Оценка миграционной ситуации в ДВФО и механизмы ее совершенствования .

ВВЕДЕНИЕ

На самом крайнем юго-востоке России, на берегах Японского моря и реки Амур расположен удивительный и неповторимый район, традиционно называемый Дальневосточным. Омываемый морями двух океанов, край сопок, гейзеров и вулканов, он манит своей красотой и непредсказуемостью.
Дальний Восток - раскинулся на много километров и включает в себя такие регионы России как: Якутия, Чукотка, Камчатка, Сахалин, Приморский и Амурский края.
Большая часть территории Дальнего Востока (около 75%) занята плоскогорьями и невысокими нагорьями (до 1000-2000 м.). На Камчатке - краем знаменитым на весь мир своими вулканами насчитывается их около 160, из которых 28 действующие, много здесь и гейзеров.
Здесь расположен самая холодная точка Северного полушария - поселок Оймякон. Самый низкий показатель, зафиксированный гидрометеоцентром - минус 71 градус по Цельсию.
Дальневосточные районы восхищают своим великолепием. Они уникальны не только в России, но и в мире. Где еще на свете есть море и горы, тайга и океан, сказочные лесные ландшафты и необыкновенные водопады? Где горячие источники бьют из-под земли, а грязь целебна и спасает от многих болезней? Где памятники культуры с мировой известностью соседствуют с первозданными поселениями исконных жителей, присутствует 4 климатических пояса несколько временных поясов? Все это - Дальний Восток!
Здесь еще можно встретить диких животных, коих нет уже в других районах, увидеть нетронутые деятельностью человека таежные просторы, восхититься красотой гор.
Но так, же особенность этого региона заключается в том, что, наверное, нет на земле территории, чтобы расстояния между городами и населенными пунктами были такими огромными. Для многих Дальний Восток представляется настоящим «краем света». Действительно, расстояние от Москвы до главных городов Дальневосточного края измеряется тысячами километров: до Владивостока -9300 км, до Хабаровска - 8500 км, до Благовещенска - 8000 км.
Во многие районы Дальнего Востока не идут поезда и нет автомобильных дорог. Добраться туда можно только на самолете, а потом на вертолете и даже потом на вездеходе.
Российский Дальний Восток - это две с лишним территории Индии и немногим меньше континента Австралии. А населения - как в маленькой Швейцарии. Эдакий полуанклав Европы на краю Азии. Суровый климат, некоторые зачатки индустрии и огромные, залежи нефти, газа, металлических руд...
Актуальность темы. Дальний Восток можно назвать пасынком России. Гигантский регион на тихоокеанских границах державы в последние годы считается самым отстающим. Население понемногу уезжает в другие регионы страны. Рядом быстро растущий Китай, который часто называется потенциальной угрозой для соседних российских территорий. По крайней мере, никто не отрицает, что в сравнении с соседями мы проигрываем по всем статьям. Осваивать и заселять Дальний Восток так, как китайцы развивают свой правый берег Амура, мы пока не можем…
Особенностью Дальневосточного региона в отличие от многих других является то, что он заселялся и осваивался в связи с необходимостью решения тех или иных государственных задач, прежде всего обеспечения национальной безопасности восточных рубежей страны. В условиях слабой заселенности проблема заселения и формирования постоянного населения региона для решения политических, военно-стратегических, а также и экономических задач всегда являлась одной из приоритетных задач руководства страны.
Учитывая то, что Дальний Восток РФ испытывал недостаток трудовых ресурсов на всех этапах своего развития, политика государства была направлена на поощрение миграции населения из центральных регионов РФ и республик СССР, в результате чего обеспечивалось увеличение численности населения региона. Однако все изменилось в начале 1990-х годов. Новую Россию мало интересовали дела и проблемы Дальнего Востока, немудрено, что результатом этого стал нарастающий миграционный отток. Дальневосточники стали перебираться с насиженных десятилетиями мест в поисках лучшей жизни в центральные регионы России.
Сокращение общей численности населения на Дальнем Востоке России чревато нехваткой экономически активного населения уже в ближайшей перспективе. Ситуация осложняется стремительным старением населения в регионе и в России в целом. По прогнозам Федеральной государственной службы статистики численность трудоспособного населения в регионе к 2025 году по сравнению с 2005 годом сократится более чем на 1 млн. человек. В этих условиях проблема трудообеспечения роста экономики региона еще больше обострится в ближайшие годы. В то же время едва ли следует рассчитывать на пополнение трудового потенциала за счет миграций из европейской части страны в связи с тем, что большинство регионов России также имеют естественную убыль населения, а миграционный прирост незначителен или даже отрицателен.
В этой связи встает проблема поиска альтернативных вариантов, механизмов решения данной проблемы, и таким образом, рассмотрение данной темы: «Оценка миграционной ситуации в ДВФО и механизмы ее совершенствования» - можно считать весьма значимой и актуальной, как с геополитической, так с социальной и экономической точек зрения.
Цель дипломной работы заключается в изучение, и анализе современной миграционной обстановки в ДВФО а также выработке конкретных механизмов по ее улучшению.
В соответствии с поставленной целью исследования были
определены следующие задачи исследования:
-рассмотреть теоретические основы миграционных процессов: понятие, сущность, виды, функции миграции населения, отдельно рассмотреть историю миграционных процессов на Дальнем востоке начиная с момента его заселения до наших дней;
