Основы проэктирования и конструирования.

Функционирование государственно-правового механизма предполагает различные формы реализации охранительных функций. Одна из таких форм - оперативно-розыскная деятельность, предполагающая динамичное сочетание превентивных мероприятий и мероприятий, связанных с раскрытием преступлений. Среди последних особое место занимает оперативно-розыскная деятельность, содействующая решению уголовно-процессуальных задач.
Охрана прав и законных интересов граждан предполагает определенную гарантирующую деятельность, которая в процессе ОРД проявляется в трех аспектах: 1) они должны осуществлять мероприятия по превенции преступлений, их раскрытию и розыску лиц, их совершивших; 2) сами не должны при этом нарушать права граждан, по возможности минимизировать ограничение прав; 3) результаты ОРД должны быть пригодными к процессуальному использованию, т.е. способными пройти уголовно-процессуальную проверку и оценку для того, чтобы перейти от охраны как более общей цели к защите нарушенных интересов граждан уголовно-процессуальными средствами, что является задачей уже уголовного процесса и соответствует ст. 6 УПК РФ.
В современном российском обществе четко проявляются две тенденции: настороженность в отношении деятельности спецслужб, осуществляющих негласную деятельность, и призывы разрешить такого рода структурам преступать установленные правовые ограничения под "знаменем" борьбы с терроризмом и организованной преступностью (как они к нам, так и мы к ним). Данные тенденции - свидетельство низкого уровня правосознания граждан, а зачастую и его деформации, неверных приоритетов в оценке ценностей.
Существует насущная необходимость на законодательном уровне определить для оперативно-розыскной деятельности свое место в системе средств государственной защиты охраняемых интересов, развернуто показать систему ее взаимосвязи с уголовно-процессуальными и уголовно-правовыми институтами. В этой связи всемерной поддержки заслуживают предложения А.Ю. Шумилова о формировании специальной отрасли права - уголовно-розыскного права и систематизации соответствующего законодательства .
Конечно, тот факт, что Россия, никогда не знавшая за всю свою историю Закона об ОРД, все-таки приняла его, безусловно, является свидетельством изменившегося правосознания граждан. Однако правовая культура - явление динамичное. Она предполагает постоянную критическую оценку нормативных актов при анализе практики их применения. Следствием растущей правовой культуры общества и должно стать стремление к совершенствованию правовых регуляторов, устранению "белых пятен", неточностей и неполноты законодательства.
Неясное оперативно-розыскное законодательство, не проработанные в нормах права оперативно-розыскные процедуры неизбежно приведут к отступлению от фундаментальных конституционных принципов, их подмене пресловутой "правовой целесообразностью". Оперативно-розыскные органы из охраняющих и защищающих превратятся в свой антипод - карающие и устрашающие.
Бесспорно, что оперативно-розыскная деятельность немыслима без элементов секретности, закрытости. Однако такая закрытость не должна быть излишней.
Данная проблема приобретает практический характер при анализе главного проявления ОРД органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Сущность и их полномочия в законодательстве практически не раскрыты. Между тем каждое из них напрямую связано с законными интересами личности и потенциально может их нарушить.

Введение 3
Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность 5
1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности 5
1.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности 9
Глава 2. Полномочия органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность 12
2.1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность 12
2.2. Права и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 19
Заключение 24
Список литературы 26

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. Официальный текст. М.: Юристъ, 1994.
2. Комментарий к Конституции РФ (постатейный) изд. 3-е / Г.Д. Садовникова М.: Юрат-Издат, 2006.
3. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 № 16.Ст.ст.503, 504.
4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" // Система КонсультантПлюс, 2006.
5. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова М.: Юрайт-Издат, 2006.
7. Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики. М.: ВСШ МВД РФ, 1993.
8. Доля Е.А. Использование в доказывание результатов ОРД. М.,1996.
9. Дубягин Ю.П. Руководство по розыску и расследованию неочевидных убийств. М., 1998.
10. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.
11. Ларин А.М. Уголовный процесс. М., 1997.
12. Маркушин А.Г. ОРД - необходимость и законность, СПб., 1995.
13. Рушайло В.Б. Основы ОРД. СПб., 2000.
14. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Закону РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции». М.: Инфра-М, 2004.
15. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. М., 1999.
16. Самойлов В.Г. Правовые, морально-этические основы и принципы ОРД ОВД. М., 1984.
17. Самойлов В.Г. Сущность правовых основ ОРД ОВД. М., 1981.
18. Сурков К.В. Принципы ОРД и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. СПб., 1993.
19. Шумилов И.И. Комментарий к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» М., 2000.
20. Шумилов А.Ю. Законы и ОРД. СПб., 1993.
21. Шумилов А.Ю. Об уголовно-розыскном праве в России (Краткое изложение некоторых основных положений формирующейся отрасли российского права). М., 1998.
22. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография. М., 1997.