Особенности и порядок приобретения статуса адвоката.

Введение Одним из важных условий эффективной судебной защиты прав граждан и преодоления правового произвола является организация профессиональной юридической помощи населению. Положение ст. 48 Конституции РФ о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, воспринимается как органическая часть судебной защиты прав личности. Руководством Минюста РФ, органами самоуправления адвокатуры и юридической общественностью в последнее время активно обсуждаются вопросы упорядочивания юридической помощи, оказываемой различными субъектами, о профессиональной специализации адвокатов, о расширении полномочий региональных палат по контролю адвокатской деятельности и др. Актуальной становится задача уточнения понятия квалифицированной юридической помощи, дифференциации реально действующих субъектов её оказания, уточнения их правового статуса, расширения способов контроля качества правовой помощи. В законодательных нормах и корпоративных актах адвокатуры должны найти более чёткое определение квалификационные требования к адвокату и условия контроля качества оказываемой правовой помощи. Готовящийся проект Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» призван содействовать решению этих вопросов. Должна внести свой вклад и наука об адвокатуре и адвокатской деятельности. Чтобы перейти от декларативных оценок высокой роли правозащитной деятельности адвокатуры к ее реальным возможностям необходимо ясное представление о содержании правового статуса адвоката, условиях его приобретения, правовых и этических принципах реализации полномочий адвоката, как в процессуальной, так и непроцессуальной адвокатской практике. Это позволит не только конкретизировать направления совершенствования деятельности адвокатуры, но и отграничить её от правовых услуг многочисленных субъектов, рождаемых условиями рыночных отношений. В критической оценке нуждаются и некоторые аспекты дисциплинарной практики адвокатских палат, и условий лишения адвокатского статуса. Необходимо отметить, что до сих пор не было специальных исследований монографического характера по вопросам содержания адвокатского статуса, условиям его приобретения, правовым и этическим принципам реализации прав и обязанностей адвоката. Данные обстоятельства определяют актуальность исследования. Целью дипломной работы является исследование особенностей и порядка приобретения статуса адвоката. К задачам исследования относятся следующие: 1. Проследить историю становления адвокатуры в России. 2. Рассмотреть процесс развития законодательства об адвокатской деятельности в РФ. 3. Охарактеризовать лиц, имеющих право на получение статуса адвоката. 4. Изучить порядок приобретения и присвоения статуса адвоката. 5. Выявить проблемы законодательного регламентирования адвокатской деятельности в РФ. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при приобретении адвокатского статуса. Предметом исследования является статус адвоката и порядок его приобретения. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания социально-правовых и нравственно-этических явлений, а также ряд частно-научных методов, используемых при изучении общественных отношений в сфере правоприменения и правовой защиты: логико-юридический анализ законодательства, исторический и сравнительно-правовой метод, метод обобщения практики адвокатской деятельности и др. Теоретической базой исследования являются труды таких учёных, как: Авдеева М.А., Архипов В.В., Баранов Д.П., Бойков А.Д., Вайпан В.А., Воробьев А.В., Гриненко А.В., Грудцына Л.Ю., Кодинцева А.Я., Кудрявцев В.Л., Мельниченко Р.Г., Пилипенко Ю.С., Рогачевский Л.А., Сергеев В.И., Смирнов В.Н., Степашина М.С., Трошина С.М. и др. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекс профессиональной этики адвоката, а также иные нормативно-правовые акты, регламентирующие статус адвоката. Теоретическая значимость работы определяется тем, что в работе проводится комплексный анализ особенностей и порядка приобретения статуса адвоката. Структура работы обусловлена целями проведенного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка литературы. Положения, выносимые на защиту: 1. Необходимо исправить неудачную конструкцию легального определения понятия «адвокат» в законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Первое предложение п.1 ст. 2 данного закона изложить в следующей редакции: «Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, что дает ему право осуществлять адвокатскую деятельность». 