Подготовка дела к судебному разбирательству.

Актуальность настоящего дипломного исследования. Подготовка дела к судебному разбирательству и в гражданском, и в арбитражном процессе всегда была «слабым» местом, как в плане нормативного регулирования, так и в плане фактического исполнения судьями и участниками процесса требований закона. Отсутствие надлежащего правового регулирования подготовки дела формировало равнодушное, а иногда просто отрицательное отношение к этой стадии судопроизводства, ее значению и возможностям, что неоднократно отмечалось и в актах судебного толкования, и в работах ученых-процессуалистов: «В большинстве случаев суды игнорируют предварительную подготовку дел» , «Глубоко ошибаются те судьи, которые определение о назначении по делу предварительной подготовки считают формальным, ни к чему не обязывающим документом» .
Постепенно наукой гражданского процессуального права (В.Ф. Ковин, П.В. Логинов, В.К. Пучинский, К.С. Юдельсон и др.) была разработана доктрина подготовки дела , основными положениями которой являлись постулат о подготовке дела как самостоятельной стадии гражданского процесса, ее обязательности и важности для ускорения и упрощения процесса: «Образцово провести подготовку - значит совершить все, что требуется для установления истины по делу, вынесения законного и обоснованного решения в первом же судебном заседании» . Доктриной гражданского процессуального права были разработаны основные задачи подготовки. Отрадно, что все названные выводы ученых были восприняты законодателем и высшими судебными инстанциями страны и положены в основу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также актов судебного толкования, посвященных подготовке дела.
Арбитражный процесс, сформированный в основном на нормативной базе государственных арбитражей в 70 - 80-е гг. прошлого столетия, достаточно медленно воспринимал положения гражданской процессуальной доктрины: лишь во втором АПК РФ (далее - АПК РФ 1995 г.) появилась глава, посвященная подготовке. Постепенно и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации начал «внедрять» в арбитражный процесс основные начала подготовки. Впервые в акте судебного толкования системы арбитражных судов появилась установка, буквально воспринявшая основные положения доктрины подготовки, разработанной наукой гражданского процессуального права: «Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса и проводится единолично судьей после принятия искового заявления к производству арбитражного суда» .
С конца 90-х гг. XX в. основные положения доктрины гражданского процессуального права о роли, значении, задачах и средствах подготовки дела к судебному разбирательству, положительно воспринятые арбитражно-судебной системой, начали внедряться - в русле совершенствования арбитражного процесса по пути унификации с гражданским процессом и дифференциации процессуальных форм рассмотрения дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, и на уровне правового регулирования.
Одной из причин принятия в 2002 г. третьего по счету АПК РФ явилось осознание того, что «...мы придаем громадное значение стадии подготовки дела к судебному заседанию. Исходим из того, что именно она является главной стадией судопроизводства, позволяющей решать целый ряд задач, одна из которых - оптимальное сочетание состязательности и активной роли суда» .
Результатом деятельности по совершенствованию арбитражного процесса, учитывающей основные разработки науки процессуального права и тенденции развития процесса вообще, в том числе и общемировые, явилось то, что АПК РФ 2002 г. предложи не просто другое регулирование подготовки, а систему подготовки дела к судебному разбирательству, основанную на принципах обязательности, состязательности и многоплановости. Целью создания такой системы является придание этапу подготовки не декларативного, а реального значения одной из основных, приоритетных стадий арбитражного процесса - стадии, на которой могут быть решены основные задачи арбитражного процесса (если удастся примирить участников конфликта) либо таким образом подготовлено судебное разбирательство, чтобы оно закончилось в первом (втором по счету после предварительного) судебном заседании вынесением обоснованного, законного и справедливого решения.

