особенности распределения полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы Российской Федерации..

В Российской Федерации продолжаются начатые в конце 1991года экономические реформы. Идет коренная ломка прежнего механизма управления экономикой, замена его рыночными методами хозяйствования. Решающую роль как в структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования играют финансы. Резко возрастает значение финансовой системы, основным звеном которой является бюджетная система государства.
При этом в России еще не завершена работа по четкому разграничению расходных полномочий по уровням бюджетной системы. Поэтому поставлена задача проинвентаризировать фактическое разделение их на основании указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законодательных актов субъектов Федерации наряду с тем, что по этому вопросу зафиксировано в Конституции РФ и Бюджетном кодексе РФ, а также в некоторых федеральных законах, соглашениях и договорах между органами власти разных уровней. Последнее относится прежде всего к предметам совместного ведения, перечень которых чрезмерно широк.
Это осложняет решение задачи законодательного разграничения видов доходов полностью или частично за разными уровнями бюджетной системы.
Предметом исследуемого вопроса являются финансовые отношения, свя-занные с разграничение полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы РФ.
В качестве объекта рассматриваются:
- расходы федерального бюджета денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства;
- расходы бюджетов субъектов Российской Федерации денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансове обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации;
- расходы местных бюджетов денежные средства, направляемые на фи-нансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей распределения полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
- освещение организационно-правовых основ при распределении полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы;
- рассмотрение механизм распределения полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы;
- определение роли и функции расходной части каждого уровня бюджет-ной системы;
- рассмотрение предложений по совершенствованию разграничения полномочий по расходам между уровнями бюджетной системы.
При изложении данного вопроса используется действующее законодательство: Конституция РФ, законы и постановления органов законодательной власти, другие подзаконные акты и правовые нормы, связанные с бюджетными отношениями, периодические издания, учебники.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение................................................................................................................3
1. Общие положения о расходах бюджетов .....................................................5
1.1. Порядок и основания разделения расходных полномочий
по уровням бюджетов....................................................5
1.2. Распределение расходов по уровням бюджета...............8
2. Анализ расходной части всех уровней бюджетов
Российской Федерации....13
2.1. Преобразования в межбюджетных отношениях........................................13
2.2. Особенности распределения расходных полномочий между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации...........19
3. Основные направления совершенствования разграничения
расходных полномочий между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации ........................................................................................32

Заключение...37
Список использованных источников.41
Приложения..43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 2004 года; включая изменения, вступившие в силу с 1 января 2005гола).
3. Федеральный закон № 120-ФЗ от 20.08.2004г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений».
4. Федеральный Закон № 159-ФЗ от 09.07.1999 г. «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации».
5. Федеральный закон № 173-ФЗ от 23.12.2004г. «О федеральном бюджете на 2005год».
6. Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: Финансы; ЮНИТИ, 1999.
8. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.
9. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 1999.
10. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М., 2002.
11. Шуба В.Б. Бюджетный федерализм: взгляды зарубежных исследователей // Финансы 2004, № 8, с. 24.
12. Прокофьев С.Е. Австралийский опыт бюджетного устройства и по-строения бюджетной системы // Финансы, 2004, № 12, с. 63.
13. Федеральный бюджет важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2005, № 1, с. 3.
14. Информационно-аналитический и научный журнал. Местное право. 2004, № 7-8, С. 43.
15. www. minfin.ru Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
на 2006 год и на среднесрочную перспективу