Основные функции профсоюзов и их полномочия.

Введение Актуальность темы. Кардинальные изменения в общественном производстве, характере труда, обусловленные экономическими, социальными преобразованиями при переходе России к рыночной экономике, усилили необходимость совершенствования правового механизма защиты, реализации трудовых прав работников. Без этого сложно обеспечить стабильность в социально-трудовых отношениях, достигнуть баланса интересов их участников. Трудовые и тесно связанные с ними отношения сегодня являются ключевыми, поскольку они определяют трудовое поведение, общественную мораль, демографические показатели. Значительна потребность в более совершенном трудо-процессуальном правовом механизме реализации норм трудового права. В современной России представительство, известное многим отраслям права, приобретает особую значимость. Это обусловлено усилением в рыночных условиях функции досудебной и судебной защиты прав человека, расширением сферы гражданских, трудовых правоотношений, реформированием законодательства. Непрерывно развивается и увеличивается массив правовых норм, поэтому помощь специалистов, представителей работников стала необходимым условием реализации трудовых прав граждан. В условиях радикального реформирования системы права, в том числе трудового, преимущественно развивается система представительства в социально-трудовых отношениях. Ее образуют основанные на совокупности правовых норм представительство работников (объединений работников) и представительство работодателей (объединений работодателей) в единстве следующих условий: международного, федерального, межрегионального, регионального, отраслевого, территориального и локального. Основной, а порой и единственной, формой представительства трудовых прав работников является профессиональный союз. Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией профессиональными союзами своих функций и осуществлением предоставленных им полномочий. Научно-теоретической основой исследования послужили труды ученых, внесших неоценимый вклад в развитие общей теории права, а также отраслевых наук: трудового, гражданского и других отраслей права. При формировании теоретической основы исследования использованы работы Н.Г. Александрова, Т.М. Абайдельдинова, Е.М. Акоповой, С.И. Булгакова, А.П. Вершинина, П.П. Глушенко, Н.Н. Гриценко, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, С.Н. Ереминой, Н.И. Ермоловой, Е.А Иванова, ГЕ. Катаева, И.Я. Киселева, И.Ю. Козлихина, Т.Ю. Коршуновой, К.Д. Крылова, С.И. Кубицкого, A.M.Куренного, Е.Б. Лушниковой, Н.Л. Лютова, С.П. Маврина, Л.М. Маировой, Т.И. Марченко, А.Ю. Муромцева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, И.О. Снигиревой, Е.Б. Хохлова, А.И. Целина, С.Ю. Чуча, А.И. Шебановой, А.А. Шугаева А.И. Щиглик, В.А. Чибисова, Л.С. Явич и т.д. Цель работы – исследовать основные функции и полномочия профессиональных союзов. Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи: 1. Определить понятие профсоюзов и содержание права на объединение в профсоюзы. 2. Рассмотреть гарантии профсоюзной деятельности. 3. Изучить вопросы ответственности профсоюзов. 4. Определить понятие и дать классификацию функций профсоюзов. 5. Изучить правовые основы реализации представительской функции профсоюзов при участии в социальном партнерстве. 6. Рассмотреть особенности представительской функции профсоюзов при принятии локальных нормативных актов. 7. Рассмотреть содержание функции профсоюзов по защите трудовых прав и законных интересов работников. 8. Исследовать полномочия профсоюзов в сфере представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников. 9. Изучить полномочия профсоюзов при участии в коллективных трудовых спорах. 10. Рассмотреть полномочия профсоюзов в сфере содействия занятости и обеспечения социальной защиты работников. Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющие десять параграфов, заключения и библиографического списка.

Введение 3 Глава 1. Профессиональные союзы как субъекты трудового права 6 1.1. Понятие профсоюзов, право на объединение в профсоюзы 6 1.2. Гарантии осуществления и защита прав профсоюзов 12 1.3. Ответственность профсоюзов 20 Глава 2. Функции профсоюзов 28 2.1. Понятие и классификация функций профсоюзов 28 2.2. Реализация представительской функции профсоюзов при участии в социальном партнерстве 32 2.3. Представительская функция профсоюзов при принятии локальных нормативных актов 41 2.4. Защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами 45 Глава 3. Полномочия профсоюзов 53 3.1. Полномочия профсоюзов в сфере представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников 53 3.2. Полномочия профсоюзов при участии в коллективных трудовых спорах 57 3.3. Полномочия профсоюзов в сфере содействия занятости и обеспечения социальной защиты работников 64 Заключение 79 Библиографический список 83

