Особенности заключения договора социального найма жилого помещения.

Введение Фундаментальные изменения, про¬исшедшие в социальной и экономической сфере российского общества в связи с переходом к рыночным отношениям, потребовали преобразования традици¬онных гражданско-правовых институтов, содействующих удовлетворению пер¬востепенных интересов широкого круга людей, прежде всего, в слоях мало¬имущего населения. В числе таких институтов особое место занимает социаль¬ный наем жилого помещения. В советское время посредством данного граж¬данско-правового института обеспечивалась потребность в жилье всех нуж-дающихся, независимо от их имущественного положения. В условиях изме-нившихся отношений собственности, а также благосостояния российского на-селения социальный наем жилых помещений перестал быть преимущественной формой удовлетворения жилищных потребностей граждан. Реализация договора социального найма жилого помещения затрагивает как частно-правовые, так и публично-правовые интересы. Поэтому особую зна¬чимость приобретает проблема выявления оснований, порядка и правовых по¬следствий изменения и прекращения договора социального найма жилого по¬мещения, что позволит наиболее эффективно защитить права и законные инте¬ресы нанимателя и членов его семьи, а также государства и муниципальных об¬разований. Этим обусловлена актуальность дипломной работы. Законодательная база о социальном найме жилого помещения в настоящее время недос¬таточно разработана и требует совершенствования. Между тем, договор соци¬ального найма жилого помещения является весьма эффективным средством в механизме решения проблемы жилищной обеспеченности граждан. В свете вышеизложенного представляется необходимым комплексное исследование проблем гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. В отдельном исследовании также нуждается проблема ответствен¬ности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору социального найма жилого помещения. Степень изученности проблемы. ЖК РФ был принят 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом Российской Федерации 29 декабря 2004 г., опубликован в Российской газете 12 января 2005 г. и, как указывалось выше, вступил в силу с 1 марта 2005 г. Многие юристы , оценивая действующую нормативную базу подчеркивают, что законодательство о договоре найма по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений найма жилья в данных социально-экономических условиях, вследствие этого комплексному исследованию договор социального найма не подвергался. Цель дипломной работы заключается в анализе понятие и признаков договора социального найма жилых помещений, особенностей порядка заключения данного вида договора и правовой статус сторон при его заключении. Поставленная цель определила задачи исследования:  определить понятие и признаки договора социального найма жилого помещения;  изучить предмет, а также форму и срок заключения данного договора;  выявить основные права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения;  изучить основные виды ответственности сторон за нарушение условий договора. Объектом исследо¬вания выступают общественные отношения, вытекающие из договора социаль¬ного найма жилого помещения, рассмотренные в теоретическом и практиче¬ском аспектах. Предметом исследования является правовое регули¬рование договора социального найма жилого помещения в соответствии с нор¬мами гражданского и жилищного права. Данное исследование основа¬но на совокупности методов научного познания: диалектическом, комплексном, системного анализа, формально-логическом, и др. Исходным методологическим способом вы¬ступал диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов, в том числе протекающих при реализа-ции договора социального найма жилого помещения. Комплексный метод по¬зволил проанализировать рассматриваемые вопросы во всём многообра-зии их связей и отношений. Применение метода системного анализа способствовало определению места социального найма жилого помещения в системе гражданских обязательств. Научная новизна работы заключается в том, что нами пред¬принят комплексный подход к исследованию теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения. В работе сформулировано понятие договора социального найма жилого помещения; выявлена его правовая природа и определено место в системе гражданских обязательств как самостоятельного договорного типа. Кроме того, обоснован субъектный состав договора социального найма жилого помещения, сформулировано понятие малоимущего гражданина. Также предпринята попытка разрешения проблемы отсутствия на законодательном уровне правовых последствий признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения. В результате анализа содержания договора социального найма жилого помещения обоснована целесообразность законода¬тельного закрепления его государственной регистрации. Сформулированы предложения, направленные на защиту прав и законных интересов сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора социального найма жилого помещения путем установления ответственности за конкретные виды наруше¬ний. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию российского жилищного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников литературы и приложений. В первой главе дипломной работы приводится общеправовая характеристика договора социального найма жилого помещения, подробно рассматривается предмет договора, форма и срок его заключения. Вторая глава включает изучение прав и обязанностей, а также ответственности сторон договора социального найма жилого помещения.

