Пенсионный фонд, формирование, расходование и пути его совершенствования.

Введение
Актуальность темы исследования. Пенсионная реформа Российской Федерации по инициативе Правительства в 2002 году вступила в стадию практической реализации. Однако четыре года преобразований пенсионной системы продемонстрировали невозможность решить поставленные перед нею проблемы, среди которых первоочередными являются: принципиальное повышение уровня жизни пенсионеров; обеспечение связи размера пенсии с трудовым (страховым) вкладом застрахованного лица в ее формирование; сокращение объемов не обеспеченной финансовыми ресурсами нагрузки на систему пенсионного страхования; предотвращение проблем, связанных с негативными демографическими тенденциями, влекущими сокращение объемов поступления финансовых ресурсов в пенсионную систему и рост обязательств по выплате пенсий; повышение экономической мотивации (заинтересованности) к уплате страховых взносов; обеспечение текущей и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы и др.
Дефицит бюджета Пенсионного Фонда России, возникший в 2005 г., и возможность его возрастания при сохранении действующих норм налогового и пенсионного законодательства почти до 1 трлн.руб. уже к 2010 г., требуют радикальной корректировки современного направления реформ.
В этой связи одним из наиболее актуальных вопросов современного пенсионного страхования становится разработка и научное обоснование оптимального механизма формирования пенсионных обязательств в распределительном компоненте общегосударственной системы обязательного пенсионного страхования, который в равной мере будет отвечать интересам застрахованных лиц и всей пенсионной системы и позволит страховщику (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) выполнять свои функции в полном объеме.
Данная социально-экономическая проблема, многообразие и новизна связанных с этим задач требуют научного решения, которое будет способствовать развитию теории и методологии нового направления науки в сфере экономики труда.
Обобщение имеющихся материалов и приведенный критический анализ показали, что до настоящего времени не выработан оптимальный механизм формирования пенсионных обязательств. Причиной тому является отступление от базовых принципов пенсионного страхования, стремление подстроиться под конкретные социально-экономические условия, в которых должен функционироваь данный механизм. В результате происходит деформация в механизме формирования пенсионных обязательств и, как следствие, нарушение баланса во всей финансовой системе пенсионного страхования. Изучение зарубежного научного опыта решения аналогичных пенсионных проблем позволяет утверждать об отсутствии универсальной теоретической базы и относительно разработанных общих технологий, поскольку в силу своей социальной значимости пенсионное обеспечение в зарубежных странах ориентировано на учет исторических и национальных традиций и конкретно-этнических особенностей. Все это делает невозможными прямые заимствования и перенос мирового опыта на российскую действительность, тем более без учета специфики переходного периода, территориальных масштабов и национально-демографических особенностей населения.
Цель дипломного исследования изучить деятельность Пенсионного Фонда РФ, формирование и расходование его средств.
Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
- раскрытие содержания пенсионного обеспечения в системе обязательного страхования;
- анализ доходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерации;
- выявление наиболее общих закономерностей развития пенсионных систем и их реформирования, базирующихся на страховых принципах;
- выявить перспективы развития и предложить пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Объектом исследования является пенсионная система Российской Федерации.
Предметом исследования выступают экономические и социально-трудовые отношения, складывающиеся в процессе формирования государственных пенсионных обязательств на основе преобразования пенсионных прав застрахованных лиц в распределительном компоненте системы обязательного пенсионного страхования.
Информационная база исследования. При подготовке дирломного исследования были использованы законодательные акты, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты Пенсионного Фонда России, , а также государственная статистическая отчетность и ведомственная отчетность Пенсионного Фонда России.
Структура дипломной работы обусловлена целями и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Пенсионная система России
1.1 Пенсионное обеспечение как часть системы обязательного
социального страхования
Пенсионная система в Российской Федерации как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия.
Государственное пенсионное обеспечение часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, фиксированной части пенсий по инвалидности и иждивенцам умершего кормильца, а за счёт ассигнований из федерального бюджета социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством, а также пенсий лицам, находившимся на федеральной государственной службе или привлечённых к исполнению государственных обязанностей.
Государственное пенсионное обеспечения регулируется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системы, а также в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ (ПФРФ). Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество фонда являются государственной собственностью. Денежные средства ПФРФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Это дает возможность правительству, парламенту и всему обществу видеть, сколько собирается взносов обязательного пенсионного страхования, и как они расходуются, а также является залогом того, что эти средства тратятся на пенсии и пособия строго в соответствии с законом. Кроме того, временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций. Бюджет фонда и отчёт об его исполнении утверждаются федеральным законом.
Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России.
Для обеспечения проведения реформирования пенсионной системы возникла необходимость создания единой пополняемой базы обо всех пенсионерах и плательщиках пенсионных взносов. Такая система была создана в соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. В соответствии с этим законом был откорректирован порядок назначения и перерасчета пенсий на основе индивидуальных лицевых счетов и в июне 1997 г. при Пенсионном фонде был создан Информационный центр персонифицированного учета.
Введение персонифицированного учёта в системе государственного пенсионного страхования было обусловлено следующими факторами:
созданием условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица,
обеспечением достоверных сведений о стаже, заработке, определяющих размер пенсий при её назначении,
созданием информационной базы для реализации и совершенствования законодательства,
развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов,
созданием условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами
упрощением порядка и ускорением процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованными лицами.
На каждое застрахованное лицо ПФ РФ открывает индивидуальный лицевой счёт. Для внедрения условно-накопительных и именных накопительных элементов, в лицевой включается информация о: сумме страховых взносов, уплаченных работодателем за застрахованное лицо на распределительных принципах, и сумме, направленной на накопление; начисленном инвестиционный доходе, полученном от инвестирования взносов, направленных на накопление; страховых взносах, перечисленных через ПФ в профессиональные пенсионные системы (в переходный период), а также сведения о начисленном инвестиционном доход по этим накоплениям.