2. Условия приобретения статуса адвоката в основном отвечают требованиям, предъявляемым к адвокатам, как субъектам оказания квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем они должны быть дополнены сведениями о нравственных качествах претендента. Необходимость получения более полных сведений о личности претендента на статус адвоката подтверждена изучением особенностей дисциплинарных проступков адвокатов, носящих нередко очевидный аморальный характер. Это требование соответствует традициям, которых придерживались советы присяжных поверенных при пополнении своих рядов. 3. Дополнить ст. 7 Кодекса профессиональной этики адвоката пунктом 3, изложив его в следующей редакции: « 3. Информация, допустимая к распространению: 1) фамилия, имя, отчество адвоката и /или наименование адвокатского образования; 2) уровень квалификации адвоката и наличие дополнительной (смежной) квалификации; 3) данные о стаже работы по юридической специальности; 4) реквизиты для обращения к адвокату за юридической помощью: адрес, номер телефона, часы работы и прочее; 5) расценки на предоставляемые юридические услуги. Информация о себе и своих услугах может распространяться адвокатом либо от своего имени, либо от имени адвокатского образования, членом которого он является». Глава 1. Общая характеристика статуса адвоката в РФ 1.1. История становления адвокатуры в России Впервые о судебном представительстве упоминается в русских законодательных актах XV в. Из Псковской и Новгородской Судных грамот известно, что обязанности судебных представителей тяжущихся помимо их родственников могли исполнять все правоспособные граждане, за исключением тех, кто состоял на службе и был облечен властью. Судебных представителей той эпохи условно можно разделить на две группы: первую составляли так называемые естественные представители, вторую - наемные, из которых постепенно и начал формироваться институт профессиональных поверенных. По Новгородской Судной грамоте поверенного мог иметь всякий (ст. 15, 18, 19, 32), и стороны, если их интересы в судебном процессе отстаивали такие нанятые представители, должны были иметь дело только с ними (ст. 5). В соответствии со ст. 36 Судебника 1497 г. истец или ответчик могли не являться в суд, а прислать вместо себя поверенных. Судебник 1550 г. закреплял в ст. 13 не только право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручников), но и устанавливал определенные правила для проведения поединка. Иными словами, в Судебниках 1497 и 1550 гг., а затем и в Соборном уложении 1649 г. (гл. 10, ст. 108) институт наемных поверенных фигурирует уже как существующий, но состав этих лиц был весьма разнообразен, так как в то время еще не было законодательной регламентации представительства (стряпчества). В России, в отличие от западноевропейских стран, где правозаступничество и судебное представительство развивались параллельно как два самостоятельных института, сначала возникло судебное представительство и только потом в качестве защиты родственное представительство, а непосредственно за ним появились и наемные

СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………...…3 Глава 1. Общая характеристика статуса адвоката в РФ………………….……..7 1.1. История становления адвокатуры в России……………………………...….7 1.2. Развитие законодательства об адвокатской деятельности в РФ……..…….23 Глава 2. Особенности приобретения статуса адвоката……………………….31 2.1. Лица, имеющее право на получение статуса адвоката……………..……..31 2.2. Порядок приобретения и присвоения статуса адвоката…………………....47 2.3. Проблемы законодательного регламентирования адвокатской деятельности в РФ……………………………………………………………………………….64 Заключение……………………………………………………………………….85 Список литературы………………………………………………………………90

Список литературы I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г., с изм. и доп. 27.01.2011 г.) // Российская газета. 31 декабря 2001 г. № 256. 3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г., с изм. и доп. 15.01.2011 г.) // Российская газета. 22 декабря 2001 г. № 249. 4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 23.12.2010 г.). 5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г., с изм. и доп. 01.01.2011 г.) // Российская газета. 27 июля 2002 г. № 137. 6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г., с изм. и доп. 07.01.2011 г.) // Российская газета. 31 декабря 2001 г. № 256. 7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г., с изм. и доп. 27.01.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954. 8. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. № 149-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3824. 9. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301. 10. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 05.07.2010 г.) // Российская газета. 