Организация и методика проведения проверок соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты труда.

Введение

Конституция РФ (ст. 37) гарантирует право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Возросшее внимание общества к повышению эффективности защиты трудовых прав граждан нашло отражение в Федеральном законе от 30.06.2006 № 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". В соответствии с этим Законом в нормах Трудового кодекса РФ конкретнее сформулированы цели и задачи трудового законодательства, особенно по правовому регулированию трудовых отношений, в том числе оплаты труда, и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Вместе с тем по-прежнему самой уязвимой сферой остаются конституционные права граждан в области трудовых правоотношений. Согласно статистическим данным нарушения трудового законодательства ежегоно составляют 60 - 70% от общего числа выявляемых прокурорами правонарушений социального блока. Из года в год сохраняется тенденция их роста. Проверки органов прокуратуры РФ в хозяйствующих субъектах показали, что почти 62% всех нарушений в социальной сфере составляют нарушения законодательства о труде, в том числе нарушения законодательства об оплате труда. В числе основных причин задолженности по заработной плате: отсутствие у организаций собственных средств; недостаточное финансирование из региональных и местных бюджетов; принятие незаконных правовых актов органами законодательной, исполнительной власти, органами местного самоуправления; направление целевых бюджетных средств на иные цели; невыполнение доходной части местных бюджетов, принимаемых с предельным дефицитом; погашение за счет текущего финансирования долгов прошлых лет; бездействие руководителей предприятий, не принимающих мер для погашения дебиторской задолженности; перечисление руководителями организаций денежных средств сторонним коммерческим структурам.
Контролирующие органы в регионах не всегда и не в полном объеме выполняют возложенные на них законодательством функции по защите трудовых прав граждан, в том числе в сфере оплаты труда.
В определенной степени этим обусловлен увеличивающийся ежегодно поток жалоб в государственные инспекции труда, органы прокуратуры, суд.
Целью данного исследования является рассмотрение и анализ действующего трудового законодательства, отдельных его положений, регламентирующих оплату труда, а также проведение проверок соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты труда. Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
- рассмотрение института правового регулирования оплаты труда;
- рассмотрение установленных Трудовым кодексом систем оплаты труда;
- изучение оснований правовой ответственности за нарушение прав граждан на оплату труда;
- изучение и анализ положений законодательства в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства по оплате труда;
- изучение основ деятельности, а также полномочий государственной инспекции труда при проведении проверок по вопросам оплаты труда.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Правовые проблемы оплаты труда: теория и практика 5
1.1. Правовое регулирование оплаты труда. Понятие и системы оплаты труда 5
1.2. Правовая ответственность за нарушение прав граждан на оплату труда 11
Глава 2. Проверки исполнения законодательства об оплате труда 28
2.1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства по оплате труда 28
2.2. Полномочия государственной инспекции труда в сфере проведения проверок соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты труда 35
Заключение 42
Список используемой литературы 44

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Официальный текст. М.: Инфра-М, 1994.
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
6. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. М.: Издательство «Статут», 2004.
7. Барбашова Т.П. Некоторые проблемы обеспечения независимости государственной инспекции труда // Журнал российского права. 2005. № 4.
8. Воеводина Т. Проверки исполнения законодательства об оплате труда // Трудовое право. 2006. № 7.
9. Доклад Федеральной службы по труду и занятости за 2005 г. М., 2006.
10. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005.
11. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Спарк, 2002.
12. Кузьменко А.В. Предмет трудового права России: опыт системно-юридического исследования. СПб., 2005.
13. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006.
14. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: Учебник. Т. 2. М., 2007.
15. Оробец В. Зарубежный опыт правового регулирования трудовых отношений // Кадровик. 2007. № 1.
16. Популярный юридический энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия , 2002.
17. Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы // Журнал российского права. 2004. № 6.
18. Сойфер В.Г., Желтов О.Б. Правовые проблемы оплаты труда: теория и практика // Юрист. 2006. № 5.
19. Тризно И. Оплата труда: организация надзорной деятельности // Юрист. 2005. № 4.
20. Трудовое и социальное право: Учебник / Под общей редакцией В.И. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.
21. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова М., 2002.
22. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой. 3-е изд., переработ. и дополн. М., 2006.
23. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1999.
24. Чаннов С.Е., Пресняков М.Е. Оплата труда. Гарантии и компенсации. Новые правила // Трудовое право. 2006. № 7.
25. Шалыгин Б.И. Правовая ответственность за нарушение прав граждан на оплату труда // Трудовое право. 2007. № 2.
26. Шалыгин Б.И., Городов А.Л. Защита прав и законных интересов граждан в суде по вопросам оплаты труда // Трудовое право. 2007. № 2