Особенности в гарантии качества промышленных товаров .

ВВЕДЕНИЕ В доктрине национальной безопасности Российской Федерации обеспечение надлежащего качества товаров, работ и услуг занимает одно из ведущих мест, так как в случае несоблюдения требований, предъявляемых к качеству, под угрозу могут быть поставлены национальная безопасность государства, жизнь и здоровье граждан, имущество физических и юридических лиц, окружающая среда. Ежегодно товарами, работами и услугами ненадлежащего качества российским потребителям причиняется ущерб на несколько миллиардов рублей. Проблема обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг приобрела всероссийские масштабы и требует незамедлительного и кардинального решения. Развитие международной торговли и предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) обязывают уделять особое внимание качеству и безопасности товаров, работ и услуг, что способствует росту их конкурентоспособности на зарубежных рынках. Безусловно, право не может претендовать на роль единственного инструмента обеспечения качества предоставляемых потребителям материальных благ, однако, благодаря специфическому воздействию и регулированию распределительных отношений право оказывает весьма существенное влияние на процесс обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг. Гражданскому праву должен быть отдан приоритет в сфере обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг. Это обусловлено тем, что гражданско-правовые способы обеспечения качества товаров, работ и услуг в условиях рыночной экономики являются наиболее действенными. Законодательство, в первую очередь гражданское, должно быть ориентировано на стимулирование участников гражданского оборота к выпуску и продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг надлежащего качества В СССР недооценка качества товаров, работ и услуг как правовой категории послужила одной из причин несовершенства его правовой регламентации, что усугубилось незнанием и неиспользованием всех «деталей» гражданско-правового механизма его обеспечения. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 ФЗ РФ «О техническом регулировании » внес значительные изменения в нормы об обязательных и добровольных требованиях, предъявляемых к безопасности и качеству товаров, работ и услуг, и должен был найти баланс между интересами государства и бизнеса. В течение длительного периода времени, т.е. с начала 1990-х гг., проблеме гражданско-правового обеспечения качества не уделялось достаточного научного внимания. Проблемы гражданско-правового обеспечения качества товаров, работ и услуг в современной российской юридической науке не получили однозначного определения и требуют серьезного научного исследования; большое количество проблем остается неразрешенным либо требует переосмысления в силу изменившихся политических и социально-экономических условий. Теоретическую основу настоящей работы составили труды ведущих отечественных ученых-правоведов дореволюционного, советского и современного этапов развития цивилистической науки. Гражданско-правовое обеспечение качества товаров, работ и услуг явилось предметом научных исследований B.C. Белых, Л.Б. Гальперина, М.Б. Емельяновой, A.M. Запорожца, Я.А. Куника, В.М. Огрызкова, В.Ю. Опрышко, И.Н. Петрова, Б.И. Путинского, B.C. Шелестова, А.Е. Шерстобитова, В.Ф. Яковлевой, Е.М. Яковлевой и др. Однако с момента написания большинства работ прошло немало времени, в стране изменились не только экономические отношения, но и регулирующие их нормы права, а главное — изменился подход к гражданско-правовому обеспечению качества. За последнее десятилетие в данной сфере был накоплен значительный опыт, нуждающийся в глубоком теоретическом осмыслении. Признавая тот факт, что отдельные аспекты предлагаемого научного исследования нашли отражение в некоторых монографиях, научных статьях, практических рекомендациях и других источниках, следует указать на то обстоятельство, что в большинстве из них основной упор был сделан не только на гражданско-правовое обеспечение качества, но и на иные способы, в частности, административно-правовые, организационно-управленческие и др. Вместе с тем следует отметить, что в работах большинства современных авторов основной акцент делается на организационно-технические аспекты управления качеством и его правовое обеспечение. Целью диссертационного исследования является комплексное исследование гражданско-правовых способов обеспечения качества промышленных товаров с последующим формированием (построением) их системы, а также выявление основных проблем правового регулирования качества с разработкой рекомендаций по совершенствованию российского гражданского законодательства в области обеспечения их качества промышленных товаров в РФ. Данная цель предопределила следующие задачи: исследовать гражданско-правовую природу и значение категории качества промышленных товаров; определить основные подходы к стандартизации и сертификации промышленной продукции в нашей стране; изучить особенности отражения свойств промышленных товаров в показателях качества объектов гражданских прав; рассмотреть особенности правовой защиты прав потребителей при продаже промышленных товаров ненадлежащего качества и выявить пробелы правового регулирования в данной области; разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, относящегося к проблеме исследования и практики его применения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с гражданско-правовым обеспечением качества промышленных товаров. Предмет исследования — закономерности гражданско-правового регулирования отношений, связанных с обеспечением качества промышленных товаров. Методологической основой настоящего исследования выступают базовые положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественного совершенствования отношений, связанных с обеспечением качества. В работе использованы общенаучные (анализ, синтез и др.), а также частнонаучные методы познания: историко-правовой, метод, сравнительного правоведения, системно-структурный, формально-логический, нормативно-аналитический, комплексного исследования, социологический и др. Эмпирическую базу исследования составили: опубликованная судебная практика, материалы гражданских и арбитражных дел по искам о ненадлежащем качестве товаров, работ и услуг, Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Научная новизна исследования состоит в комплексности изучения гражданско-правовых способов обеспечения качества промышленных товаров (работ и услуг) и дальнейшего развития научных представлений о них. Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были обсуждены на заседании кафедры гражданского права. 1. ИСТОРИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ 1.1. Индустриализация и процесс повышения качества промышленных товаров История качества такая же длинная, как и производство товаров и оказание услуг. До тех пор пока процесс изготовления, ориентированный на постоянную структуру каждого вида ремесла, находился в поле зрения мастера, мастер вместе со своими людьми чувствовал себя ответственным за результат труда. Качество жило, ощущалась гордость за результат проделанной работы. Такая упрощенная и плакатная форма представления прошлого была собственно не везде, также как и теперь, наши предки боролись с рутиной, плохими товарами и услугами. Негативное воздействие плохого качества на заказчика мгновенно должны были ощущать все те, кто нес за него ответственность. Процесс индустриализации, связанный с началом массового производства, характеризовался делением технологических процессов на элементарные операции (тейлоризм). При такой системе каждый отдельный исполнитель в процессе создания ценности отвечал только за свою операцию и не видел результатов общего труда. Такое расчленение технологических процессов привело к иерархии уровней управления и к созданию вспомогательных подразделений, целью которых было восстановление управляемости процессов . Такая трудно обозримая новая форма разделения труда требовала дополнительных контрольных операций, объем которых возрастал с ростом технической сложности изделий. Как выход из этого положения, в первой трети нашего столетия в США для предупреждения и устранения дефектов постепенно стали внедряться статистические методы и, в частности, выборочный контроль.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…….3 1.ИСТОРИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ..7 1.1. Индустриализация и процесс повышения качества промышленных товаров……………………………………………………………7 1.2. Развитие повышения качества промышленных товаров в конце ХХ века……………………………………………………………….9 2.ОСОБЕННОСТИ В ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ 2.1. Общие положения о гарантии качества товаров…………..……...11 2.2. Особенности в гарантии качества промышленных товаров…....20 2.3. Разработка эксклюзивных гарантий на промышленные товары.25 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ 3.1. Международный опыт стандартизации и сертификации промышленных товаров…………………………………………..……..30 3.2. Стандартизация и сертификация промышленных товаров в РФ: история и современный опыт……………………………………..……..……38 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…52 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………..

Список нормативных актов
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 26, 27 июля 2006 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля 2006 г.)
3. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ \"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации\"
4. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I \"О защите прав потребителей\"
5. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 \"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность\"
6. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 \"Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг\" (с изм. и доп. от 1 апреля 2003 г., 28 декабря 2005 г.)
7. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290 \"Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств\"
8. Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569 \"Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами\" (с изм. и доп. от 12 октября 1999 г., 22 февраля 2001 г.)
9. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 \"Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации\" (с изм. и доп. от 20 октября 1998 г., 2 октября 1999 г., 6 февраля 2002 г., 12 июля 2003 г., 1 февраля 2005 г., 8 февраля, 23 мая 2006 г.)
10. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 \"Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания\" (с изм. и доп. от 21 мая 2001 г.)
11. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025 \"Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации\" (с изм. и доп. от 2 октября 1999 г., 30 сентября 2000 г., 1 февраля 2005 г.)
12. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 \"Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов\" (с изм. и доп. от 13 октября 1997 г., 15 сентября 2000 г., 1 февраля 2005 г.)
13. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 837 \"О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей\"
Учебная и научная литература
14. Абрамова М.А. Сущность и структура прав потребителей[Текст]/Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2001. – ISBN 5–7975–0223–2
15. Абрамова М.А. Теоретико-правовой анализ прав потребителей как межотраслевого института в российском праве (Автореферат на соискание ученой степени Кандидата юридических наук). [Текст]/ – Ростов – на – Дону, 2001.
16. Балушкин И.А., Михайлова Н.С., Пантюхин А.В., Смирнова Е.В. Комментарий к Закону Российской Федерации \"О защите прав потребителей\" (постатейный) [Текст]. - \"Проспект\", 2004 г. – ISBN 5–7975–0223–2
17. Балушкин И.А., Михайлова Н.С., Пантюхин А.В., Смирнова Е.В. Комментарий к Закону Российской Федерации \"О защите прав потребителей\" (постатейный). [Текст] - \"Проспект\", 2004 г. – ISBN 5–7975–0223–2
18. Горина И.Е. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов: Сам себе адвокат N 4. [Текст] - \"Юрайт-Издат\", 2006 г. – ISBN 5–7975–0223–2
19. Гражданское право. Том II. Полутом 1 (под ред. доктора юридич. наук, проф. Е.А.Суханова) [Текст] - \"Волтерс Клувер\", 2004 г.
20. Гутников О. Комментарий Закона «О защите прав потребителей» [Текст] // Государство и право, 2001, №5.
21. Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы[Текст]// Законодательство и экономика, N 7, июль 2005 г.
22. Дворецкий В.Р. Комментарий к новому Закону о рекламе. [Текст] - \"Гросс-Медиа\", 2006 г. – ISBN 5–7975–0223–2
23. Журбин Б.Потребитель в законе [Текст]//Эж-ЮРИСТ, N 7, февраль 2005 г.
24. Защита прав потребителей: практическое пособие[Текст]/ [под ред. Т. А. Стяжкиной]. - М.: Экзамен, 2006. - 704 с. – ISBN 5–7975–0223–2
25. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов[Текст]/ Под ред. Таланцева В.И. – М.: М.: Кросна-лекс, 1996. – ISBN 5–7975–0223–2
26. Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей[Текст] // Юрист, 2001, №10.
27. Козьминых Е. Обязательства вследствие причинения вреда здоровью при оказании медицинских услуг[Текст] // Российская юстиция, 2001, №2.
28. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) [Текст]/Под ред. А.М. Эрделевского. – М.: Юристъ, 2002. – 382с.
29. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) [Текст]/Под общей ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – 255с.
30. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. (5-е изд., перераб. и доп.) (под общ. ред. Е.Н. Сидоренко) [Текст]- \"Проспект\", 2006 г.
31. Корнилов Э. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей [Текст]// Хозяйство и право, 1999, №4.
32. Корнилов Э. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей[Текст] // Хозяйство и право, 1999, №11.
33. Корнилов Э. Новая редакция Закона РФ «О защите прав потребителей»: изменения, отвечающие духу времени [Текст]// Журнал российского права, 1999, №2.
34. Корнилов Э. Юридическое лицо как потребитель[Текст] // Закон, 1999, №3.
35. Корнилов Э.Г. Защита прав потребителей при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции (Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук). [Текст] – М., 1999.
36. Куликов А.Б. Твои права, потребитель. [Текст] – М.: Гелиос АРВ, 2001. – 400с.
37. Левшина т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей[Текст] – М.: Юридическая литература, 1994.
38. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей. [Текст] – М.: Юридическая литература, 1994. – ISBN 5–7975–0223–2
39. Лентовская Е. Охрана прав потребителя в Польше[Текст]// Советское государство и право, 1988, №1.
40. Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону РФ \"О средствах массовой информации\" (под общ. ред. Погуляева В.В.). [Текст] - \"Юстицинформ\", 2004 г. (Глава III. Распространение массовой информации (ст.ст. 25 - 37)
41. Нецветаев А.Г. Правовое регулирование защиты прав потребителей[Текст]// Юридический мир, 2000, №12.
42. Нечипоренко В.Г., О защите потребительских прав граждан государств - участников СНГ в Российской Федерации [Текст]//Адвокат, N 11, ноябрь 2005 г.
43. Парций Я. Договорные отношения продавца товара с гарантийной мастерской [Текст] // Хозяйство и право, 1999, №5.
44. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в общественном питании : учебник ля студ. образоват. учреждений сред. проф. образования [Текст]/ В. Ф. Серебряков. - М.: Академия, 2004. - 224 с. - (Среднее проф. образование)
45. Проблема возмещения морального ущерба за ненадлежащее исполнение страховщиком своих обязательств[Текст] (М.А. Дроздова, Р.К. Савинский, \"Юридическая и правовая работа в страховании\", N 2, II квартал 2006 г.)
46. Распонин А.Н., Смолянинов В.П. Справочник потребителя. Виды ответственности. По состоянию на 1 января 2000г. [Текст] – Новосибирск: ООО «Издательство ЮКЭА», 2000. – 144с. – ISBN 5–7975–0223–2
47. Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов. [Текст] - \"Юстицинформ\", 2006 г. – ISBN 5–7975–0223–2
48. Сергеев В.И. Договор об оказании международных туристических услуг [Текст]// Право и экономика, 1998, №4.
49. Сергеев Ю.Д., Храмова Ю.Р., Галь И.Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону \"О качестве и безопасности пищевых продуктов\" (постатейный) [Текст]. - \"НАМП\", 2005 г. – ISBN 5–7975–0223–2
50. Скловский К. О применении закона «О защите прав потребителей» к договорам долевого участия [Текст]// Хозяй2ство и право, 2000, №5.
51. Споры о защите прав потребителей. Сборник документов[Текст]/Под общей ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: 2000. – 57с.
52. Таланцев В.И. Государственная защита прав потребителей на рынке товаров и услуг. Конспект лекций. [Текст] – Владивосток: Изд-во ДВГТИ, 1996. – 66с. – ISBN 5–7975–0223–2
53. Шашкова А.А. Развитие законодательства о потребительских правах[Текст] // Юрист, 2001, №12.
54. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. [Текст] – М.: Изд-во Московского университета, – ISBN 5–7975–0223–2
55. Шумова О.В. Судебная защита прав потребителей в сфере торговли в Российской Федерации (Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук) [Текст] – М., 1998.
56. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики (3-е издание). [Текст] - \"Волтерс Клувер\", 2004 г.