Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии + задача, МосУ МВД.

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Местное самоуправление – одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельную деятельность (непосредственно или через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения, – не может реализоваться в отрыве от государства, которое не только признает, но и, исходя из конституционных принципов, гарантирует и защищает права граждан на местное самоуправление. Реализация указанных конституционных принципов требуют от государства по многим вопросам (далеко не по всем) централизованного подхода к разрешению проблем местного самоуправления на территории Российской Федерации. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя (ст. 12). Таким образом, подчеркивается та роль, которую призвано играть местное самоуправление в качестве демократического института, обеспечивающего становление гражданского общества России. В Конституции РФ закреплены основополагающие гарантии местного самоуправления. Вместе с тем практика осуществления Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года (далее также - ФЗ № 131) показывает, что, несмотря на вышеуказанные конституционные установления, существуют серьёзные проблемы их реализации. Экономическая и финансовая база большинства муниципальных образований недостаточна для осуществления функций местного самоуправления. Имеют место случаи ущемления прав граждан и органов местного самоуправления при разработке и принятии правовых актов органами государственной власти, о чем свидетельствует целый ряд судебных споров . Гарантированность прав местного самоуправления является важнейшим и необходимым условием полного и эффективного осуществления его задач и функций. Муниципальная власть в случае отсутствия надлежащих правовых гарантий её осуществления может оставаться весьма позитивной, но так и не воплотившейся идеей. Очевидно, что на современном этапе реализации ФЗ № 131 требуется совершенствования системы гарантий, без которых реальное самоуправление построить невозможно. Из анализа вступительных частей законов 1995 г. и 2003 г. видно, что законодатель не стал отказываться от гарантий в осуществлении деятельности органов местного самоуправления, и более того, оставил аспект их регулирования неизменным. Следует отметить, что в отличие от ранее действующей редакции в новом Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержится специальной главы о гарантиях местного самоуправления. Однако это не означает, что федеральный законодатель отказался от установления законом таких гарантий. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены в различных статьях данного Федерального закона, а также в иных федеральных законах. Законодательное закрепление гарантий прав местного самоуправления позволяет действенно и эффективно реализовывать права граждан на местном территориальном уровне.

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления 3 2. Общие и специальные гарантии 8 Задача 18 Список использованных источников 19

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009г.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ \"О судебной системе Российской Федерации\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.07.2010) // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" (ред. от 03.11.2010) // СЗ РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
5. Железнякова Е.В., Фастов А.Г. Вопросы законности и ее гарантий в деятельности органов местного самоуправления. Монография. – Волгоград: ВА МВД России, 2007.
6. Занина Т.М., Кузнецов Д.О. Правовое регулирование гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления на современном этапе // Вестник Воронежского института МВД России. 2008. № 4.
7. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. – М.: Высшее образование, 2009.