-проанализировать миграцию в ДВФО на современном этапе: выявить демографические и экономические факторы, влияющие на миграцию Дальнего Востока, а также рассмотреть создавшуюся миграционную и демографическую ситуацию в ДВФО с точки зрения национальных интересов страны;
-выработать механизмы улучшения миграционной ситуации в ДВФО: раскрыть проводимую государственную миграционную политику на Дальнем Востоке, предложить меры по стабилизации миграции в ДВФО, выявить перспективы развития человеческого потенциала в Дальневосточном регионе;
-в заключение работы подвести общие итоги и сделать выводы.
Объектом исследования является - миграционная обстановка на Дальнем Востоке России.
Предмет исследования составляют - закономерности происхождения проблем миграции на Дальнем Востоке в свете экономического, геополитического социального развития региона.
Степень разработанности проблемы. Исследование миграции в нашей стране было предопределено объективным ходом динамики перемещений значительных масс людей, обусловленной при социализме: процессами индустриализации, урбанизации, преобразованием колхозов в государственные сельскохозяйственные предприятия - совхозы, а в постсоциалистическом демократическом обществе обострением социально-политической ситуации, экономическим кризисом, экологическими катастрофами, расширением зоны межнациональных конфликтов.
Большинство работ, посвященных миграции, представляют собой социально-демографические, экономико-статистические, экономико-географические или социологические исследования.
Отдельные стороны миграции населения и трудовых ресурсов, в частности, - вопросы миграции как способа перераспределения трудовых ресурсов, освещались в исследованиях В.А. Болдырева, М.В. Дарагана, О.В. Лармина, И.С. Масловой, Е.Н. Рузавиной, Е.С. Русанова, М.Я. Сонина, Е.А. Янковской, и других. Они обращали особое внимание на сущность экономических и социально-демографических предпосылок, определяющих и формирующих условия перераспределения рабочих кадров, вопросы о соотно-шении объективных и субъективных факторов, сознательного и стихийного в демографических процессах, на экономическую обусловленность форм и на-правлений миграции. В работах вышеуказанных авторов была предпринята попытка раскрыть специфику механизма перераспределения рабочей силы в единстве его объективных и субъективных сторон, обосновать необходимые направления его совершенствования с учетом требований развития экономики, особенностей демографической ситуации и достигнутого уровня занятости трудоспособного населения в народном хозяйстве, характерном для социалистического общества.
В конце 80-х гг. XX века появляются труды, в которых предпринята попытка формирования новой отрасли знания о миграции - миграциологии (Б.С. Хорев, В.А. Ионцев, М.Б.Денисенко).
Качественные преобразования в постсоветском миграционном пространстве, образовавшемся на территории бывших республик СССР, коренным образом изменили представления о природе миграционных процессов в кризисном российском социуме. С начала 90-х годов начинается новый этап в исследовании адаптации мигрантов, теперь уже в постсоветском пространстве. Новые явления в миграционных потоках, связанные с появлением массовых переселенцев и беженцев, нуждались в совершенно новом подходе к миграционной ситуации в России и исследовании факторов адаптации переселенцев и беженцев.
Социально-политические особенности миграционных процессов нашли отражение в работах Г.Г. Гольдина, Г.Ф. Морозовой, А.Г. Осипова, Л. Л. Рыбаковского, А.Х. Поповой и других авторов.
Теоретико - методологической основой данного исследования послужили: методы системного, сравнительного, статистического анализа.
Общетеоретическую основу дипломной работы составляют фундаментальные исследования отечественных социологов, демографов, культурологов, философов, психологов, посвященные анализу миграционных проблем. В частности, таких, как: Бреева Е.Б., Градировский С.Н., Ионцев В.А., Орлов. А.Д., Палий А.С., Переведенцев В.И., Семенова Е.В., Токсанбаева М.С., Шелудько В.О.
Анализ региональных особенностей миграции населения на Дальний Восток РФ базируется на исследованиях Гельбраса В.Г., Мотрич Е.Л ., Рыбаковского Л.Л. и других.
Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, материалы Федеральной миграционной службы и ее региональных служб, оперативные материалы департаментов и министерств экономического развития субъектов федерации, региональных центров занятости населения, данные прикладных социально-экономических исследований.
Структура работы. Дипломная работа состоит из: введения, трех глав разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………..……………………………………..3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ……………………....8 1.1.Понятие миграции………………………………………………………………………..….8 1.2. Сущность, функции, стадии миграционного процесса.……………………………..…..16 1.3. Исторические аспекты миграции в ДВФО……………………..………………...………23 2. МИГРАЦИЯ В ДВФО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………..…..35 2.1. Характеристика миграционных процессов на Дальнем Востоке…………………....…35 2.2. Демографические и экономические факторы, влияющие на миграцию Дальнего Востока………………………………………………………………………………………..…42 2.3. Миграционная и демографическая ситуация в ДВФО с точки зрения национальных интересов страны……………………………………………………………………………….51 3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ В ДВФО……………………...62 3.1. Государственная миграционная политика на Дальнем Востоке………………………..62 3.2. Меры по стабилизации миграции в ДВФО………………………………………………69 3.3. Перспективы развития человеческого потенциала в ДВФО……………………………76 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………............................83 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………88

