Организация управления социальной защитой населения в РФ.

В сложившейся ситуации социальная за¬щита населения РФ, является одной из важ¬нейших задач государства и общества. Госу¬дарство предпринимает комплекс целенаправ¬ленных конкретных мероприятий экономиче¬ского, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев насе¬ления, обеспечивающих социальную защиту. Несмотря на то, что средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширя¬лись, необходимо их дальнейшее совершенст¬вование, так как начало реформ в нашей стране связано с ликвидацией централизованной сис¬темы социальной защиты. Социальной защите населения уделено достаточно большое внимание в работах Э. Доллана, Дж Сакс., Е.Д. Катульского, Б.В. Ракитского, Л. Ржанициной, В.Д. Роика, Г.Х. Гендлера, Н.А. Горелова, Е. Тишина, Д.Г. Дорохина, Г. В. Сулеймановой и других авторов. Вместе с тем в ходе изучения сущест¬вующих мнений и определений нами выявлена необходимость уточнения, доработки и разработки некоторых позиций. Согласно толковому словарю живого вели¬корусского языка В. Даля, защита населения рас¬сматривается как система мер, обеспечивающая охрану законных прав и интересов на ос¬нове разработки нормативных документов, ко¬торые определяют правовое положение населения; законодательное регулирова¬ние труда; соз¬дание сети специализированных социальных служб и учреждений для проведения коррекционной и реабилитационной работы с детьми, нуждающимися в соответствующей помощи. В словаре русского языка С.И. Ожегова представлено несколько производных слова «защита»: защита - то, что защищает, служит обороной; защитить - значит «охраняя, огра¬дить от посягательств, от враждебных действий, от опасности, предохранить, обезопасить от чего-нибудь: отстоять (мнение, взгляды) перед чьей-нибудь критикой, возражениями, защитить свою точку зрения»; защитник - это тот, кто охраняет, оберегает кого-нибудь (слабых, обездоленных...), то же, что адвокат. Социальная защита (Social protection) в ши¬роком смысле - деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации со¬вокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав. Социальная защита личности представляет собой систему принципов, методов, законода¬тельно установленных государством социаль¬ных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и длительного существования личности, различных социаль¬ных категорий и групп, совокупность мер, дей¬ствий государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как: болезнь, старость, смерть кормильца и др. Также социальная защита лич¬ности предусматривает комплекс государст¬венных мер социально-экономического и пра¬вового характера по обеспечению гарантиро¬ванного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических пре¬образований и связанного с этим снижения уровня их жизни. Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психоло¬гических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и от¬дельным гражданам. В качестве основных принципов социальной защиты выступают: гу¬манность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и сво¬бод личности. Актуальность темы. В конце XX в. социальная защита населения стала основным атрибутом социальной политики любого цивилизованного государства. Задача большинства систем социальной защиты состоит в поддержании стабильности доходов людей, предоставлении равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Целью курсовой работы является разработка теоретических основ системы социальной защиты населения РФ, и комплекса предложений, касающихся основных направлений реформирования системы социальной защиты на основе анализа экономических моделей социальной защиты населения в государствах ЕС. Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: a. Изучить теоретические аспекты социальной защиты населения Российской Федерации - Понятие, направления и функции социальной защиты населения; b. Рассмотреть нормативно-правовые основы социальной защиты населения; c. Определить основные направления и приоритеты реализации социальной защиты населения РФ; d. Разработать основные направления совершенствования управления системой социальной защиты населения. Объектом исследования являются система социальной защиты населения РФ. Предметом исследования являются социально-экономические факторы и закономерности, обусловливающие современное состояние и определяющие направления развития и совершенствования экономических моделей социальной защиты населения. Теоретической базой исследования являются труды классиков экономической теории, работы ведущих российских и зарубежных ученых и практиков в области формирования и регулирования социальной защиты населения. Методологическая основа работы определялась характером предмета, целью и задачами исследования. В работе применялись методы системного и сравнительного анализа, качественной и количественной оценки рассматриваемых явлений, статистической обработки эмпирических данных и графической интерпретации исследуемых процессов. Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность выводов, явились данные монографических изданий и периодической печати, материалы официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области социальной защиты населения, программные, прогнозные, аналитические и концептуальные материалы; статистические, аналитические и законодательные материалы зарубежных государств.

Введение 3 Глава 1. Теоретические аспекты социальной защиты населения Российской Федерации 7 § 1.1. Понятие, направления и функции социальной защиты населения 7 § 1.2. Нормативно-правовые основы социальной защиты населения 10 § 1.3 Финансовые основы социальной защиты населения 14 Выводы по главе 17 Глава 2 Программа развития социальной защиты населения 18 § 2.1 Совершенствование системы управления социальной защиты 18 § 2.2 Основные направления совершенствования управления системой социальной защиты населения 26 § 2.3 Соотношение адресных и категориальных программ 31 Выводы по главе 35 Заключение 37 Литература 40 Нормативно-правовые акты 40 Статьи и монографии 42 Учебные материалы 42

1. Аналитический вестник. 2008. № 3. 2. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета // Человек и труд. - 2001. - №8. - 3. Бутусова Н.И. Проблемы конституционно-правовой ответственности Российского государства // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2000. 4. Григорьев С.И., Демина И.А., Демина Л.Д. Новые методы изучения социальных потребностей индивида, группы, социума // Образование и социальное развитие региона. - 2005. - №2. 5. Гуслякова Л.Г. Особенности формирования системы социальной защиты населения // Культу¬ра и менталитет населения России: Тез. докл. - СПб., 2003. 6. Гуслякова Л.Г. Практика социальной работы: проблемы, поиски, решения // Образование и социальное развитие региона. - Барнаул, - 2005. - №1. - 7. Дорохин Д.Г. Формирование региональной системы социальной защиты населения: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2008. 8. Ракитский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопр. экономики. 2002. №7. 1. Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. - М.: Союз, 2004. 2. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. 3. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. – 21 изд. – М.: Русский язык, 1989. 4. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008-2012 годы) 5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь, М., 2000 6. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. М.: Черно¬головка, 2004. 7. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И.Холостовой. – М.: Наука, 2000 8. Социальные показатели оценки эффективности организации социальной защиты населения региона. М, 2005. 9. Тишин Е.В. Формирование и реализация социальной защиты населения при переходе к рыночной экономике: Автореф. дис. ... д-ра. экон. наук. СПб.., 2004. 10. Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне // Экономист. - 2009. - №7.