Организация государственного управления в сфере здравоохранения на примере Санкт-Петербурга.

Введение

Современный этап развития отечественной системы здравоохранения знаменуется, прежде всего, ее реформированием, главной движущей силой которого является комплекс проблем национальной системы здравоохранения, включая проблему низкой социально-экономической эффективности ее деятельности.
В ходе проводимой реформы современная система здравоохранения переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы здравоохранения, направленная на децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением; реализуется система обязательного медицинского страхования, проводится структурная перестройка отрасли, развивается частный сектор здравоохранения.
Несмотря на это, функционирование системы здравоохранения сталкивается с определенными трудностями: снижением качества медицинской помощи населению; увеличением числа заболеваний социально опасного характера; ростом смертности и снижением рождаемости, отрицательным естественным приростом населения; недостаточным финансированием отрасли и декларативным характером Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Их наличие обусловлено утратой комплексного подхода к охране здоровья, деформированием системы медицинской профилактики, снижением доступности квалифицированной медицинской помощи для большей части населения, развитием неконтролируемой теневой экономики в отрасли. Кроме того, на состояние системы здравоохранения оказывает влияние отсутствие четкой и последовательной, должным образом подкрепленной в правовом, организационном и финансовом отношении государственной политики в области охраны здоровья граждан, в то время как от правильно определенных направлений здравоохранительной политики и результатов работы органов государственного управления зависит эффективность системы здравоохранения в целом, а, следовательно, здоровье всего многонационального народа России. Правовое обеспечение отстает от развития общественных отношений, складывающихся в области здравоохранения. Более того, несовершенное законодательство в ряде случаев сдерживает позитивные процессы в рассматриваемой отрасли.
Проблемы, возникающие в отрасли здравоохранения, должны быть урегулированы соответствующими органами управления. Однако национальная система управления здравоохранением в настоящее время находится в критическом состоянии, а ее деятельность одна из самых наболевших проблем Российского государства.

Содержание

Введение. 3
1. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации..
5
1.1. Организационно-правовые основы управления здравоохранением. 5
1.2. Понятие и система государственного управления здравоохранением
в Российской Федерации..
10
2. Правовое регулирование организации здравоохранения
Санкт-Петербурга..
17
2.1. Политика Правительства Санкт-Петербурга в области
Здравоохранения
17
2.2. Система органов управления здравоохранением Санкт-Петербурга: компетенция, основные направления деятельности..
24
3. Проблемы и возможные пути взаимодействия государственного
и частного здравоохранения.
27
Заключение. 37
Список используемой литературы.. 39

Список используемой литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (ред. от 30.12.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
3. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 423 (ред. от 15.04.2009) "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2713.
4. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 (ред. от 12.08.2009) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.
5. Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) и плана действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)" // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

6. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юристъ, 2005.
7. Акопян А.С. Здравоохранение в рыночной России // Общественные науки и современность. 2004. № 6.
8. Актуальные проблемы современного здравоохранения и возможные пути их решения // Советник бухгалтера в здравоохранении. 2009. № 3.
9. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юристъ, 2000.
10. Бахрах Д.Н. Административное право России. Ч. 3 / Д.Н. Бахрах и др. Екатеринбург: Диамант, 1997.
11. Бочаров В.Д. Системность в управлении. М.: Юристъ, 2000.
12. Братановский С.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2004.
13. Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой и спортом. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1991.
14. Бриз Т. О частном по-честному // Медицинский вестник. 2009. № 10.
15. Голухов Г.Н. Медико-производственный комплекс: современное состояние и перспективы развития / Г.Н. Голухов, Н.А. Мешков, Ю.В. Шиленко; Под ред. В.К. Леонтьева, В.З. Кучеренко. М.: Алтус, 1998.
16. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. М.: Статут, 2000.
17. Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
18. Лисицын Ю.П. Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения / Под ред. Ю.П. Лисицына. М.: Приор-издат, 1999.
19. Манохин В.М. Российское административное право / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. М.: Юристъ, 1996.
20. Межотраслевые связи здравоохранения развитых капиталистических стран. Ч. 1. Научный обзор. М., 1975.
21. Основные направления государственной политики Санкт-Петербурга в области здравоохранения (Информационный бюллетень) // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Режим доступа: http://www.gov.spb.ru/
22. Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения / Под ред. Ю.П. Лисицына. Т. 1. М.: Медицина, 1987.
23. Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез" Академии труда и социальных отношений, 1999.
24. Стародубов В.И., Тихомиров А.В. Разграничение общих и частных отношений органов управления здравоохранением с учреждениями здравоохранения // Главврач. 2002. № 11.
25. Тихомиров А.В. Здравоохранение: Правовой аспект // Здравоохранение в Российской Федерации. 2004. № 2.
26. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2002.
27. Чиркин В.Е. Публичное управление. М.: Юристъ, 2004.
28. Щербук Ю.А., Кадыров Ф.Н., Хайруллина И.С. Проблемы взаимодействия государственного и частного здравоохранения // Менеджер здравоохранения. 2008. № 2.