Особенности правового положения некоммерческой организаций в сфере медицинских услуг .

Введение

Актуальность темы исследования. Здоровье населения является важнейшей составляющей национального богатства страны. От его показателей зависит как социально-экономическое развитие так и национальная безопасность. В настоящий момент, многие – врачи, политики, чиновники от здравоохранения, признают тот факт, что здоровье нации находится в угрожающем состоянии. Смертность, как детская так и людей трудоспособного возраста, развитие сердечно-сосудистых заболеваний, плохое здоровье молодых людей призывного возраста – вот не полный перечень проблем, которые ставят Россию на уровень стран третьего мира. По прогнозам Всемирного Банка, к 2050 году численность населения Российской Федерации сократится еще примерно на 30%.
Кроме экономических, социально-политических факторов, ухудшения экологической обстановки, большую роль в сложившейся ситуации играет и уровень здравоохранения – плохая диагностика, необеспеченность больниц и поликлиник лекарственными средствами, современной диагностической аппаратурой, доступ к качественному медицинскому обслуживанию, и другие факторы свидетельствуют о необходимости реформы здравоохранения в целом.
Действовавшая в СССР национальная система здравоохранения, основанная на принципах, разработанных Н.А. Семашко, декларировала равную доступность медицинской помощи населению на безвозмездной основе, повлекшую за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение. В 1990-х годах возникла необходимость пересмотра принципов построения системы здравоохранения в связи с переходом страны на рыночные условия хозяйствования, что создало определенные предпосылки для частичной коммерциализации системы здравоохранения.
В связи с переходом экономики страны к рыночным отношениям появилась возможность формирования и развития рынка медицинских услуг на принципах свободной конкуренции. Однако до сих пор высока степень монополизации этого рынка государственными и муниципальными медицинскими учреждениями, на долю которых приходится порядка 70% оказываемых медицинских услуг, что, думается, сохранится еще на долгие годы.

Введение 3
1. Правовое положение некоммерческих организаций на рынке медицинских услуг 7
1.1. Понятие, и особенности некоммерческой организации 7
1.2 Понятие медицинской услуги как объекта гражданских прав 14
1.3. Государственное регулирование рынка медицинских услуг 24
2. Учреждение как правовая форма некоммерческих организаций на рынке медицинских услуг 28
2.1. Особенности и основные черты учреждения как правовой формы некоммерческой организации на рынке медицинских услуг 28
2.2 Основные проблемы и пути реформирования системы здравоохранения в свете организации государственно регулирования 41
2.3. Возможные варианты организационно-правовых форм организаций в сфере медицинских услуг 49
Заключение 56
Используемая литература и нормативный материал 60

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)
3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010)
4. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «Об автономных учреждениях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2006)
5. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2002)
6. Федеральный закон от 30.12.2006 N 275-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)
7. Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 24.07.2009) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»
8. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 28.09.2010)

Учебная литература
9. Александрова О.Ю., Лебединец О.Н., Щербина Е.А. Организационно-правовые формы медицинских организаций: анализ проблем и возможностей // Научные труды III Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву. Россия, Москва, 30-31 мая 2007 г./ Под редакцией член-корр. РАМН, проф. Ю.Д. Сергеева. - М.: НАМП, 2007.
10. Баткибетов С., Гребешкова Л., Дежина И., Золотарева А., Китова Г., Костина Е., Кузнецова Т., Рождественская И., Синельников-Мурылев С., Шишкин С. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными предприятиями. Т. 1. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. - М., 2003.
11. Вишневский А.Г., Кузьминов Я.И., Шевский В.И. Российское здравоохранение: как выйти из кризиса. М., 2006.
12. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. - М. Волтерс Клувер, 2008.
13. Гражданское право. В 2-х частях. Ч. 1 / Отв ред. Мозолин В.П.. - М.: Юристъ, 2005.
14. Есина Е.О. Некоторые проблемы гражданско-правового регулирования оказания медицинских услуг. Тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на научно-практической конференции 12 мая 2005 г. //Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на научно-практической конференции 12 мая 2005 г.. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2005
15. Зайцева И.А. Медицина, которая вас разоряет. - Вече, 2008.
16. Колоколов Г.Р. Медицинские услуги. Как пациенту отстоять свои интересы. - Омега-Л, 2008.
17. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 т. - М., 1994. - Т.9.
18. Корпоративное право / отв. ред. И.С. Шиткина. - Волтерс Клувер, 2008.
19. Предпринимательское право России: учеб. / Отв. ред. В. С. Белых.. - М.: Проспект, 2009.
20. Сироткина А.А. Договор оказания медицинских услуг. Особенности правового регулирования. М., 2004.
21. Тихомиров А.В. Социально-ориентированная рыночная реформа здравоохранения. – М.: ЮрИнфоЗдрав, 2007.
22. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2005.
23. Шевчук Д.А. Гражданское право. - М.: Эксмо, 2009.
24. Шишкин С.В., Потапчик Е.Г., Салахаутдинова С.К. Анализ эффективности бюджетного финансирования бюджетных учреждений здравоохранения. М., 2008.
25. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. - М., 1997.