Введение 3
Глава 1. Значение стадии института подготовки к судебному заседанию и её задачи 8
1.1. История становления и развития института подготовки дел к судебному разбирательству 8
1.2. Понятие, задачи и значение института подготовки дел к рассмотрению в арбитражном суде 16
Глава 2. Содержание процессуальных действий при подготовке дела к судебному рассмотрению 25
2.1. Действие сторон и других участников дела при подготовке судебного заседания 25
2.2. Действия судьи при подготовке судебного заседания 31
2.2. Действия судьи при подготовке судебного заседания 31
2.3. Предварительное судебное заседания 40
Глава 3. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству по отдельным категориям дел 45
3.1. Подготовка к рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов 45
3.2. Подготовка к рассмотрению дел об оспаривании ненормативных правовых актов 49
3.3. Подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях 54
3.4. Подготовка к рассмотрению дел о взыскании обязательных платежей и санкций 59
3.5. Подготовка к рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение 62
Заключение 64
Список используемых источников 66

I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Утвержден ВС РФ 5 марта 1992 года № 2447-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 836.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 № 70-ФЗ (принят ГД ФС РФ 05.04.1995) (утратил силу) // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 28.07.2004) // СЗ РФ. 2002, № 30, ст. 3012.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть Первая. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
6. Федеральный Закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ (ред. от 30.06.2003) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001, № 23, ст. 2288.
7. Федеральный Закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002, № 30, ст. 3019.
8. Федеральный Закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
9. Закон РФ от 27.04.93 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14.12.95) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
10. Закон РСФСР от 04.07.1991 № 1543-1 «Об арбитражном суде» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №30. Ст. 1013.
11. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 13.08.1998) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
12. Постановление Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. № 440 «Об утверждении Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами и Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР» (утратило силу) // СП СССР. 1980. № 16 - 17. Ст. 104.
13. Постановление ЦИК и СНК СССР от 03.05.1931 г. № 5/298 «Об утверждении Положения о государственном арбитраже» (утратило силу) // СЗ СССР. 1931, №26, ст. 203.

II. Материалы судебной практики
14. Постановление Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
15. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2.
16. Постановление № 13 Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» // Вестник ВАС 1997. № 1.
17. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.07.2003 № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 9.
18. Постановление Президиума ВАС РФ № 12616/03 от 23.12.2003 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 6.
19. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.10.2001 г. № 5930/01. // Вестник ВАС РФ. 2001. № 12.
20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»// Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.
21. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 № 78 «Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер». // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.
22. Письмо Президиума ВАС РФ № 76 от 17.02.2004 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение». // Вестник ВАС РФ. 2004. № 4.
III. Научная литература
23. Арбитражный процесс: Учебник. / Отв. ред. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
24. Арбитражный процесс: Учебник. / Под. ред. М.К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-издат», 2003.
25. Балакин К. Подготовка дел к судебному разбирательству по АПК РФ. // Российская юстиция. 1997. №2.
26. Бойков О. Арбитражный процессуальный кодекс 2002 года: повышение эффективности судебной защиты. // Российская юстиция. 2002. № 10.
27. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. - М.: Изд-во Московского ун-та, 1979.
28. Жильцова Н., Францифоров Ю., Громов Н. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. // Законность. 2001. № 5.
29. Завидов Б.Д. Комментарий к Федеральному закону «О третейских судах в Российской Федерации». М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
30. Зайцев А.И., Кузнецов Н.Э., Савельева Т.А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров. - Саратов, 2000.
31. Зайцева В.В. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство (раздел II нового АПК РФ). // Арбитражная практика. 2002. № 9.
32. История отечественного государства и права. Ч.1. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Издательство БЕК, 1996.
33. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М.: Издательство «Городец», 2003.
34. Лупарев Е.Б. Подготовка дел к судебному разбирательству в свете нового административного и арбитражно-процессуального законодательства // Современное право. 2002. №11.
35. Максимович А.Я. Арбитраж в системе министерства, ведомства. Моногр. Отв. ред. Т.Е. Абова. -М.: Наука, 1987.
36. Мальков В.В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях. - М., 1967.
37. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М: АЗЪ, 1996.
38. Парций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ // Гражданин и право. 2003. №2.
39. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично - правовых отношений (теоретические проблемы). - Краснодар, 2002.
40. Программа повышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 1997-2000 гг. // Вестник ВАС РФ. 1997. №1.
41. Рожкова М. Особое производство в арбитражном суде. // Хозяйство и право. 2003. № 3.
42. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1996.
43. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М.: Юристъ, 2001.
44. Фалькович М.С. Новое законодательство о третейских судах в России. // Вестник ВАС РФ. 2003. № 9.
45. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2002.
46. Шерстюк В.М. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде. // Законодательство. 2004. №5-6.