Особенности самоуправления и муниципального управления в России.

В Российской Федерации существуют территории, на которых организация местного самоуправления требует особых условий. Обусловлено это может быть спецификой социальной, коммунальной или иной инфраструктуры, особым режимом обеспечения государственной тайны, необходимостью установления разрешительного порядка нахождения на определенной территории или необходимостью создания определенных условий для активного развития той или иной территории Российской Федерации. В таких случаях условия или особенности организации местного самоуправления устанавливаются на уровне закона и, как правило, либо касаются вопросов территориального устройства, предоставления органам местного самоуправления специальных полномочий либо изъятия каких-либо полномочий. Например, в Российской Федерации действуют особые условия организации местного самоуправления в городах федерального значения - городе Москве и городе Санкт-Петербурге, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах Российской Федерации и некоторых свободных экономических зонах Российской Федерации, на приграничных территориях. 3.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения Для города Москвы, города федерального значения - как субъекта Российской Федерации, установлены определенные особенности в организации местного самоуправления. Вызвано это тем, что город Москва имеет сложное административное деление, в том числе и социальную, транспортную инфраструктуру, требующую централизованного обеспечения и обслуживания. Территориальными единицами города Москвы являются районы, входящие в состав одного из девяти административных округов. В административных округах осуществляют свою деятельность органы исполнительной власти города Москвы - префектуры, в районах - органы местного самоуправления. Районы и административные округа имеют наименования и границы, закрепляемые правовыми актами города Москвы. Помимо этого в состав Москвы могут входить территории, примыкающие к границам города, и территории, находящие на территории другого субъекта Российской Федерации - Московской области. Например, территория в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД), и территории, примыкающие к внешним границам полосы отвода МКАД, относятся к отдельным районам города Москвы, входящим в тот или иной административный округ. Несколько поселков за МКАД (Малино, Акулово, Восточный, Некрасовка, Рублево (с деревней Мякинино), Внуково и Толстопальцевский сельсовет в составе поселка Толстопальцево) и деревни (Толстопальцево, Новобратцевский, Липкий Милицейский; деревни Захарьино, Захарьинские Дворики (часть), Федосьино и Щербинка, Кутузово, Ново-Малино и Рожки); город Зеленоград и территории, включенные в состав города Зеленограда, с населенными пунктами; часть дачного поселка Алабушево; аэропорт "Шереметьево", находящиеся на территории Московской области, также входят в состав определенных районов города Москвы и, соответственно, включены в тот или иной административный округ. Ранее на территории города Москвы создавались территориальные единицы с особым статусом (ТЭОС), в которых местное самоуправление не осуществлялось, поскольку создавалась специальная администрация по управлению. Но федеральная конституционная реформа повлияла на законодательство города Москвы, и подобные положения изменены. В настоящее время местное самоуправление осуществляется на всей территории города Москвы (и отнесенных к ее территории) вне зависимости от статуса территорий, в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы.

Содержание: Содержание: 2 ВВЕДЕНИЕ. 3 1. Общее представление о местном самоуправлении 5 1.1. Происхождение теорий местного самоуправления 5 1.2. Понятие местного самоуправления в России 6 1.3. Принципы местного самоуправления 9 1.4. Функции и задачи местного самоуправления 11 2. Некоторые особенности муниципального управления. 15 2.1.Анализ действующего законодательства 16 2.2. Организационные формы непосредственной демократии. 20 2.3. Стратегический подход к муниципальному управлению 22 3. Территориальные особенности муниципального управления в Российской Федерации 27 3.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения 27 3.2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях 31 3.3. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных территориях инновационного развития 35 3.4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях 38 Заключение. 40 Список использованной литературы 41

Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г.) 2. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ред. от 25 декабря 2008 г. 4. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Система ГАРАНТ, 2005 г. 5. Игнатюк Н.А., Волков В.И., Мурыгина Т.П. Комментарий к Федеральному закону "О статусе наукограда Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2003 г. 6. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - "Юстицинформ", 2007 г. 7. Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). - "Питер", 2007 г. 8. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах//Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. 9. Алпатов Ю.М. Особенности территориальной организации системы местного самоуправления в Москве и в Санкт-Петербурге// "Законы России: опыт, анализ, практика", N 2, февраль 2008 г. 10. Васильев В.И. О предмете муниципального права// "Журнал российского права", N 5, май 2006 г. 11. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права// "Журнал российского права", N 6, июнь 2008 г. 12. Можаров А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий// "Законодательство и экономика", N 3, март 2008 г. 13. Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления// "Законодательство", 2007, N 4 14. Пронина Л.И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства - основное условие реализации реформы федеральных отношений и местного самоуправления//Местное право. 2004. N 1-2. 15. Токвиль А. Демократия в Америке. М. 1992. 16. Шамарова Г.М. Эффективность принятия управленческих решении в системах муниципального управления// "Управление персоналом", N 1, январь 2008 г.