Статьи, монографии, авторефераты
26. Акопян А.С. Реорганизации стационарной медицинской помощи - направление реформирования здравоохранения. - Дис... док. мед. наук. - М., 1998.
27. Беневоленская З.Э. О многообразии и особенностях правовых форм управления объектами здравоохранения на основе принципа децентрализации при реформе управления здравоохранением // Социальное и пенсионное право. 2006. N 2.
28. Богатищева Н.С. Некоторые проблемы договора возмездного оказания медицинских услуг //Материалы XLIII Международной научной студенческой конференции \"Студент и научно-технический прогресс\". Государство и право. - Новосибирск: СибАГС, 2005.
29. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. // Журнал российского права, 2006, № 4.
30. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года. // www.minzdravsoc.ru/
31. Елина Н.К. Правовые проблемы оказания медицинских услуг. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук - Волгоград, 2006
32. Ермолаев В.К. Общетеоретические и гражданско-правовые основы медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации:Дисс… канд. юрид. наук. М., 1997.
33. Данилочкина Ю.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг. Автореф… канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.
34. Залесский В.В. Новое юридическое лицо (автономное учреждение). // Журнал российского права, 2007, № 4.
35. Каменева В.М. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций // Вестник Московского Университета МВД России. - 2007. – № 4.
36. Красников Н., Данилов Н. Специализированные государственные или муниципальные некоммерческие организации. // Гражданское право, 2006, № 1.
37. Лозовский А.В. Тихомиров А.В. Способы совершенствования хозяйственного положения учреждений здравоохранения // Главный врач: хозяйство и право. - 2004. - N 2.
38. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М., 2004.
39. Малышев А.В. Налоговый кодекс российской федерации и сектор негосударственных некоммерческих организаций: основные понятия и типология. // Налоги, 2009, № 1.
40. Морозов А.Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации: правовые основания. // Журнал российского права, 2009, № 2.
41. Путило Н.В. Охрана здоровья граждан в контексте правовых проблем. Обзор научно-практической конференции. // Журнал российского права, 2007, № 2.
42. Путило Н.В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы систематизации. // Журнал российского права, 2007, № 1.
43. Рыбальченко И.Е. Новые формы о интенсификации деятельности медицинского учреждения в сфере платных услуг // Менеджер здравоохранения. 2005. N 11.
44. Сибурина Т.А. Грядущие направления институцинального развития здравоохранения // Менеджер здравоохранения. 2005. N 7.
45. Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук – М., 2007.
46. Титова А.О. Оценка качества оказания медицинских услуг в системе государственного регулирования рынка медицинских услуг // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 20
47. Шамшурина Н.Г. Автономная некоммерческая организация и развитие экономических отношений в здравоохранении // Здравоохранение. - 2005. - N 3.
48. Щербина Е.А., Александрова О.Ю., Лебединец О.Н. Анализ возможных вариантов организационно-правовых форм медицинских организаций // Менеджер здравоохранения. – 2007. - № 1.
49. Щербина Е.А., Александрова О.Ю. Автономное и бюджетное учреждение: сходства и различия // Экономист лечебного учреждения. – 2007. - № 1.