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ принята 12 декабря, 1993. - М.: Омега, 2004.
2. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.
3. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
4. «Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации»
Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 01.03.2003 г. №256-р.
5. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002 г.

Периодические издания:

6. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз // Проблемы прогнозирования. 2004, № 3. - С.22.
7. Бреева Е.Б. Проблемы детей и демографическая политика России // Дети и молодежь – будущее России. Материалы Второй Российской научно-практической конференции.- Вологда, 7-9 июля 2004 г. - С. 52.
8. Возрастно-половой состав и состояние в браке. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. – С. 39.
9. Выхованец О.Д. Два шага вперед, шаг назад. Извилистый курс миграционной политики // «НГ - Сценарии», 27 февраля 2007. - С. 21.
10. Гельбрас В.Г. Китайская миграция и китайские землячества в России // ж-л. «Мир в зеркале международной миграции» / Гл. ред. В.А. Ионцев. - М.: МАКС Пресс, 2002. - С. 44.
11. Градировский С.Н. Миграционная политика исторического поражения. // г-та. «Новый Регион», 10.05.2008. - С. 4.
12. Демографический ежегодник Российской Федерации. 2010. - М., 2010. - С. 7, 9, 11, 70.
13. Естественное движение населения в регионах Дальневосточного федерального округа за 2006 год. ТО ФСГС по Амурской области. - Благовещенск, 2007. - С. 18, 24, 31, 48.
14. Естественное движение населения в регионах Дальневосточного федерального округа за 2009 год. ТО ФСГС по Амурской области. - Благовещенск, 2010. - С. 31, 33.
15. Журман О. Обратный ход: дальневосточники уезжают на запад // Российская газета, № 54 от 11.02.2009. - С.3.
16. За год в Россию приехало только 400 соотечественников // ИТАР-ТАСС, 2007.
17. Из выступления В.Путина на Заседании Совета безопасности РФ 17 марта 2005 г. // ИТАР-ТАСС, 2005.
18. Левкин В. «Кемска волост» на российско-китайской границе. // «Время новостей» № 244. 20.12.2008.- С.6.
19. Лексин В., Скворцов В., Швецов А. Российский Дальний Восток и его «региональные столицы»: поиск стратегий развития. – «Российский экономический журнал». №44, 2009. - С. 7, 6, 9
20. Лексин В. «Региональные столицы» в экономике и социальной жизни России // «Российский экономический журнал». №61, 2010. - С. 8 -11.
21. Материалы выездного заседания Правительственной комиссии по миграционной политике. - Хабаровск, 2010. - С. 11,12.
22. Материалы территориального органа федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.- Владивосток, 2010. - С.16-19.
23. Материалы Федеральной службы Государственной статистики. - М., 2010. - С.98.
24. Материалы Государственного статистического комитета КНР. 2009. - С. 33.
25. Медведев потребовал навести порядок с нелегальной миграцией. // РИА Новости. Благовещенск, 3.07.2010.
26. Медков В.М. Демография и Вооруженные силы // Интернет-журнал «Демографические исследования», № 3. - М., 2008. - С.15.
27. Население Дальнего Востока сократилось на 6% - Хабаровскстат. - ИНТЕРФАКС - ДАЛЬНИЙ ВОСТОК 04.04.2011.
28. На Дальнем Востоке программа переселения соотечественников не удалась. - Владивосток, PrimaMedia, 29, 05, 2008.
29. Орлов. Н. Выходцы из Поднебесной захватывают дальневосточные регионы России. «Россiя», 11, 03, 2007. - С. 1.
30. Переведенцев В.И. Демографические перспективы России // «Социологические исследования», 2007. № 12. С. 65,67.
31. Переведенцев В.И., Галкин А.А., Витюк В.В., Орлова М.Е., Величко О.И., Данилевич И.В., Яжборовская И.С. Старые и новые лики национальной проблемы / Отв. ред. А.А. Галкин. - М.: Институт социологии РАН, 2005.- С.84.
32. Поволотная Т.А. Цена жизни./- ж-л. Берега Амура. №62, 19. 3. 2010. - С.8.
33. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 года. Стат. бюлл. ФСГС. М., 2008. - С. 11, 22.
34. Прохоров М.А. Развитие в никуда. – «Приморская газета», от 22 ноября 2010 года № 104 (401). - С.5,6.
35. Пятый национальный проект: чеченцы заселят Сибирь и Дальний Восток? //г-та. «Новый Регион», 07.03.2007. - С. 7.
36. Соболев Э.Н. «О демографическом кризисе, трудодефиците и потребности в мигрантах» // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? - М., 2007. - С. 82.
37. Сергиенко В.И. Инновационный путь развития Дальнего Востока: Проблемы и перспективы. - Владивосток, ДВО РАН, 2008. - С.2.
38. Социально-экономическая стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья. – Хабаровск, 2009. - С.2,3,4.
39. Смольякова Т. Выбираю Россию на жительство. // «Российская газета» - Федеральный выпуск №4512. 08.11.2007. - С.3.
40. Смолов И.С. Дальний Восток России во второй половине 50 х- начале 90 х годов XX века // «Вестник ДВО РАН». Владивосток, 2001. № 3. - С. 14, 15.
41. Существование России под угрозой. - М.:ИА «РосБалт». 05. 08, 2005 .
42.Тесленко С.А. Миграционная политика на Дальнем Востоке России (начало ХХ в.). // ж-л. «Россия и АТР» № 4 , 2006. - С. 11, 12.
43. Тихоокеанская звезда. №47 от 24, 08.2010. - С. 4.
44. Шелудько В.О. Криминогенная обстановка и динамика развития преступности во Владивостоке во второй половине XIX века. //Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Вып.4. Благовещенск. 2001. - С.19.

