Организация контроля органами внутренних дел за оборотом гражданского оружия.

Введение Проведение в стране государственник, правовых и социально-экономических реформ предполагает укрепление законности и правопорядка во всех сферах жизни российского общества. Данные преобразования неразрывно связаны с обеспечением безопасности личности, общества и государства, созданием необходимых условий реализации конституционных прав и свобод граждан в различных сферах общественной жизни. Незаконный оборот огнестрельного оружия в Российской Федерации приобрел в последние десятилетия глобальные масштабы и самым серьезным образом сказывается на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияя на экономику, политику и правопорядок. Существенные изменения, происшедшие в последнее время в сфере оборота оружия, вызваны несколькими причинами. Во-первых, появились юридические лица с особыми уставными задачами (службы безопасности предприятий, частные сыскные и охранные агентства и т. д.), в арсенале которых могут находиться различные виды оружия. Во-вторых, нелегальный приток оружия из мест вооруженных конфликтов («горячих точек») и стран ближнего зарубежья благодаря «прозрачности» границ обусловил возникновение неизвестного ранее бизнеса - незаконной торговли оружием. В третьих, в результате сложившейся криминогенной ситуации в стране значительное количество граждан приобрели огнестрельное оружие (прежде всего нарезное), чему способствовало и появление в свободной продаже более совершенных образцов оружия. Но расширение круга субъектов, имеющих право на приобретение оружия, повлекло за собой негативные последствия. Так, в общем количестве преступлений продолжает возрастать доля преступных деяний, совершаемых с применением огнестрельного оружия, а также административных правонарушений в сфере оборота оружия. Значительно изменилась и правовая база оборота оружия. В настоящее время действуют Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 «Об оружии» и еще более 20 актов, касающихся оборота оружия. Они не во всем совершенны, их нормы часто противоречат друг другу, в них есть и пробелы, не ликвидированные до настоящего времени. В систему органов, осуществляющих контроль за оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов, входят ФСБ, МВД таможенные органы, органы пограничной службы, органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил охоты, и др. Центральное звено действующей в стране системы государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия - органы внутренних дел. Основными их задачами являются: выдача лицензий (разрешений) на осуществление деятельности, связанной с оборотом оружия, на обращение с огнестрельным оружием и боеприпасами; проверка и допуск лиц к работе на объектах лицензионно-разрешительной системы; контроль за соблюдением установленных правил оборота оружия; применение мер принуждения в предусмотренных законом случаях. Проблема государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов - комплексная, требующая координации и взаимодействия всех государственных органов, призванных решать данную задачу. Однако слабая правовая урегулированность взаимоотношений органов внутренних дел с иными субъектами государственного контроля в сфере оборота оружия, пробелы в законодательных и ведомственных нормативных актах, отсутствие должной координации деятельности подразделений и служб органов внутренних дел, их слабое взаимодействие значительно снижают эффективность их работы и выступают основными причинами, способствующими совершению нарушений в сфере оборота оружия. Целью работы являются изучение организации контроля органами внутренних дел за оборотом гражданского оружия. Для достижения данной цели на решение ставятся следующие задачи: 1. задачи милиции по контролю за оборотом гражданского оружия. 2. Рассмотреть порядок выдачи лицензий и разрешений на приобретение и хранение гражданского и служебного оружия и патроном к ним. 3. Рассмотреть порядок выдачи разрешений (лицензий) на приобретение и хранение специальных средств и оружия частным детективам и охранникам. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью органов внутренних дел, направленной на предупреждение правонарушений в сфере оборота гражданского оружия. Предметом исследования - нормативные правовые акты и отдельные нормы, регулирующие оборот оружия, правовое положение и место органов внутренних дел в системе субъектов, осуществляющих контроль в сфере оборота гражданского оружия. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частнонаучных и специальных методов познания социально-правовых явлений. Применялись такие методы анализа как диалектический, формально-логический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой. 1. Задачи милиции по контролю за оборотом гражданского оружия В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «Об оружии», контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством РФ выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов РФ. Основными задачами милиции в данной сфере являются: выдача лицензий (разрешений) на осуществление деятельности, связанной с оборотом оружия, на обращение с огнестрельным оружием и боеприпасами; проверка и допуск лиц к работе на объектах лицензионно-разрешительной системы; контроль за соблюдением установленных правил оборота оружия; применение мер принуждения в предусмотренных законом случаях. Контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется органами внутренних дел при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания. Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право:

План

Введение...3
1. Задачи милиции по контролю за оборотом гражданского оружия....6
2. Порядок выдачи лицензий и разрешений на приобретение и хранение гражданского и служебного оружия и патроном к ним10
3. Порядок выдачи разрешений (лицензий) на приобретение и хранение специальных средств и оружия частным детективам и охранникам...20
Заключение.26
Список литературы....28

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 г., с изм. и доп. от 22.08.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г., с изм. от 18.07.2009 г.).
4. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 г., с изм. от 24.07.2009 г.).
5. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 12.03.1992 г. № 2487-1 (в ред. от 22.12.2008 г.).
6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств» от 15.10.2001 г. № 731.
7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации» от 03.08.2001 г. № 578.
8. Постановление Правительства РФ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») от 21.07.1998 г. № 814 (в ред. от 10.03.2009 г.).
9. Постановление Правительства РФ «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сысной деятельности» от 14.08.1992 г. № 587 (в ред. от 30.07.2009 г.).
10. Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» от 19.06.2006 г. № 447 (в ред. от 24.01.2007).
11. Приказ МВД РФ «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») от 12.04.1999 г. № 288 (в ред. от 16.05.2009 г.)

II. Литература
12. Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М., 2008.
13. Безденежных В. М. Административная деятельность ОВД. Общая часть. Учебное пособие. М., 2004.
14. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.
15. Волянская Р.В. Понятие гражданского оружия как объекта гражданских правоотношений // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Тольятти, 2006.
16. Долгополов А.А. Проблемы внутриорганизационной деятельности ОВД
по реализации административно-правовых режимов в обеспечении контроля за оборотом оружия и взрывчатых веществ // Административное право и процесс. 2008. № 2.
17. Ермолаев А.В. Комментарий к Закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». М., 2009.
18. Иванов В.В., Калмыков Г.И. Правовые и организационные аспекты применения административного законодательства в сфере оборота оружия и
негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности: Лекция. М., 2006.
19. Иванов В.В., Калмыков Г.И. Применение административного законодательства сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы при осуществлении контроля за оборотом оружия,
негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельностью: Методическое пособие М., 2005.
20. Калинин С.В. Гражданское оружие: Научно-практическое пособие. СПб, 2000.
21. Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Общая часть. М., 2004.
22. Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Особенная часть. М., 2004.
23. Подчерняев С.Н. К вопросу о понятии и содержании контроля за
оборотом оружия в деятельности негосударственных (частных) охранных структур // Российский следователь. 2009. № 14.
24. Шелковникова Е.Д. Становление и развитие правового регулирования
контроля за оборотом оружия в России // Законы России. 2006. № 11.