13 марта 1993 г. 11. Федеральный закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) // Российская газета. 5 июня 2002 г. № 100. 12. Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета. 29 августа 1996 г. № 164. 13. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 29.12.2010 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г. № 30. Ст. 1797. 14. Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 г., с изм. и доп. 29.12.2010 г.) // Российская газета. 29 июля 1992 г. 15. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 28.09.2007 г., с изм. от 22.07.2008 г.) // Российская газета. 10 июля 2003 г. № 134. 16. Приказ Минюста РФ от 5 февраля 2008 г. № 20 «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений» (в ред. от 30.07.2008 г.) // Российская газета. 25 апреля 2008 г. № 91. 17. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (в ред. от 05.04.2007 г.) // Российская газета. 5 октября 2005 г. № 222. 18. Решение Совета АПМО от 30.11.2005 № 23 «Об изменении критерия оценки тестирования претендентов на присвоение статуса адвоката». 19. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 22 апреля 2004 г. (протокол № 5) «Разъяснения по вопросам приобретения статуса адвоката иностранными гражданами и адвокатами иностранных государств». 20. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. «Об утверждении Перечня вопросов для экзаменов на присвоение статуса адвоката и Положения о проведении экзаменов» // Адвокат. 2003. № 7. II. Литература 21. Авдеева М.А. Проблемы адвокатуры: исторический анализ // «Черные дыры» в Российском Законодательстве 2006. № 3. 22. Авдеева М.А. Современные проблемы адвокатуры // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2005. № 1. 23. Адвокатура в России: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Демидовой. М., 2005. 24. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006. 25. Архипов В.В. Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре и трудовое законодательство // Адвокат. 2009. № 2. 26. Бабурин С.Н., Гласков А.Г., Забейворота А.И. Комментарий к Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», М., 2003. 27. Баранов Д.П., Смоленский М.Б. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Учебник. М., 2008. 28. Бардин Л.Н. Образование как условие приобретения статуса адвоката // Адвокатская практика. 2004. № 5. 29. Бессарабов В., Косарев М. Правовой статус адвокатов в России и в странах-участницах СНГ // Уголовное право. 2007. № 1. 30. Бойков А.Д. Статус адвоката. Монография, М. 2010 31. Бойков А.Д. Адвокатская деятельность: гарантии качества и вопросы специализации // Ученые Труды РААН. 2010. № 1 32. Бойков А.Д. Сущность и правовое содержание статуса адвоката // Адвокат. 2010. № 2. 33. Вайпан В.А. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре, нормативно-методические материалы. М., 2006. 34. Владимирова И.А. Институт адвокатуры в механизме реализации права на защиту. Тверь, 2005. 35. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М., 2002. 36. Гессен И.В. История русской адвокатуры / Под ред. М.И. Гернет. М., 1997. 37. Гессен И.В. Адвокатура, общество и государство (1864-1914). М., 1997. 38. Гончаров А.А., Попонов Ю.Г. Новый статус адвокатов // В мире права. 2002. № 2. 39. Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невский С.А. Комментарий к Федеральному Закону РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», М., 2009. 40. Гриненко А.В. Костанов Ю.А., Невский С.А. Адвокатура в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2004. 41. Грудцына Л.Ю. Адвокатское право. Учебно-практическое пособие. М., 2009. 42. Грудцына Л.Ю. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. М., 2004. 43. Грудцына Л.Ю. Российской адвокатуре 140 лет: историческая ретроспектива // Адвокат. 2004. № 10, 11. 44. История российской адвокатуры: краткий обзор // Адвокат. 2006. № 9. 45. Карпикова Т.А. О правовой природе адвокатской деятельности // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. 2009. № 2. 46. Кодинцева А.Я. Советская адвокатура в годы Великой Отечественной войны // Адвокат. 2007. № 12. 47. Косарев М.А. Правовой статус адвоката в иностранных государствах // Право и политика. 2006. № 11. 48. Кудрявцев В.Л. Процессуальные проблемы доказывания в деятельности адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2005. № 6. 49. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Монография. М., 2002. 50. Мельниченко Р.Г. Поправки к Закону об адвокатуре: работа над ошибками // Адвокат. 2005. № 5. 51. Мельниченко Р.