Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России (на примере Курской области).

Происходящие в Российской Федерации трансформационные процессы в общественно-политической и экономической сферах самым непосредственным образом связаны со становлением и развитием местного самоуправления. Международный опыт и прежняя российская практика указывают на то, что именно в недрах местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении конкретных местных проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, придать ему дополнительные стимулы для развития.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………....….3 Глава I. Теоретические основы местного самоуправления в РФ.......................................................................................................6 1.1. Понятие и особенности функционирования местного самоуправления в РФ..........................................................................................6 1.2. Отличительные признаки и проблемы реализации принципов местного самоуправления в РФ.....................................................22 1.2.1. Многосторонняя полезность как основной критерий применения местного самоуправления.............................................................22 1.2.2. Проблемы реализации принципов местного самоуправления....................................................................................................27 Глава II. Правовые основы местного самоуправления в РФ......................................................................................................32 2.1. 2.1. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления...................................................................................................32 2.1.1. Конституционные основы местного самоуправления..........................33 2.1.2. Федеральное законодательство..............................................................33 2.1.3. Региональное законодательство.............................................................35 2.1.4. Устав муниципального образования........................................................38 2.2. Закон Курской области «О местном самоуправлении в Курской области» как основной документ, регулирующий местное самоуправление.....................................................................................41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..........66 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………..........68 ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………..........75

1. Конституция РФ: Официальный текст. Принята 12 декабря 1993 г.: [Текст]. – М.: Былина, 1997. – 50 с. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (постатейный): С изм. и доп. на 7 апреля 2007 г. [Текст]. – М: ИКФ «ЭКМОС», 2007г. – 272 с. 3. Европейская Хартия местного самоуправления [Текст ] // СЗ РФ. – 1998. – №36. – Ст. 4466. 4. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях» [Текст] // СЗ РФ. – 2006. – №1. – Ст. 13. 5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ) [Текст] // СЗ РФ. – 2004. – №52. 6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от06.10.03 г. № 131-ФЗ [Текст] // РГ. – 2003. – 8 окт.; Парламентская газета. – 2003. – 8 окт. 7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06. 10. 99 г. [Текст] // РГ. – 1999. – 19 окт. 8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. № 154-ФЗ [Текст] // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506. 9. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.98 г. [Текст] // СЗ РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 224. 10. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] //СЗ РФ. – 1997. – № 39. 11. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. N 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области // http://www.terralegis.org/terra/lek/spr15_8.html 12. Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г № 117 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения кандидатур на пост высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от27 декабря 2004 года № 1603»//СЗ РФ. – 2006. – №8. Ст. – 894. 13. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 1 603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. II). – Ст. 5427. 14. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в Российской Федерации» от 15.10.99 г. [Текст] // РГ. – 1999. – 21 окт. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.96 г. [Текст] // РГ. – 1996. – 11 июня. 15. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» от 27.11.03 г. [Текст] // Местное самоуправление. – 2003. – № 23. 16. Устав (Основной Закон) Курской области (в ред. Законов Курской области от 12.03.2002 N 7-ЗКО; от 09.06.2003 N 26-ЗКО) // Курская правда. – 2001. – №161. – С.2; //www. rkursk. ru/index1.php? c_tb=1&m_m =3&d_m =1&f_src=zakonodatelstvo/ust_ko.html 17. Закон Курской области (в ред. Законов Курской области от 22.02.1996; от 13.05.1996; от 07.06.2001 N 25-ЗКО; от 28.07.2003 N 41-ЗКО) «О местном самоуправлении в Курской области»; Принят решением Курской областной Думы от 2 ноября 1995г. N 48 // http://map.lawcs.ru/center/kursk_8zakon48.doc. 18. Официальный сайт Администрации Курской области // http://map.lawcs.ru/center/kursk_8zakon48.doc. Монографии 19. Емельянов, Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития: Монография [Текст] / Н.А. Емельянов. – Тула, 1997. – 375 с. 20. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития: Монография. – М.: ОАО ИД Городец, Формула права, 2004. – 592 с. 21. Любашиц, В.Я. Эволюция государства как политического института общества: Монография [Текст] / В.Я. Любашиц. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 206 с. 22. Смертенюк, А.В. Периодичность смены власти, как признак правового государства: Монография [Текст] / А.В. Смертенюк. – М.: Академия права и управления, 2006. – 102 с. Учебная литература 23. Абдулатипов, Р.Г. Федералогия: Учебник [Текст] / Р.Г. Абдулатипов.– СПб.: Питер, 2004.– 320 с. 24. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник [Текст] / М.