Основы государственной и муниципальной политики в сфере культуры.

Существенную роль в развитии города Благовещенска играет среда местного сообщества – социальная среда, с которой непосредственно взаимодействует личность в процессе социальной деятельности. Здесь важно выделить два момента: а) личность испытывает воздействие в непосредственной или опосредованной форме всех без исключения элементов социальной среды, но главным образом взаимодействует именно с микросредой; б) существенным отличием микросреды является наличие не только прямых, но и обратных связей между личностью и ее окружением. Теоретические и практические исследования, проводимые в сфере культуры, однозначно свидетельствуют о том, что постепенно меняются функции и роль управления. Актуальность темы данной дипломной работы обусловлена тем, что ориентация в сфере культуры заострена на федеральном значении, а на региональном и даже местном значении. Именно в регионах зарождается культурная жизнь, именно на местном уровне можно охватить глобальные проблемы и вынести на федеральный уровень в сфере культуры. Кроме того, существуют различного плана проблемы посвященные развитию отрасли культуры на местах и в регионах, которым нужно больше внимания уделять для стабилизации и модернизации культурной жизни городов, сел, деревень. Модели регионального управления только начинают формироваться и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития в сфере культуры. Цель дипломной работы состоит в обосновании подходов по развитию системы управления культурой города Благовещенска. Ведь кроме общей модернизации социально- культурной стабильности сферы культуры и существует проблема финансирования культурной деятельности. В соответствии с целью были определены следующие задачи: - определить основные подходы к осуществлению социальной политики в условиях социально-экономических реформ в сфере культуры; - определить и выявить государственную и муниципальную политику в сфере культуры; - раскрыть сущность муниципальных органов культуры города Благовещенска; - определить сущность финансирования учреждений культуры города Благовещенска Объектом исследования является обоснование и развитие сущности и значимости Управления культуры города Благовещенска Предметом исследования следует обозначить регламентацию основных подходов социальной политики в сфере культуры. Методы исследования: теоретический анализ и синтез социологической, методической, экономической, управленческой литературы, изучение нормативных документов сферы культуры, системный и сравнительный анализ, анализ и обобщение массовой практики, лучшего отечественного и зарубежного опыта. В работе рассматриваются основные подходы к осуществлению культурной политики в России в целом и в городе Благовещенске в частности, в условиях социально-экономических реформ. Также рассмотрены вопросы формирования законодательной базы в сфере культуры, дан анализ наиболее значимых для отрасли правовых документов. Сделана попытка исследовать проблему реализации программно-целевого подхода при осуществлении государственной культурной политики, рассмотрен ход реализации федеральных целевых программ "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации" и концепция развития сферы культуры в городе Благовещенске. Особая роль отведена положениям общей теории управления, основных понятий теории культуры. Так под культурной политикой демократического государства понимается деятельность, предполагающая формирование основанных на общественном согласии концептуальных представлений о месте и роли культуры в жизни общества, о должном состоянии культурной жизни, определение приоритетных целей развития культуры, составление программ и их реализацию с помощью распределения различного вида ресурсов. Предлагаем свое видение совершенствования форм государственной поддержки культуры и искусства, дальнейшего развития законодательной базы, финансирования отрасли. В последние годы аспектам управления в сфере культуры было посвящено сравнительно небольшое число публикаций. Прежде всего это касается вопросов регионального управления. В ходе подготовки к дипломной работе была изучена законодательная база - на федеральном, областном и местном уровнях, изучен опыт работы управлений культуры города Благовещенска. В работе даны подходы к реализации организационной и нормативно- законодательной деятельности, программно-целевого подхода на региональном уровне. В заключении подведены теоретические и практические итоги проделанной работы, дана оценка проанализированной практики, ее положительных и отрицательных сторон, степень реализованности поставленных во введении цели и задач, сделаны выводы о направлениях реформирования регионального управления в области культуры.

Введение……………………………………………………………………….…. Глава 1. Основы государственной и муниципальной политики в сфере культуры………………………………………………………………………….. 1.1 Основы социальной политики в сфере культуры …………………………………………………………………………………….. 1.2 Государственная и муниципальная политика……………………………... 1.3 Организация управления культуры в муниципальном образовании……………………………………………………………………… 1.4 Организация сферы досуга в муниципальном образовании……………… Глава 2. Муниципальные органы культуры города Благовещенска…………………………………………………………………… 2.1 Управление культуры Администрации города Благовещенска ………… 2.2 Муниципальные учреждения культуры …………………………………… Глава 3. Пути совершенствования механизма финансирования Управления культуры города Благовещенска ………………………………… 3.1 . Основные направления расширения источников финансирования …………………………………………..…………………….. 3.2 Пути повышения эффективности расходов……………………………...… Заключение………………………………………………………………………. Библиографический список ………….…………………………………………

I. Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. 2. Закон Российской Федерации от 09.10. 1992г.N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". 3. Закон РФ от 29.12.1994г.N 79-ФЗ "О библиотечном деле". 4. Закон РФ от 26.05.1996г.N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". 5. Закон РФ от 22.08.1996г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". 6. Указ Президента РФ от 12.11.1993г. N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации". 7. Указ Президента РФ от 01.07.97г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации". 8. Постановление ГД ФС РФ от 05.03.97г. N 1189-2 ГД "О проекте городского закона "О творческих работниках и творческих союзах". 9. Постановление Правительства РФ от 19.06. 1996г.N 715 "О федеральной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)". II. Монографии, статьи, учебная литература 10. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 2007. 11. Базаров Т.Ю. Управление персоналом: Учебное пособие. – М.: «Академия», 2008. 12. Бирженюк Г.М., Марков А.П. Основы региональной культурной политики и формирование культурно-досуговых программ. СПб.ТИК, 2009. 13. Галуцкий Г.М. Экономика культуры. М., 2007. 14. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник. 3-е изд. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. 15. Егоршин А.П. Управление персоналом. – Н.Новгород: НИМБ, 2008. 16. Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности. Учебное пособие. – М..: МГУК ЦПО «Профиздат», 2009. 17. Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. 18. Как просить деньги на культуру/ Сост. Иксанов А.Г., Дымникова А.И., СПб, 2009. 19. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему/ Отв. Ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разногов. М., 2008. 20. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России. М., 2007 21. Материалы статистических сборников Министерства культуры Российской Федерации за 2001-2009гг. 22. Мескон М., Альберт М., Хедаури Ф., Основы менеджмента. М., 2006. 23. Михеева Н.А., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере. Учебное пособие. – СПб, 2008. 24. Рыбаков Ф.Ф. Культура и рыночные отношения. Российский экономический журнал. 2009, № 12. 25. Социокультурные и культурологические аспекты развития Западной Сибири. – Тюмень, ТГУ, 2008. – с.244. 26. Новотный Н., Фишер Р. Экономика культуры. М., 2009. 27. Тульчинский Т.Л. Технологии менеджмента в сфере культуры. СПб. 2009. 28. Учреждения культуры и рынок. Ч.III . – Тюмень: ОНМЦНТ и КПР, 2010. с.84. 29. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. Экономика и управление. М., 2008. 30. Янчевский В.Г. Менеджмент, маркетинг, бизнес. Деловым людям о предпринимательстве. – МИ,: Полымя. 2009.