Г. Истинные цели адвокатской деятельности // Актуальные проблемы гражданского, предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса: Межвуз. сб. науч. ст. / Под ред. Е.А. Трещевой. Самара. 2005. 52. Морозов Н. Статус адвоката в руках коллег // Домашний адвокат. 2008. № 11. 53. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / под общ. ред. А.Г. Кучерены. М., 2009. 54. Пилипенко Ю.С. Адвокатская тайна: теория и практика. М., 2009. 55. Подольный Н.А. Статус адвоката в сфере реформы адвокатуры в России // Адвокатская практика. 2002. № 4. 56. Примерное положение «О стажере адвоката и порядке прохождения стажировки» (рекомендовано Федеральной палатой адвокатов 17 сентября 2003 г.) // Адвокат. 2003. № 1. 57. Просвиркин А.Н. Адвокат в статусе наемного работника // Российская юстиция. 2006. № 12. С. 27. 58. Репина Т.К. Налоговые аспекты деятельности адвокатских образований // Консультант бухгалтера. 2007. № 5. 59. Рогачевский Л.А. О понятии «адвокат» в новом законодательстве об адвокатуре: Комментарий к ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Юридическая мысль. 2002. № 7 (13). 60. Семеняко Е.В. Проблемы развития адвокатуры в Российской Федерации // Федеральное законодательство об адвокатуре: практика применения и проблемы совершенствования: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 13 июля 2004 г.). Екатеринбург, 2004. 61. Сергеев В.И. Проблемы становления российской адвокатуры в условиях капиталистического развития государства // Закон. 2007. № 12. 62. Сергеев В.И. Адвокат и адвокатура. М., 2003. 63. Симанович Л.Н. Правовой статус адвоката в современном обществе // Российская юстиция. 2010. № 1. 64. Скабелина Л.А. Проблемы профессиональной деформации личности адвоката // Адвокат. 2009. № 1. 65. Смирнов В.Н., Смыкалин А.С. Адвокатура и адвокатская деятельность. Екатеринбург, 2010. 66. Смирнов В.Н. Адвокатура и власть: история взаимоотношений. Екатеринбург, 2004. 67. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации. Ростов н/Д, 2004. 68. Степанова О.А. Проблемы законодательного регулирования адвокатской деятельности // Право и экономика. 2007. № 12. 69. Степашина М.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М., 2009. 70. Стецовский Ю.И. Становление адвокатуры в России. М., 2010 71. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007. 72. Трошина С.М. Правовой статус адвоката // Трудовое право. 2004. № 7. 73. Трунов И.Л., Семеняко Е.В. Настольная книга будущего адвоката: учеб. пособие. М., 2005. 74. Филиппова А.Т. Некоторые проблемы современного положения адвокатов // Адвокат. 2008. № 6. 75. Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России. 60-80-е гг. XIX в. М., 1987. 76. Хоменя А.В. К вопросу об основных направлениях развития российской адвокатуры // Адвокат. 2006. № 11. 77. Яртых И.С. «Профсоюзы адвокатов»: проблемы правовой легитимности // Адвокат. 2006. № 5. III. Материалы судебной практики 78. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева» // Российская газета. 2 февраля 2007 г. № 22. 79. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // Российской газета. 28 декабря 2005 г. № 293. 80. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан» // Российская газета. 27 июля 2004 г. № 158, 81. Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 г. № 782-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Николая Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 7. 82. Определение Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 г. № 146-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сабирова Равиля Минигаязовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 11, 17, 20, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 14. 83. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. № 317-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ламбина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 10. 84. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 31-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власенко Евгения Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 40 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4. 85. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 30-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Макарова Дмитрия Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 5 статьи 40 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4. 86. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 29-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Аносова Руслана Витальевича, Банки Эдуарда Альдовича и Лучина Андрея Семеновича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 2 статьи 40 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4.