Особенности квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Введение

Общеизвестно, что проблема распространения наркомании и роста незаконного оборота наркотиков, оказывающая негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, социальную стабильность общества, экономику, политику, демографическую ситуацию и правопорядок в Российской Федерации, вышла в последние годы на одно из первых мест. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде.
По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. По данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли - в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности - почти в девять раз .
В 2008 году выявлено 232,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,6 % больше, чем за 2007 год .
Наркомания имеет большой социальный аспект, так как она приобрела масштабы, имеющие общественную значимость. Это обусловлено, во-первых, массовостью употребления наркотических средств, во-вторых, ростом преступности, вызываемой наркоманией, в третьих, ростом инфекционных заболеваний.
«Растущий спрос на наркотические средства и психотропные вещества, стимулирующий их незаконное производство и распространение, представляет глобальную проблему современной цивилизации, ибо серьезно угрожает социально-экономической и политической стабильности, национальной безопасности и суверенитету многих государств, здоровью и благополучию миллионов людей, главным образом молодежи» .
По справедливому замечанию А.Аксенкина, «наркозависимость становится явлением для России обыденным и имеет тенденцию к расширению и углублению. В России нет ни одного региона, не охваченного этим явлением. Завоевав города, наркотизм прочно начинает осваивать свои позиции и в сельской местности» .
Очевидно, что организовать достойное противостояние наступлению наркотиков возможно лишь целым комплексом мер, основной из которых является действенное уголовно-правовое регулирование противодействия незаконному обороту наркотиков.
Всем вышесказанным и обусловлена актуальность темы работы.
Объектом исследования выступают особенности уголовно-правового регулирования противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом работы составляют: нормы действующего уголовного законодательства России, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также практика высших судебных органов, связанная с толкованием и применением этих норм; научные публикации и учебная литература по исследуемой теме.
Целью работы является теоретико-прикладное изучение и комплексный анализ проблем, связанных с особенностями квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ 6
1.1. Международное законодательство в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 6
1.2 Современное Российское законодательство в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 10
Глава 2. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 22
2.1 Объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 22
2.2 Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 28
2.3 Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 35
2.4 Субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 54
2.5 Проблемы уголовно-правовой регламентации освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 55
Заключение 60
Список нормативных правовых актов и литературы 63

Список нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций от 20.12.1988 г. о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (ратифицирована 17.04.1991 г.) // Собрание международных договоров и других документов. М.: ТПО СССР, 1994. - №47.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций о психотропных веществах от 21.02.1971 г. (ратифицирована 23.10.1978 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР. Вып. XXXV. М., 1981. - Ст.2801.
3. Единая конвенция Организации Объединенных Наций о наркотических средствах от 30.03.1961 г. (в ред. от 25.03.1972 г.) // Бюллетень международных договоров. - 2000. - №8.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета № 197 от 25.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Российская газета №256 от 31.12.2001 г. (в ред. от 09.02.2009 г.).
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. №1-ФЗ // Российская газета №9 от 16.01.1997 г. (в ред. от 14.02.2009 г.).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ от 13.06.1996 г. // Российская газета №113-115 от 18-20.06.1996 г. (с посл. изменениями от 13.02.2009 г.).
8. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст.3301 (в ред. от 09.02.2009 г.).
9. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета №252 от 16.12.2003 г. (в ред. от 05.01.2006 г.).
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета №153-154 от 10.08.2001 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
11. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета №7 от 15.01.1998 г. (в ред. от 25.12.2008 г.).
12. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета №160 от 18.08.1995 г. (в ред. от 26.12.2008 г.).
13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318 (в ред. от 30.12.2008 г.).
14. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Российская газета №55 от 25.03.2003 г. (в ред. от 09.03.2004 г.).
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета №257 от 16.11.2006 г.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета №29 от 11.02.2006 г. (в ред. от 04.07.2007 г.).
17. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.03.2001. №13. Ст.1272 (в ред. от 01.02.2005 г.).
18. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1999 г. № 1318 «О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.12.1999. №49. Ст.6002 (в ред. от 09.06.2006 г.).
19. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.07.1999. №27. Ст.3360 (в ред. от 17.11.2004 г.).
20. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота, гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Российская газета №159 от 20.08.1998 г. (в ред. от 19.05.2007 г.).
21. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 125 «О присоединении Российской Федерации к Меморандуму о взаимопонимании в сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 4 мая 1996 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.02.1998. №6. Ст.750.
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 15.06.2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета от 28.06.2006 г.
23. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о престулениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета №110 от 10.06.1998 г. (утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума ВС РФ №14 от 15.06.2006 г.).
24. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Ваньян против Российской Федерации» (жалоба N 53203/99) от 15 декабря 2005 г. // Наркоконтроль. - 2006. - № 4. - С. 3 - 11.