Введение 3 Глава 1. Общеправовая характеристика договора социального найма жилого помещения. 7 1.1 Понятие и признаки договора. 7 1.2 Предмет договора. 16 1.3 Форма и срок договора. 28 Глава 2. Субъекты договора социального найма жилого помещения. 35 2.1. Стороны договора. 35 2.2. Права и обязанности сторон договора социального найма жилого помещения. 49 2.3. Гражданско-правовая ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения. 59 Заключение 73 Список используемых источников 77 Приложения 82

Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 22 дек. 1995 г. (по состоянию на 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996. № 5. ст. 410.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (по состоянию на 27.09.2009 г.) // Российская газета. - 12.01.2005. № 1.
4. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в ред. от 20 июля 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депута¬тов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (прекратил действие).
5. Гражданский кодекс РСФСР от 1 октября 1964 г. (в ред. от 26 ноября 2001 г.) // Собрание законодательст¬ва РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4553 (утратил силу с 1 января 2008 г.).
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.07.2009). // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.
7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое иму¬щество и сделок с ним» (в ред. 18 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2006. № 252(ч.1). Ст. 5498.
8. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 25 ноября 2006 г.) // Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140; 2006. № 48. Ст. 4943.
9. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. № 5150-Х (в ред. от 25 октября 2001 г.) // Ведомости Вер¬ховного Совета СССР. -1981. - № 26. - Ст. 834. (прекратили действие).
10. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «Об ут¬верждении Положения о государственном учете жилищного фонда в Россий¬ской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4787.
11. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утвер¬ждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого по¬мещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 7.
12. Постановление Прави¬тельства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 (ред. от 30 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3374; 2006. № 3. Ст. 297.
13. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 // Российская газета. 2004. 29 декабря.
14. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального най¬ма жилого помещения» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.
15. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещени¬ем, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного до¬ма аварийным и подлежащим сносу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 7.
16. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении правил пользования жи¬лыми помещениями» // Собрание законодательства РФ, 2006. № 5. Ст. 546.
17. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами житья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. № 32, Ст. 3339.
18. Постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2006 г. № 737-ПП «Об ут¬верждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» (в ред. от 24 апреля 2007 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. № 58; 2007. № 29.
19. Закон г. Москвы от 25 января 2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуж¬дающихся в жилых помещениях» // СПС «Консультант Плюс».

Судебная практика

20. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1.
21. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2002 г. № 13 ПВ-02 пр // СПС «Консультант Плюс».

Монографическая и учебная литература

22. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. - Алма-Ата, 1963. -244 с.
23. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. - М.: Статут, 2006. – 1078 с.
24. Гражданское право. Том I. Учебник. / Отв. ред. АЛ. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект, 2005. – 536 с.
25. Лавров Д. Т. Денежные обязательства в российском гражданском праве. – СПб, 2001. С. 98-130.
26. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Феде¬рации. - М.: Проспект, 2005. - 304 с.
27. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 1997. – 347 с.
28. Седугин П.И. Жилищное право. - M.: Норма, 2004. – 478 с.
29. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлении, решений и определений федеральных судов. - М, 2007. - с. 527-528.
30. Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Изд-во «АСТ Москва», 2007. – 256 с.

Статьи

31. Гонгало Б.М. Структура жилищного обязательства // Проблемы обязательственного права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1989. - С. 129.
32. Гонгало Б.М. Мифы и легенды Жилищного кодекса: Комментарий разработчиков. // Российское право. - 2005. - № 4. – С. 15-20.
33. Грудницина Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора соци¬ального найма //Адвокат. - 2005. -№11. – С. 3-8.
34. Красавчиков О.А. Основы советского жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1981. С. 22.
35. Пчелинцева Л. Новое в правовом регулировании оплаты жилья и коммунальных услуг // Хозяйство и право. - 2003. - № 11. - С.22.
36. Юрченко Е.В. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. - 2005. - № 9. – С. 12-19.

Диссертации и авторефераты

37. Журавлев Т.С. Гражданско-правовое регулирование договора социального найма жилого помещения: проблемы теории и практики: дисс. канд. юрид. наук. – М., 2007. – 212 с.

Архивные материалы

38. Дело № 2-1972/2006. Архив Тверского районного суда г. Москвы.
39. Дело № 2-584/2007. Архив Пресненского районного суда г. Москвы.
40. Дело № 2-1148/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
41. Дело № 2-1640/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
42. Дело № 2-3484/2006. Архив Пресненского районного суда г. Москвы.
43. Дело № 2-536/07. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
44. Дело № 2-1458/12. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.
45. Дело № 2-1519/12. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.
46. Дело № 2-996/06. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы.
47. Дело №2-1900-2006/4. Архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы.