Организация управления в органах внутренних дел.

Введение Процессы коренного изменения российской государственности, происходящие в последнее десятилетие, су¬щественным образом затронули сферу правоохранительной деятельности. Состояние и уровень преступности в Российской Федерации, тенденции ее развития заставляют ученых и практиков вновь и вновь обращаться к поиску путей активизации борьбы с нею. Эволюция российской преступности стала столь существенной и приобрела такие формы, что привлекла к себе внима¬ние не только в нашей стране, но и за рубежом. Как отмечают многие кри¬минологи, главной особенностью современной преступности являются не ее количественные колебания и темпы роста или снижения (хотя и это очень важно), а существенные качественные изменения. А.Ф. Майдыков в качестве основных из них называет следующие: «усиление корыстной мотивации криминального поведения; географическое перераспределение преступности, вызванное концентрацией криминальной активности вокруг крупных денеж¬ных капиталов, сферы приложения финансов, в том числе нелегальных, воз¬можности быстрого их оборота и извлечения высокой прибыли; новые тен¬денции в организованной преступности (сращивание организованных пре¬ступных групп насильственной направленности с группами, совершающими преступления в сфере экономики, создание собственных легальных силовых и контрразведывательных структур на базе предприятий частной охранной и детективной деятельности, широкое использование в преступной деятельно¬сти опыта и знаний специалистов, в том числе из правоохранительных орга¬нов, и др.); появление новых видов преступной деятельности (незаконные вооруженные формирования, рэкет, терроризм, политический экстремизм криминальной направленности, организация взрывов, компьютерная пре¬ступность и др.». Изменившиеся социально-политические и экономические условия, а также резко осложнившаяся криминальная ситуация в нашей стране привели к необходимости расширения компетенции Министерства внутренних дел в вопросах обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Осо-бенно это касается их деятельности при осложнении оперативной обстановки и в чрезвычайных ситуациях, что нашло отражение в официальной позиции государства, выраженной в ряде вновь изданных нормативных правовых ак-тов. В них, в частности, отмечается, что приоритет в решения задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации принадлежит МВД России, которое должно иметь соответствующие силы, средства и органы, способные выполнять специаль¬ные задачи. Столь существенные изменения в характере и содержании задач и функций МВД России и подчиненных ему подразделений потребовали не менее значительных преобразований и в его организационной структуре, а также в организации управления практическими органами внутренних дел. Иными словами, к системе управления органами внутренних дел предъявля-ются все более повышенные и новые требования, что и обуславливает необ-ходимость ее постоянного совершенствования. К числу наиболее важных организационных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие системы МВД России специалисты относят следую¬щие: несовершенство функциональных параметров и организационного построения; неэффективность планирования и инспектирования деятельности органов внутренних дел; слабое влияние центрального аппарата МВД России на положение дел на местах; недостаточно действенные в качестве регуляторов критерии оцен¬ки работы органов внутренних дел по борьбе с преступностью и охране об¬щественного порядка; слабое взаимодействие между подразделениями МВД России и другими министерствами и ведомствами в вопросах обеспечения правопо¬рядка; неэффективность, громоздкость и дороговизна системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; неудовлетворительное ресурсное обеспечение, его отсталость от новых социально-экономических условий и принципов рыночных отношений при формировании и размещении заказов на конкурсной основе; продолжающееся выполнение милицией несвойственных функций и др. Решение вышеобозна¬ченных и других проблем, разработка мер по совершенствованию системы управления представляют одну из важнейших задач теории управления ор¬ганами внутренних дел. Целью курсовой работы является исследование организации управления в органах внутренних дел. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие основные задачи: 1. Проанализировать правовое положение органов внутренних дел. 2. Рассмотреть организационный механизм в управлении органами внутренних дел. 3. Показать роль дежурных частей органов внутренних дел в организации управления. 1. Правовое положение органов внутренних дел Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. Основными задачами МВД России являются: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; 5) обеспечение охраны общественного порядка; 6) обеспечение безопасности дорожного движения; 7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; 8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций; 9) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.

План

Введение...3
1. Правовое положение органов внутренних дел....6
2. Организационный механизм в управлении органами внутренних дел14
3. Роль дежурных частей органов внутренних дел в организации управления.19
Заключение.27
Список литературы29

I. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г., с изм. от 15.07.2009 г.).
3. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2004 г. № 927 (в ред. от 28.02.2009 г.).
4. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.1993 г. № 209 (в ред. от 02.12.1998 г.).
5. Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 07.12.2000 г. № 926 (в ред. от 29.05.2006 г.).
6. Приказ МВД РФ «Об утверждении типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том чис¬ле по нескольким муниципальным образованиям» от 25.10.2006 г. № 847 (в ред. от 08.06.2009 г.).
7. Приказ МВД РФ «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» от 25.10.2006 г. № 846 (в ред. от 08.06.2009 г.).
8. Приказ МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» от 26.02.2002 г. № 174 дсп.

II. Литература
9. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
10. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. М., 2004.
11. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.
12. Капитонов С.А. Организационные принципы управления внутренними
делами: Сущность и парадоксы проявления // Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков. Часть 1. Тюмень, 2001.
13. Кардашов Р.А. Проблемы формирования организационного механизма органа внутренних дел. // Актуальные проблемы управления ОВД в условиях административной реформы: Сборник статей. М., 2005.
14. Кардашов Р.А. Об эффективности управления органами внутренних дел. // Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных статей преподавателей, соискателей и практических работников ОВД. М., 2004.
15. Коваленко А.С. и др. Актуальные проблемы управления органами внутренних дел в условиях административной реформы: Сборник научных трудов. М., 2005.
16. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П. Коренева. М., 2006.
17. Кочергин В.П. Методология стратегического управления в органах
внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России.
2008. № 6.
18. Маилян С.С. Единоначалие и коллегиальность в управлении органами
внутренних дел: Монография. М., 2002.
19. Ольшевский А.В. Теоретические основы механизма совершенство¬вания органами внутренних дел: Лекция. М., 2003.
20. Ольшевский А.В. Совершенствование системы управления органами внутренних дел как научное направление и практическая задача // Современное состояние и перспективы развития теории управления в сфере правопорядка. М., 2001.
21. Хазов Е.Н., Афанасьев Д.В. Основные функции управления органами внутренних дел и их организационно-структурное обеспечение // Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. М., 2005.
22. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие. М., 1997.
23. Шиенкова А.С. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации как вид федеральной государственной службы: Учебное пособие. Хабаровск, 2005.
24. Шматков А.А. Некоторые вопросы правового регулирования
деятельности органов внутренних дел // Современное право. 2006. № 12.