Монографии, учебная литература:

45. Глущенко Г.И., Пономарев В. А. Миграция и развитие.- М.: «Экономика», 2009. - С. 13.
46. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М., 2005. - С. 18, 24.
47. Кулемин А.С. Миграционные исследования Дальнего Востока. - М., 2009.- С. 29.
48. Маркес Габриэль Гарсиа. Сто лет одиночества. Рассказы. - М.,2008. - С. 228.
49. Марченко О.В. Гордиев узел Дальнего Востока.- Хабаровск, 2010. – С. 88, 95.
50. Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции. Сборник научных статей / под общ. ред. К.О. Ромодановского, М.Л. Тюркина. - М.: «ФМС России», 2009. - С. 41,82.
51. Мотрич Е.Л., Найден С.Н., Ли Е.Л. Население и социальное развитие // От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / Под общ. ред. А.И.Татаркина, В.В. Кулешова, П.А. Минакира. - Екатеринбург: «Ин-т экономики УрО РАН», 2008. - С.12, 14.
52. Население Дальнего Востока России / Е.Л. Мотрич; отв. ред. П.А. Минакир. - Владивосток - Хабаровск: ДВО РАН, 2006. - С. 37, 93.
53. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: «Азбуковник», 1997. - С. 243.
54. Орлов. А. Д. Иммиграционная стратегия РФ: критерии научного выбора // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? (Материалы «круглого стола», посвященного 100-летию со дня рождения Б. Ц. Урланиса. - М. 2007. - С. 61.
55. Палий А.С. Государственное регулирование миграции на Дальнем Востоке: История и современные проблемы. - Хабаровск, 2010. - С. 22, 28.
56. Патрик Дж. Бьюкенен. Смерть запада. - М.: «АСТ», 2003. - С. 39.
57. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М., 2006. - С. 11,37.
58.Позняк Т.З. Иностранные подданные в городах Дальнего Востока России (вторая половина XIX - начало XX в.). – Владивосток, «Дальнаука», 2004. - С.17.
59. Приоритетные направления социально-экономического развития Дальнего Востока в региональном аспекте Стратегии -2020. - М., 2008. - С.15.
60. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. - М., 2001. - С. 17 - 23, 31, 39.
61. Семенова Е.В. Миграционная политика России на Дальнем Востоке в дореволюционный и советский периоды: историко-правовой аспект // Конституционное и муниципальное право. - М.: «Юрист», 2008, № 12. -C. 13, 14.
62. Столыпин П.А. Цитаты. - М., 2007. - С.46.
63. Токсанбаева М.С. «О проблеме повышения рождаемости: необходимость и экономические барьеры» // Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? - М., 2007. - С.64.
64. Якушев С.А. Освоение Сибири и Дальнего Востока. - М., 2005. - С. 55.