Введение 3
Глава 1. Пенсионная система России 6
1.1 Пенсионное обеспечение как часть системы обязательного социального страхования 6
1.2 Основные модели пенсионного страхования 17
1. 3 Виды пенсий и их структура 21
Глава 2. Организационная структура управления обязательным пенсионным страхованием 33
2.1 Пенсионный фонд Российской Федерации, его место и значение в системе пенсионного обеспечения 33
2.2 Порядок формирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, порядок исчисления и уплаты страховых взносов 39
2.3 Направления использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации 48
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации 53
3.1 Основные направления развития пенсионной системы 53
3.2 Экономические проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и пути по его совершенствованию 62
Заключение 72
Список использованной литературы 76
Приложения...79

1. Аганбекян А. Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России / А. Г. Аганбекян // Экон. наука соврем. России. - 2005. -№ 2. - С. 26-38.
2. Александрова Е. И. Социальная политика в современной России и опыт Запада / Е. И. Александрова, В. Г. Ионин // Бух. учет в бюджет. и некоммер. орг. - 2006. - № 3. -С. 11-17; Дайджест-финансы. - 2006. - № 5. - С. 14-20.
3. Астапов К. Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / К. Л. Астапов // Финансы и кредит. - 2002. - № 24. - С. 47-52.
4. Березин С. М. Социальное страхование в России: проблемы и пути становления / С. М. Березин // Страховое дело. - 2006. - № 5. - С. 8-13.
5. Братчикова Н. В. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования: [Комментарий к действующему законодательству] / Н. В. Братчикова // Право и экономика. - 2006. - № 6. - С. 42-49.
6. Бровчак С. В. Негосударственные пенсионные фонды. Новое в законодательстве / С. В. Бровчак // Бух. учет в бюджет. и некоммер. орг. - 2005. - № 7. - С. 47-49.
7. Бюджетный кодек Российской Федерации
8. Дегтярев Г. П. Пенсионные реформы в России / Г. П. Дегтярев. - М.: Академия, 2003. - 335 с.
9. Ершова В. Новое в пенсионном законодательстве / В. Ершова // Фин. газ. - 2003. - № 42 (Окт.). - С. 13.
10. Закон «О трудовых пенсиях»
11. Зарубежный и отечественный опыт организации и совершенствования национальных систем социального страхования // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 13(301), 2006
12. Кокорев Р. Старые проблемы и новые коллизии пенсионной реформы / Р. Кокорев // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 15. - С. 22-26.
13. Михеева Ю. Роль и функции социального страхования в организации новой модели защиты интересов населения / Ю. Михеева // Экономист. - 2006. - № 8. - С. 68-73
14. Мышляев М. А. Негосударственное пенсионное страхование работников / М. А. Мышляев // Рос. налоговый курьер. - 2003. - № 18. - С. 42-45.
15. Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 11(299), 2006
16. О внесении дополнений и изменений в Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»: ФЗ № 198 от 31 декабря 2002 г.
17. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»: ФЗ № 14 от 10 января 2003 г.
18. Парушина Н. В. Все о пенсиях / Н. В. Парушина. М.: Вершина, 2005. 176 с
19. Пенсионные фонды: Выдержки из докл. Всемирного банка об экономике России: [Материал подготовила Л. Голикова] // КоммерсантЪ-Деньги. - 2003. - № 43. -С. 123-144.
20. Савицкая Т. М. Трудовая пенсия: общая характеристика / Т. М. Савицкая // Справ. кадровика. -2003. - № 3. - С. 81-90.
21. Сорокин К. А. Комментарий к новому пенсионному законодательству / К. А. Сорокин. М.: Юрайт-М, 2003. 400 с.
22. Трудовой кодекс Российской Федерации
23. Федеральный законно «Об обязательном пенсионном страховании»
24. Фролов В. НПФы вписали в реформу: С 2004 года они включатся в обязательную пенсионную систему / В. Фролов // Фин. Россия. - 2003. - № 1 (Янв.). - С. 9.
25. Чубарова Т. В. Профессиональные пенсии в системе пенсионного обеспечения: (опыт развитых стран) / Т. В. Чубарова // Труд за рубежом. - 2003. - № 2. -С. 106-123.
26. Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учеб. / Под общ. ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004. 736 с.
27. www.pfrf.ru
28. www.eip.ru
29. www.pfrmsk.ru
30. www.news.yandex.ru
31. www.m3m.ru