Основные направления по борьбе с коррупцией в России..

РЕФЕРАТ

Дипломная работа 106с., 2 табл., 1 прил.,46 источников.
КОРРУПЦИЯ, СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ, ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ, ПРИЧИНЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, АСПЕКТЫ, БЮРОКРАТИЯ, БОРЬБА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Объектом исследования является понятие коррупции, ее сущности, типологии и мер по борьбе.
Целью работы является изучение причин коррупции, поиск основных мер по борьбе с коррупцией.
Результатом выполнения дипломной работы явилась рассмотрение основных мер по борьбе с коррупцией: необходимость разработки национального плана по борьбе с коррупцией, модернизация законодательной базы, усовершенствование государственного управления в системе антикоррупционных мер, рассмотрение деятельности антикоррупционных организаций

Дипломная работа выполнена в текстовом редакторе Microsoft Word 2003

Введение

Тема дипломной работы является в настоящее время очень актуальной. Цель работы: раскрыть сущность коррупции, ее причины и методы борьбы. Ведь проблема коррупции в последнее время носит массовый характер, затрагивает все сферы человеческой жизнедеятельности. Она настолько въелсь в жизнь российскую, что не нуждается даже в синонимах. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ.
Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. Только в 2007 году по официальной статистике возбуждено десять с половиной тысяч уголовных дел в этой сфере. Но это только просто вершина айсберга. Дело в том, что коррупция является не побочным явлением нашего российского общества, а основой основ существования власти и управленческого механизма, потому что основной ценностью для правящей элиты в современной России являются деньги.
Среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и «кровоточащих» является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции метко сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных...»[1].
Коррупция стала одним из наиболее опасных явлений для общества и государства в последнее десятилетие. По этому вопросу в мире опубликовано огромное количество фундаментальных научных исследований, множество публицистических книг и статей; проведены сотни международных и региональных конференций, симпозиумов, семинаров, «круглых столов», парламентских слушаний; разработаны и приняты международные и региональные договоры, соглашения, рекомендации о мерах предупреждения коррупции и борьбы с ней. По проблемам коррупции подготовлены и защищены кандидатские и докторские диссертации.
Многие политики разных сран, в том числе и России, на «борьбе» с коррупцией сделали блестящие карьеры. Десятки журналистов, сотни сотрудников правоохранительных органов и другие государственные служащие за свои расследования в области коррупции заплатили жизнью.
Однако все жертвы и «благие» намерения, заявления, декларации и предвыборные обещания не принесли ощутимых результатов. Коррупция продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем мирового сообщества, а практических сдвигов в борьбе с коррупцией почти нет в мире в целом, в нашей стране в особенности.
Между декларациями и заявлениями властей об их честности, стремлении беспощадно бороться с коррупцией во всех ее проявлениях и практической реальностью существует огромная пропасть, указывающая, по крайней мере, на два важных явления:
во-первых, коррупция развивается и расширяется, несмотря на все принимаемые меры;
во-вторых, она свидетельствует о росте государственного лицемерия.
Проблема коррупции в России и в мире приобретает все более угрожающий характер. Она получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из ведущих мест.
По оценке фонда «Индем», ежегодный коррупционный оборот в России составляет около 300 млрд. долларов. Причем это, заявил президент фонда Георгий Сатаров, «самая консервативная оценка». «Всесторонние исследования по коррупции в России мы проводим не так часто это дорогое удовольствие. Последнее было в 2005 году. Но мы отслеживаем ситуацию в текущем режиме, и могу сказать, что с тех пор коррупция продолжала расти в благоприятных для нее условиях», дополнил Сатаров. [2]. Коррупция демонстрирует полное, циничное безразличие государственных должностных лиц к общественной пользе, закону, народу. Она представляет собой симбиоз монополии власти, дискреционных (от французского discretionnaire - зависящий от личного усмотрения лица[3]) полномочий государственных служащих в принятии решений, отсутствия жесткой правовой подотчетности и подконтрольности чиновников; полное отсутствие общественного и парламентского контроля за механизмом принятия властных решений и их реализации на практике.
Приступая к аналитическому исследованию проблемы, необходимо основное внимание уделить не количественным показателям. Они, несомненно, важны, отражают фактологический срез, на основе которого возможно исследование проблемы. Важнее рассмотреть те качественные явления, которые присущи коррупции, выйти на закономерности и тенденции в развитии коррупции, определить причины ее постоянной генерации и факторы, воздействующие на ее развитие и расширение.
Это позволит в свою очередь выйти на разработку методологического подхода по выработке мер по предупреждению коррупции и борьбы с ней.