Монографии и научные труды
25. Безруких Е.С. Особенности взаимодействия следователя и оперативного работника на первичным этапе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков: Автореф. дис канд.юрид.наук Калининград, 2003. 22 с.
26. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 2000. 209 с.
27. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и доп М.: Центр ЮрИнфоР, 2005. 457 с.
28. Кругликов Л.Л. Проблемы теории уголовного права. Избранные статьи (1982 - 1999 гг.). - Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 1999. - 200 c.
29. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 301 с.
30. Лукин А.В. Ошибки и нарушения, допускаемые оперативными работниками и следователями при рассмотрении материалов и расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков // Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков. Материалы научно-практ. конференции. Омск: ТГУ, 2005. - С.61-65.
31. Любавина М.А. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. Статья 228 УК РФ // Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации: проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора. Мат.науч-практ.конф. - М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2000. - С. 32-37.
32. Прохорова М.Л., Клюев А.А. Уголовно-правовая политика Российской Федерации в сфере противодействия наркотизму и судебная практика // Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия наркотизации общества: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 130-летию Белгородского государственного университета / Отв. ред. Е.Е. Тонков. - Белгород, 2006. - С. 21 - 28.
33. Роганов С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. СПб: Юридический центр Прес, 2005. 549 с.
34. Роганов С.А. Теория и практика расследования преступлений в сфере криминального бизнеса наркотических средств: Автореф.дис.. канд.юрид.наук. СПб, 2005. 52 с.
35. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. - М.: Норма, 2005. С.429.


Учебная литература и комментарии законодательства
36. Алексеева А.П., Васильченко А.А., Швыркин А.А. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: криминологическая и уголовно-правовая характеристика: Учеб. пособие. Волгоград: б.и., 2006. 173 с.
37. Бурданова В.С., Владимиров В.Ю., Кузьминых К.С. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: Лекция. СПБ: СПб ун-т МВД России, 1998. 98 с.
38. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков: справ. / Под общ.ред. С.Г.Терещенко. СПБ: Спец-лит-ра, 2006. 431 с.
39. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: уч. - Изд. 2-е, испр. и доп. / Под ред. Е.П. Ищенко М.: Контракт: Инфра-М, 2005. 746 с.
40. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 6-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2007. 974 с.
41. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. - М.: БЕК, 1996. 674 с.
42. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.А.Громова. М.: Гросс Медиа, 2007. 606 с.
43. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уч.пос. Ч. 2 / Под ред. А.Н. Сергеева - М.: Щит-М, 2003. 638 с.
44. Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб: Юрид.центр Пресс, 2002. 284 с.

Статьи в периодических изданиях
45. Аксенкин А. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней // Наркоконтроль. 2008. - №4. С.11-13.
46. Анисимов Л.Н., Галенская Л.Н. Венская конвенция 1971 г. о психотропных веществах // Правоведение. - 1971. - №6. - С.61-66.
47. Ахмадуллин А. Сложности применения статьи 228 УК // Законность. - 2000. - № 11. - С. 25-28.
48. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы // Законность. - 2001. - № 10. - С. 2-6.
49. Баранников А. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Законность. 2007. - №8. С.53-55.
50. Баранников А. Что определяет незаконность действий, предусмотренных ст.228 и 228.1 УК РФ // Законность. 2007. - №4. С.50-52.
51. Ведищев Н.П., Гладышев Д.Ю. Некоторые проблемы, возникающие в судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Адвокатская практика. 2008. - №3. С.5-8.
52. Киреева И.Л. Проблемы уголовно-правовой регламентации освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - №1. - С.25-28.
53. Киреева И.Л. Судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 228 Уголовного кодекса РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - №1. - С.80-85.
54. Клейменов И.М., Артемов Д.Ю. Стратегии противодействия незаконному обороту наркотических средств // Российская юстиция. - 2007. - №2. - С.62-63.
55. Кухарук В.В. Об ответственности за посягательства на здоровье населения и общественную нравственность // Журнал российского права. 2003. - №5. С.37-39.
56. Майоров А.В., Майорова Е.Н. Некоторые аспекты ответственности за вовлечение и склонение несовершеннолетних к употреблению наркотиков // Проблемы прав. 2006. - №4. С.63-66.
57. Михайлов В.И. Вопросы правового регулирования проверочной закупки // Наркоконтроль. 2006. - №1. С.12-15.
58. Омигов В.И. Нарушение правил оборота наркотиков и документов на их получение как составы преступлений, способствующих наркобизнесу // Адвокатская практика. 2007. - №5. С.25-29.
59. Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по степени их завершенности // Уголовное право. 2007. - №2. С.64-67.
60. Тарасова Ю.В. К вопросу о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (на примере некоторых составов преступлений) // Российский следователь. 2007. - №20. С.31-33.
61. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. - 2006. - №9. - С.17-21.
62. Федоров А.В. Значение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. №14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» для правоприменительной практики и совершенствования законодательства // Наркоконтроль. - 2006. - №3. - С.9-14.
63. Федоров А.В. Реализация уголовно-правовой политики по противодействию незаконному обороту наркотиков // Наркоконтроль. 2007. - №4. С.2-7.
64. Федоров А.В. Удавка наркотрафика // Красная звезда. - 2004. - 12 марта.
65. Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками // Право и политика. 2006. - №8. С.134-146.
66. Шошин С.В. Вопросы использования в доказывании результатов судебной экспертизы наркотических веществ // эксперт-криминалист. 2008. - №3. С.44-46.