Организационные формы муниципального управления .

Введение Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит требования к формированию территорий муниципальных образований и определению структур органов местного самоуправления, существенно отличающиеся от соответствующих положений прежней редакции названного Закона. Если ранее субъекты Российской Федерации имели возможность устанавливать территории муниципальных образований практически без каких-либо ограничений, разделять или не разделять вопросы местного значения, доходные источники местных бюджетов, объекты собственности между муниципальными образованиями по собственному усмотрению, то в новой ситуации устанавливаются обязательность наличия нескольких категорий муниципальных образований (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа); вопросы местного значения, относящиеся к компетенции каждой из категорий муниципальных образований; требования к формированию территорий муниципальных образований; принципы и механизмы определения структур органов местного самоуправления и разделения компетенции между ними. Безусловно данная тема является актуальной в сфере местного самоуправления в связи с реформой его территориальной организации и приведением структур органов местного самоуправления в соответствие с новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Объектом исследования работы являются органы местного самоуправления. Предмет исследования данной работы организационная структура органов местного самоуправления. В соответствии с вышеуказанным цель настоящей работы - рассмотрение и проведение анализа различных типов организационных форм муниципальных структур. Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения комплекса задач, из которых можно выделить следующие: - определение факторов, влияющих на организационную структуру органов местного самоуправления; - определение принципов построения организационной структуры; - проведение анализа построения данной структуры на практике. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что на основе изученной литературы, периодической печати собран материал для углубленного осмысления роли организационной структуры в системе муниципального управления. Практическая значимость заключается в возможности применения основных положений, содержащихся в работе, и призванных способствовать совершенствованию законодательства и развитию практики его применения. Гипотезы: 1. Мы предполагаем, что все многообразие организационных форм муниципального управления основывается на разделении местной власти на три основных элемента: представительный, исполнительный органы и главное должностное лицо. 2. Мы предполагаем, что важнейшим фактором, влияющим на формирование организационной структуры, является кадровая политика. 3. Мы предполагаем, что организационная структура местной администрации строится только на принципах единоначалия и иерархической подчиненности.

Введение 2 1. Организационные формы муниципального управления 4 2. Организационные структуры муниципального управления 17 Заключение 27 Список использованной литературы 30

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Гражданский Кодекс РФ часть 1 от 21 октября 1994г. №51 – ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая. 3. Гражданский Кодекс РФ часть 2 от 2 декабря 1995г. № 14 – ФЗ ( в ред. от 14 мая 2008 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая. 4. Об общих принципах организации местного са¬моуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995г.№145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506; Российская газета. 2005. 26 июля. 5. ФЗ от 22.01.1998 г. №2 «Об основах муниципальной службы РФ». 6. Указ Президента РФ от 11.06.1997 г. №568 (с изм. И доп. От 24.11.2002 г.) «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ». 7. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов // Рынок ЦБ-2003 8. Виханский О.С. Стратегическое управление М.: Гардарика 2002 г. 9. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2004 г. 10. Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города – М.: 2002. 11. Гусев Ю.В. Стратегическое управление. Новосибирск, НГАЭиУ, 2005 г. 12. Денисова А.В., Дудяшова B.П., Нестерова Н.А. Сами должны создать свое будущее // Управление персоналом. – 2009. - №2. – С.56-59. 13. Земская Е. Стратегия роста // Консультант. – 2008. - №15. – С.12-19. 14. Жихаревич Б.С., МЦСЭИ «Леонтьевский центр» СПб. Разработка планов муниципального развития. 15. Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2002. 16. Попова В.М. Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика): учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2002 г. 17. Проблемы теории и практики управления. Журнал №11/04. 18. Рохчин В.Е., Чекалин ВС. Муниципальное планирование М.:2003 год. 19. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие. 2001 год. 20. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румян¬цевой, Н.А. Саломатина. - 3-е изд., перераб. и дои. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 669 с. 21. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации. Новосибирск, 2006 г. 22. Шустерняк Д. Разработка долгосрочной стратегии развития // Финансовая газета. – 2007. - №41. – С.34-39. Список использованной литературы 1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Гражданский Кодекс РФ часть 1 от 21 октября 1994г. №51 – ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая. 3. Гражданский Кодекс РФ часть 2 от 2 декабря 1995г. № 14 – ФЗ ( в ред. от 14 мая 2008 г.) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая. 4. Об общих принципах организации местного са¬моуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995г.№145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506; Российская газета. 2005. 26 июля. 5. ФЗ от 22.01.1998 г. №2 «Об основах муниципальной службы РФ». 6. Указ Президента РФ от 11.06.1997 г. №568 (с изм. И доп. От 24.11.2002 г.) «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ». 7. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов // Рынок ЦБ-2003 8. Виханский О.С. Стратегическое управление М.: Гардарика 2002 г. 9. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2004 г. 10. Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города – М.: 2002. 11. Гусев Ю.В. Стратегическое управление. Новосибирск, НГАЭиУ, 2005 г. 12. Денисова А.В., Дудяшова B.П., Нестерова Н.А. Сами должны создать свое будущее // Управление персоналом. – 2009. - №2. – С.56-59. 13. Земская Е. Стратегия роста // Консультант. – 2008. - №15. – С.12-19. 14. Жихаревич Б.С., МЦСЭИ «Леонтьевский центр» СПб. Разработка планов муниципального развития. 15. Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2002. 16. Попова В.М. Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика): учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2002 г. 17. Проблемы теории и практики управления. Журнал №11/04. 18. Рохчин В.Е., Чекалин ВС. Муниципальное планирование М.:2003 год. 19. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие. 2001 год. 20. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румян¬цевой, Н.А. Саломатина. - 3-е изд., перераб. и дои. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 669 с. 21. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации. Новосибирск, 2006 г. 22. Шустерняк Д. Разработка долгосрочной стратегии развития // Финансовая газета. – 2007. - №41. – С.34-39.