Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления .

В настоящее время вопросы, связанные с понятием и правовым статусом должностных лиц местного самоуправления, являются в правовой науке дискуссионными. В качестве причин такого положения учеными отмечается целый ряд факторов. Так, К.П. Засов, анализируя общие подходы к понятию должностного лица, отмечает, что, несмотря на серьезное внимание в отечественной юриспруденции к понятию "должностное лицо", компромисс относительно этой дефиниции так и не достигнут . Проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее десятилетие все большее распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Многие местные жители и представители коммерческих структур сталкиваются с искусственными препятствиями, создаваемыми должностными лицами местного самоуправления при решении как бытовых вопросов, так и вопросов, связанных с предпринимательской и производственной деятельностью. В качестве наиболее частых злоупотреблений выделяются: подкуп при получении кредитов, субсидий, помещений в аренду, лицензировании, регистрационных мероприятиях. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами. Решение многих практических проблем лежит в области теории муниципального права. Вот почему данная тема интересна и актуальна. Целью данной работы является рассмотрение ответственности органов и должностных лиц органов местного самоуправления. В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов: - описать понятие ответственности в системе местного самоуправления; - охарактеризовать ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; - раскрыть ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами; - проанализировать ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством; - рассмотреть понятие, общую характеристику и виды должностных преступлений. Глава 1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" под муниципальной должностью понимается должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Исходя из указанного определения, муниципальные должности можно подразделить на:

Введение 3 Глава 1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления 5 Глава 2. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления 8 § 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 8 § 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 11 § 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 12 Глава 3. Понятие, общая характеристика и виды должностных преступлений 17 Заключение 23 Список источников и литературы 25

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года 2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" // СЗ РФ. 2002. N 4. Ст.251. 4. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 2. Ст. 176. 5. Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 1999. 6. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. "Муниципальное право России": Учебник для вузов. М., 2003. 7. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Т.1. М., 2001. 8. Федоткин В.Н. Власть или служанка? // Советская Россия. 2003. 6 февраля. 9. Крупина Т.Л. Бюджеты муниципальных образований и бюджетное регулирование в Тюменской области // Муниципальный мир. 2000. N 3. 10. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М., 2001. 11. Анисимов С. На регионы России надвигается опричнина // Независимая газета. 2002. 19 августа. 12. Засов К.П. Понятие должностного лица в законодательстве и юридической практике // Современное право. 2003. N 8. 13. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. 1974. N 6. 14. Петухов Г.Е., Васильев А.С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. N 3. 15. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. 16. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. N 8. 2004. 17. Состояние преступности в России за 1999 год. Министерство внутренних дел России. Главный информационный центр. М., 1999. С. 41. 18. Здравомыслов Б.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М., 1996. С. 385.