Полномочный представитель президента РФ в федеральном округе, правовой статус, полномочия, организация деятельности.

Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: предпосылки возникновения, динамика становления и развития, современное состояние Одной из «вечных» проблем для России на всем протяжении ее истории являлась проблема обеспечения реализации властных предписаний. Огромная территория страны и отсутствие четкой системы взаимодействия центра и регионов обусловливали наличие множества противоречий между действиями представителей высшей государственной власти и управленцами регионального эвена. С одной стороны, государственная «столичная» власть не владела объективной информацией о состоянии регионов и, следовательно, зачастую отдавала распоряжения без учета реальной обстановки, сложившейся в той или иной административно-территориальной единице, с другой стороны, региональные чиновники, находясь на значительном удалении от центральной власти, по сути становились самостоятельными субъектами управления и осуществляли управленческие функции по собственному усмотрению, нередко приобретавшему характер деспотии и произвола. Стремление к выстраиванию единой «вертикали власти», обеспечивавшей согласованное издание руководящих указаний вышестоящей власти и их своевременное исполнение представителями нижестоящих структур, обусловило возникновение специфического политико-правового института - института представителя главы государства в регионах и региональных объединениях российского государства. В данном случае термином региональное объединение соискатель предлагает обозначать специфическое политико-правовое образование (складывающееся из нескольких административно-территориальных единиц), выступающее в качестве промежуточного звена между административно-территориальной единицей и государственным центром (ядром) российского государства

Оглавление Введение 3 1.Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: предпосылки возникновения, динамика становления и развития, современное состояние 5 2. Конституционно-правовые основы института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах 16 3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах: политическая сущность и специфика функционирования 26 4. Оптимизация деятельности института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах 33 Заключение 38 Список литературы 40

Список литературы 1. Постановление Правительства Российской Федерации «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 12 августа 2000 г. № 592 // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 3473. 2. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 года "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства в Российской Федерации" // Российская газета. 2000. 15 авг 3. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849 II СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112. 4. Указ Президента Российской Федерации “Об утверждении положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге” от 15 июля 1992 года № 765 5. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года 6. Зубрин В.В. Законность в федеральном округе: нормативно-правовое обеспечение. СПб., 2004. С. 14. 7. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001. С.226 8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. С.405 9. Краснов М.А. О некоторых конституционно правовых аспектах создания института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах// Материалы семинара НИИСС МГУ на тему «Институт полномочных представителей Президента в федеральных округах и реформирование системы государственного управления». М., 2001 10. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. М., 2002 11. Некрасов С.И. Федеральные округа – новое звено в вертикали Российской власти // Журнал российского права. 2001. № 11 12. Путин В.В. Какую Россию мы строим. Послание Федеральному собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета. 2000. 11 июля 13. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». М., 2000. 13 июня. 14. Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от ,17 апреля 2003 г. №17. 15. Семенов А.В. Конституционно-правовые основы функционирования института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Теоретический философский журнал. Кредо. 2001. № 3 (27).