1 Введение
2 Понятие коррупции
2.1 Явление коррупции
2.2 Коррупция: понятие, сущность, типология
2.3 Аспекты коррупции
2.3.1 Социально- экономические аспекты
2.3.2 Политические аспекты
2.3.3 Правовой аспект
2.4 Бюрократизм в России как элемент коррупции
3 Причины коррупции
3.1 Предпосылки возникновения коррупции
3.2 Неэффективность государственного управления
3.3 Неразвитость гражданского общества
3.4 Несовершенность законодательства
4 Основные направления по борьбе с коррупцией
4.1 Необходимость разработки национального плана
4.2 Усовершенствование законодательства - приоритетная мера борьбы с коррупцией
4.3 Информационная открытость и прозрачность деятельности государственной власти
4.4 Проведение институциональных преобразований
4.5 Антикоррупционные организации
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Распределение коррупции по регионам России

1. Документы ООН А/58/422 8/422
2. Сатаров Г. Годовой коррупционный оборот в России оценивается в $300 млрд. //Ведомости.-2008.-21 мая.
3. Большая Советская энциклопедия // Государственное научное издательство «Большая Советская Энциклопедия».-1958.-с.821.
4. История Древнего Востока. Тексты и документы: Учебное пособие. /
Под ред. В.И. Кузищина. Москва :Изд-во Высшая школа, 2002.- с. 67.
5. Массон В.М. Первые цивилизации.-Лениниград:Изд-во Наука,1989
6. Хрестоматия по истории Древнего Востока. /Ч. 1.- Москва: Изд-во Высшая школа , 1980.- с. 33
7. Ветхий Завет. Книга премудрости Иисуса, сына Сирахова, 20, 29
8. Ильф И. и Петров Е.Двенадцать стульев.-Москва: Изд-во Правда.-1987
9. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // Российская газета.-2004.-03 февраля
10. Грант М. История древнего Рима.- Москва:Изд-во ТЕРРА-Книжный клуб,2003
11. Большой юридический словарь.- Москва:Изд-во Инфра-М, 2000.- С. 288.
12. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН. А/CONF. 169/14. 1995. 13 Apr./ www.un.org/russian/
13. Дореволюционная русская универсальная энциклопедия.-Петербург:Изд-во Акционерное издательское общество Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон, 1890-1907
14. Энциклопедии «Кругосвет»/Изд-во MediaWorld , 2006
15. Жилина И.Ю., Феномен коррупции: общие подходы к изучению, Социально-экономические аспекты коррупции, Экономические и социальные проблемы России,- Москва: Изд-во 1998
16. Мизес Л. Человеческая деятельность/ Перевод с англ. Куряева В.А. Москва: Изд-во Экономика., 2000. С. 689.
17. Государство и право. Учебное пособие. Москва: Изд-во Гардарки.-2003. с.111
18. Сборник материалов международной научно-практический конференции / Под ред. В.В. Лунева.- Москва,- 9 10 сентября 1999 г.
19. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы/Пер.с англ. О. А. Алякринского.-Москва: Изд-во Логос,2003,с258
20. Попов В.И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности Москва, 2004. С. 96.
21. Федеральный закон. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем // Российская газета.-2001.-09 августа
22. Лазарев В.В. Этическая мысль в Германии и России. Кант-Гегель-Вл.Соловьев.-Москва,-1997
23. Зверев В.Ф. Теория бюрократизма / от М. Вебера к Л. фон Мизесу.-Москва:Изд-во.Право.- 2005.-с.34
24. Опрос «Левада-Центра»Сможем ли мы победить коррупцию //Российская газета.-2007.-20 декабря
25. По материалам фонда "Общественное мнение",- http://www.fom.ru/
26. Becker G. Public Policies, Pressure Groups, and Dead Weight Costs/Перевод Волковой Н.С. // Journal of Political Economy. 2007.№28. с.38.
27. Из выступления Медведева Д. на праздновании 30-летия газеты "Аргументы и факты" /Российская газета.-2008.-30 апреля.
28. www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики.
29. Даль В.И. Пословицы русского народа. М., 1999. С. 101, 153.
30. www.anti-corr.ru - Антикоррупционный комитет.
31. Совещание по противодействию коррупции //Газета.-2008.-20 мая.
32. Совещание по противодействию коррупции //Газета.-2008.-20 мая.
33. Указ Президента РФ от 04.04.92 N 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" //Российская газета.-1992.- 07 апреля.
34. Распоряжение от 03.07.92 «О мерах по пресечению фактов участия должностных лиц органов государственной власти и управления в предпринимательской деятельности» // Российская газета.-1992.- 05 июля
35. Указа Президента РФ от 6 июня 1996 года N 810 О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы // Российская газета.-1996.- 07 июня
36. 07.08.92 N 828 "Об утверждении положения о дисциплинарной ответственноси глав администраций" // Российская газета.-1992.- 09 августа
37. Закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ // Российская газета.-1995.- 02 августа
38.Указ Мэра Москвы от 20.05 2008 г. № 33-УМ «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Предпринимательское право.- 2008.-22 мая.
39. Уголовный кодекс Российской Федерации // Изд-во Книжный мир.-2006.
40. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета.-2005.- 28 июля.
41. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Российская газета.-2008.-20 мая.
42. Конвенции ООН // сайт ООН - www.un.org/russian/
43. Международные договора от 08.03.06 № 40-ФЗ и от 25.07.06 № 125-ФЗ - www.un.org/russian/
44. Дмитрий Медведев приступил к реформированию судебной системы и борьбе с коррупцией //Ведомости.-2008.-21 мая.
45. Три кита налоговой реформы Дмитрия Медведева //Коммерсант.-2008.-18 февраля
46. Выступление Медведева Д. в Уфе //Вести.-2008.-27 февраля