: Питер, 2007. 146 с.
27. Никитин С.М., Степанова М.П. Формирование и политика заработной платы: опыт экономически развитых стран. Трудовое право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 160 с.
28. Постановление ГД ФС РФ от 14.02.2003 г. №3642-III ГД «О проекте концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы»;
29. Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 г. №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»
30. Постановление Правительства РФ от 14.10.1992 г. №785 «О дифференциа работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки»;
31. Постановление Правительства РФ от 22.09.2007 г. №605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;
32. Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 г. №265 «О внесении изменения в Положение об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности»;
33. Правовая организация материального стимулирования труда рабочих и служащих. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 118 с.
34. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - Минск: Новое знание, 2002. - 704 с.
35. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации. - Екатеринбург: Экзамен, - 2007. - 176 с.
36. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М.: Республика, 2007. - 250 с.
37. Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;
38. Закрепление размеров фонда оплаты труда и внедрение систем премирования за достижение показателей результативности для государственных служащих // «Ломоносов–2005». Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам. Тезисы докладов / Под общ. ред. В.Н.Сидоренко. – М.: МГУ, 2005. – 0,1 п.л.
39. Совершенствование системы оплаты труда государственных служащих и применение показателей результативности // «Экономический рост. Теория и практика» Материалы V чтений. Москва, 2009. – 0,2 п.л.
40. Оценочное собеседование и аттестация как механизмы оценки деятельности государственных служащих. «Проблемы управления безопасностью сложных систем». Труды XIII Международной конференции. Москва, 2007. – 0,2 п.л.
41. Общие принципы организации заработной платы и особенности их применения в сфере государственной службы // Экономический журнал, 2009, №11. – 0,4 п.л.
42. Общие направления совершенствования систем оплаты труда и стимулирования с учетом показателей результативности – Экономический журнал, 2009, №14 (№1’2008). – 0,5 п.л.