ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Государственное устройство Российской Федерации предусматри¬вает разграничение компетенции между органами государственной вла¬сти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органа¬ми местного самоуправления. Путем выборов и других демократических процедур, население пе¬редает часть своих прав и возлагает обязанности на органы государст¬венной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федера¬ции и органы местного самоуправления. Вопрос разграничения компетенции состоит в определении того уровня власти, на котором наиболее эффективно, в кратчайшие сроки, а также с учетом местных особенностей и интересов всего населения Рос¬сийской Федерации могут быть решены те или иные задачи. Местное самоуправление - один из уровней власти, имеющий собственные полномочия; в то же время довольно часто целесообразно исполнение отдельных государственных полномочий на местном уровне. Эти полномочия могут исполняться и специально создаваемыми мест¬ными органами государственного управления, но во многих случаях мо¬гут быть переданы органам местного самоуправления. Исполнение от¬дельных государственных полномочий связано с использованием мате¬риально-финансовых ресурсов, и государство, возлагая на муниципаль¬ные образования исполнение своих полномочий, одновременно должно передать и достаточные финансовые ресурсы. Перечень вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, закреплён в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе¬дерации». Однако надо отметить, что в связи с разнообразием местных усло¬вий установить на федеральном уровне исчерпывающий перечень вопросов местного значения не представляется возможным. Поэтому в статье 6 Феде¬рального закона «Об общих принципах организации местного самоуправле¬ния в Российской Федерации» установлено, что муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к во¬просам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а так¬же вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Очевидно, что в вопросах местного значения органы местного самоуправления полностью самостоятельны и подотчетны населению, а за исполнением ими переданных государственных полномочий осуществ¬ляют контроль органы государственной власти.

нет

1.Виханский О.В. Стратегическое управление. - М.:Изд-во МГУ, 1995. 2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 1998. 3. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управле¬ние. Учебное пособие. - Изд-во Волго-Вятской академии государствен¬ной службы, 1998. 4. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Ев-ропейского Совета 15 октября 1985 года // Народный депутат, 1993, №11. 5. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). - М.: 1993. 6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. 7. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое раз¬витие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. - СПб.:ИСЭП РАН, 1996. 8. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправ¬ления в Российской Федерации» / Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. - М.: Изд-еофиц., 1995, №35. 9. Широков А.Н., Юркова С.Н., Савранская О.Л. и др. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. - СПб: 0-во «Знание», 2000. Ю. Широков А.Н., Юркова С.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление, 1995, №2. 1'1- Я сю нас В. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. -М.: Ось-89, 1997.