В. Баглай. – М.: ИНФРА-М*НОРМА, 2004. – 801 с. 25. Борщик, Н.Д. История государственного и местного управления в России IX – начала XXIвв.: Учебно-методическое пособие [Текст] / Н.Д. Борщик, А.В. Третьяков. – Курск: Курск. гос. ун-т, 2005. – 176 с. 26. Буров, А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика [Текст] / А.Н. Буров. – Ростов н/Д: Феникс 2000. – 318 с. 27. Быстренко, В.И. История государственного управления и самоуправления в России [Текст] / В.И. Быстренко. – Новосибирск – М., 2006. – 112 с. 28. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник [Текст] / И.А. Василенко. Изд. 2-е, испр. и доп. – М.: Гардарики, 2007. – 317 с. 29. Гаджиев, К.С. Политология: Учебник [Текст] / К.С. Гаджиев. – М.: Логос, 2004. – 488 с. 30. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учеб. пособие [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: ИЦ МарТ, 2007. – 386 с. 31. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: Учеб. пособие [Текст] / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 480 с. 32. История государственного управления в России: Учебник [Текст] / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Изд. 4-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 640 с. 33. История государственного управления в России: Учебник [Текст] / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: РАГС, 2004. – 390 с. 34. Конституция РФ: Научно-практический комментарий [Текст] / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – 716 с. 35. Конюхова, И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития [Текст] / И.А. Конюхова. – М.: Городец, Формула права, 2004. – 592 с. 36. Рохчин В.Е., Филиппов А. И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. – СПб., 1996. – 127 с. 37. Система государственного и муниципального управления: Учебник [Текст] / Под ред. В.Б. Зотова. – 3-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 560 с. 38. Черепанов, В.А. Теория российского федерализма: Учебное пособие [Текст] / В.А. Черепанов. – М.: МЗ-ПРЕСС, 2005. – 320 с. 39. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление): Учебное пособие [Текст] / А.Н. Широков. – М.: Дело, 2000. – 487 с. 40. Ясюнас, В. Местное самоуправление: Комментарии. Разъяснения: Учебное пособие [Текст] / В. Ясюнас. – М.: Дело и Сервис, 1997. – 484 с. Статьи периодических изданий и электронные источники 41. Алехнович, С.О. О двух тенденциях российской государственности: федерализм и регионализм [Текст] / С.О. Алехнович // Закон и право. – 2003. – №1. – С.14-16. 42. Алпатов, Ю.М. Институциональные особенности организации местного самоуправления на территории административного округа [Текст] / Ю.М. Алпатов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №17. – С. 25-27. 43. Вишняков, Б.Г. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления [Текст] / Б.Г. Вишняков // Муниципальный мир. – 2003. – № 2. – С. 4-18. 44. Глигич-Золотарева, М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила [Текст] / М.В. Глигич-Золотарева // Государство и право. – 2006. – № 10. – С. 14-21. 45. Гончаров, И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов [Текст] / И.В. Гончаров // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №2. – С.25-27. 46. Ивайловский, Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма [Текст] / Д.А. Ивайловский // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №6. – С. 34-39. 47. Кашанина, Т.В. В.Я. Любашиц. Эволюция государства как политического института общества: Критика и библиография [Текст] / Т.В. Кашанина // Государство и право. – 2005. – №9. – С. 118-121. 48. Киреева, Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации [Текст] / Е.Ю. Киреева // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №14. – С. 30-32. 49. Куракина, С.И. Отдельные аспекты совершенствования законодательства о конституционно-правовой ответственности субъектов РФ [Текст] / С.И. Куракина // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №8. – С. 28-30. 50. Леонов, В.Н. Федеративное устройство и территория Российской Федерации [Текст] / В.Н. Леонов, В.П. Ильюшенко // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации: Информационно-методический бюллетень. Вып. 4 (26). – М., 2003. – С.11-19. 51. Миронов, В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства [Текст] / В.А. Миронов // Журнал российского права. – 2006. – №5. – С.65-69. 52. Пшеничнов, М.А. Гармонизация законодательства как форма взаимодействия органов власти и управления субъектов Федерации [Текст] / М.А. Пшеничнов // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №2. – С.36-38. 53. Рецензия на законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленный Комиссией при Президенте РФ под руководством Д.Н. Козака [Текст] // Управа. Местное самоуправление в России. – 2003. – № 2. 54. Сергеев, А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления [Текст] / А.А. Сергеев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №14. – С. 32-36. 55. Собянин, С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве [Текст] / С.С. Собянин // Государство и право. – 2006. – №12. – С. 5-11. 56. Толстой, Ю.К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и её субъектов в сфере законодательной деятельности [Текст] / Ю.К. Толстой // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С.66-69. 57. Фадеев, В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / В.И. Фадеев // Региональное управление и местное самоуправление. – М., 1996. – С. 7-8. 58. Цалиев, А.М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права [Текст] / А.М. Цалиев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №18. – С. 32-35. 59. Штукин, В.В. Федеративная функция государства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – №5. – С.9-11. 60. Шувалов, И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления [Текст] / И.И. Шувалов // Журнал российского права. – 2004. – №9. – С. 7-15. 61. Щепачев, В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления [Текст] / В.А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №12. – С. 38-39.