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г. 2. Конвенция N 87 Международной организации труда "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.- М., 1960. 3. Конвенция Международной Организаций Труда N 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (Женева, 1 июля 1949 г.). 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. 8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 148. 9. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930. 10. Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ, 02.12.2002, N 48, ст. 4741. 11. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1915. 12. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (ред. от 09.02.2009) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685. 13. Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 N 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" (ред. от 28.09.2007) // СЗ РФ, 14.07.2003, N 28, ст. 2925. 14. Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" // "Российская газета", N 33, 18.02.1993. 15. Федеральный закон от 23.11.1995 N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" // СЗ РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4557. Документ утратил силу. 16. Постановление Генсовета ФНПР от 29 января 2008 года № 4-2 // www.fnpr.org.ru 17. Постановление Генсовета ФНПР от 19 ноября 2008 года № 5-5 // www.fnpr.org.ru. 18. Постановление Федерации независимых профсоюзов РФ от 17 сентября 1997г. № 6-3 «О мерах по усилению защиты социально-трудовых прав работников» // www.fnpr.org.ru Акты судебных органов. 19. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 3, 2002. 20. Решение Верховного Суда РФ от 22.04.2002 N ГКПИ2002-405 // Документ опубликован не был. 21. Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2003 N 58-Г03-4 // Документ опубликован не был. 22. Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2011 N 41-В10-24 // Документ опубликован не был. 23. Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2009 N 46-В09-9 // Документ опубликован не был. 24. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.01.2007 N КГ-А40/9152-06-А. 25. Решение Березовского городского суда за 2004 г. Дело N 2-83 // Юристы за трудовые права [Электронный ресурс]. http://llpa.ru. 26. Решение суда г. Набережные Челны от 9 июня 2004 г. по делу N 2-2249, 1456/04 // Сенников Н.М. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" / Науч. ред. доктор юрид. наук, проф. С.П. Маврин. Издание 2-е. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. 27. Определение городского суда г. Новокузнецка // Юристы за трудовые права [Электронный ресурс]. http://llpa.ru. 28. Определение Октябрьского районного федерального суда Санкт-Петербурга от 25 января 2006 г. по делу N 2-566106 // Ассоциация юристов за трудовые права [Электронный ресурс]. http://llpa.ru:83/law. 29. Решение мирового судьи 158-го участка Санкт-Петербурга от 10 декабря 2004 г. по делу N 2-605 // Бюллетень Ассоциации юристов за трудовые права. 2005. N 12. Литература. 30. Байдаков А.В. Проблемы определения представительства работников профсоюзами в социальном партнерстве // Право и государство: теория и практика. № 8 (68), 2010. 31. Буянова М.О., Гусов К.Н. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. 32. Васильев М.С. Место профсоюзного права в правовой системе России // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. № 5, 2008. 33. Васильева Е.В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2006. 34. Васьков В.С. Проблемы правового регулирования ответственности профсоюзов // Спорт: экономика, право, управление. № 1, 2008. 35. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Науч.-практическое пособие. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2008. 36. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М.: Проспект, 2004. 37. Дзуцев З.Г. Некоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов // Право и государство: теория и практика. 2006. N 4. 38. Камаева А.Ф. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра // Норма. Закон. Законодательство. Право. – Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2007. 39. Киселев В.Н. Российская модель социального диалога // Опыт и проблемы социального диалога в России и странах Европейского Союза. М., 2005. 40. Киселев И.Я. Трудовое право России. М.: Норма, 2001. 41. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица по российскому гражданскому праву: Дис. ... д.ю.н. М., 2004. 42. Колганова С.Г. Некоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства // Правовая модернизация как фактор развития общества и государства. – Красноярск: ИПК СФУ, 2010. 43. Коллективные договоры и соглашения. Изд. 2-е. М.: Центр солидарности / Дир. И. Стивенсон. 2000. 44. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Буцкова, О.Н. Волкова, А.К. Гаврилина и др.; под ред. В.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2007. (автор комментария Лютов Н.Л.). 45. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. 2-е изд. / Под ред. академика РАСТИ, проф., д.ю.н. К.Н. Гусова. М.: Кодекс, 2003. 46. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / Отв. ред. К.Д. Крылов. М., 2005. 47. Коршунова Т.Ю. О представителях работников и работодателей в социальном партнерстве // "Трудовое право", 2006, N 11. 48. Куренной А.М. Взаимодействие работодателя и его социального партнера на уровне организации // СПС КонсультантПлюс. 2010. 49. Луганцев В.М. О некоторых проблемах реализации защитной функции профсоюзов в настоящее время // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. – Волжский: Изд-во ВолГУ, 2008. 50. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Российский бюллетень по правам человека. Выпуск 18. Институт прав человека. М., 2004. 51. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М.: Норма, 2003. 52. Остапенко А.С. Социальное партнерство как способ формирования институтов гражданского общества // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: Актуальные проблемы юридической науки. – Тольятти: ВУиТ, 2008. 53. Отчетный доклад Генерального Совета ФНПР // www.fnpr.org.ru 54. Петров А.Я. Права профсоюзов в сфере труда и гарантии их деятельности // Трудовое право. 2007. N 5. 55. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Трудовое право России. Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2007. 56. Раджабова Д.А. Социальное партнерство - компромисс интересов // Актуальные проблемы российского права. № 3 (8), 2008. 57. Речмен Д.Д., Мескон М.Х. и др. Современный бизнес. М.: Юристъ, 1995. 58. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М., 2007. 59. Хмельницкий В.Т. Об актуальных вопросах современного профсоюзного права // Вестник Омского университета. № 3 (20), 2009. 60. Хохлов Е.Б., Маврин С.П. Трудовое право России. Учебник. 2-е издание. – М.: Норма, 2007. 61. Чуча С.Ю. Конституционные основы социального партнерства в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отечественного государства и права. Часть II: Сборник материалов международной научной конференции / Отв. ред. М.Ю. Федорова. Омск: ОмГУ, 2003. 62. Шамаров В.М. Профсоюзы в милиции и полиции (историко-правовой аспект). М., 1992. Снигирева И.О. Профсоюзы как субъекты советского трудового права: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1988. 63. Шебанова А.И. Защита социально-трудовых отношений в условиях экономического кризиса в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1. 64. Шмаков М.В. Человек - главное богатство страны // Российская газета. 2005. 20 мая. 65. Шмаков М.В., Гриценко Н.Н., Кадейкина В.А., Макухина Е.В. История профсоюзов России. М.: Академия труда и социальных отношений. Федерация независимых профсоюзов России, 1999. 66. Шугаев А.А. Надзор и контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации. Монография. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2008.