Понятие, причины возникновения, стороны и классификация коллективных трудовых споров..

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. Как из-вестно, баланс интересов работников, работодателей и государства достига-ется на основе социального партнерства при разрешении коллективных тру-довых споров, возникновение которых обусловлено противоположностью интересов работников и работодателей .
Становление рыночной экономики в нашей стране связано с целым комплексом социальных реформ, появлением новых субъектов экономиче-ских отношений, развитием социальных институтов, направленных на кар-динальные преобразования в сфере трудовых отношений. Все более актуаль-ной становится зашита трудовых прав работников и их коллективных инте-ресов, что связано с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, задержки выплаты заработной платы, массо-вый характер нарушений коллективных договоров и соглашений, другие не-гативные факторы нестабильного состояния экономики оказывают влияние на становление рынка труда, рост безработицы. Многие работодатели оказа-лись не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождаются нарушением трудовых прав и коллективных интересов работников. Столкно-вение противоречивых интересов работодателя и трудового коллектива ра-ботниов порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры, а иногда и забастовки.
Как отмечается в литературе, в истекшие 2000-2006 гг. в ряде регионов страны продолжалась противозаконная практика постоянной и длительной задержки выплаты заработной платы, что нередко приводило к обострению социально-экономической ситуации в некоторых регионах России, которое сопровождалось забастовками и иными массовыми формами протеста работ-ников промышленных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных организаций (медицины, образования и др.) .
Только за два года органами прокуратуры было выявлено более 170 раз-личных нарушений законодательства о забастовках. Наибольшее число на-рушений законодательства о забастовках имело место в следующих субъек-тах Федерации: Воронежская область - 7; Новосибирская область - 16; Ев-рейская автономная область - 7; Республика Алтай - 18; Липецкая область - 13; Краснодарский край - 22 .
В начале 2003 г. массовый и распространенный характер носили забас-товки учителей, не получавших заработную плату в 2002 г. Однако в целом по стране за последние пять лет общее число забастовок в субъектах Федера-ции стало снижаться. К примеру, в 2001 г. по отношению к 2000 г. число предприятий и организаций, в которых прошли забастовки, сократилось с 925 до 300 (снижение на 32,4%), количество участников - с 35 тыс. до 13,3 тыс. (снижение на 38%), а потери рабочего времени от забастовок - с 236 тыс. до 26 тыс. человеко-дней (снижение на 89%). По данным Федеральной служ-бы государственной статистики (Росстат) в 2002 г., число зарегистрирован-ных коллективных трудовых споров по сравнению с 2001 г. снизилось со 180 до 70, а число забастовок - с 291 до 80 (в 3,6 раза). В 2004 - 2005 гг., и осо-бенно в 2006 г. также отмечено значительное снижение числа прошедших за-бастовок и, соответственно, числа их участников .
К вопросам, связанным с коллективными трудовыми спорами, обраща-лись различные авторы, в частности Е.А. Акопова, Л.Н. Анисимов, В.А. Вай-пан, В.И. Власова, К.Н. Гусов, С.А. Иванов, И.Я. Киселев, С.В. Колобова, А.М. Куренной, И.А. Костян, Р.З. Лившиц, В.М. Лушникова, С.П. Маврин, Ю.Н. Орловский, С.А. Панин, А.С. Пашков, О.В. Смирнов, В.Н. Скобелкин, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, А.А. Фадеев, Е.Б. Хохлов, Р.И. Шарова, А.И. Шебанова, Б.А. Шеломов и др.
Объектм дипломного исследования выступают общественные отно-шения, связанные с разрешением коллективных трудовых споров.
Предметом исследования являются нормы трудового законодательства, доктринальные источники и судебная практика.
Целью исследования является комплексный анализ проблем разреше-ния коллективных трудовых споров, для достижения чего поставлены задачи:
- уточнить понятие и виды коллективных трудовых споров;
- рассмотреть понятие и правовой статус участников коллективных трудовых споров;
- проанализировать примирительные процедуры при разрешении кол-лективных трудовых споров;
- исследовать правовое регулирование реализации в Российской Феде-рации права на забастовку.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве специальных методов исследования применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системный методы научного познания. Теоретиче-ские выводы иллюстрируются примерами из судебной практики.
Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и зада-чами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на пара-графы, заключения и списка литературы. Введение раскрывает актуальность, определяет предмет, объект и цель исследования, раскрывает структуру ра-боты. В первой главе работы дается общая характеристика коллективных трудовых споров как института трудового права. Во второй главе исследуют-ся примирительные процедуры как обязательная стадия коллективного тру-дового спора. Третья глава посвящена актуальным проблемам правового ре-гулирования права на забастовку в Российской Федерации. В заключении подводятся итоги дипломной работы, формулируются выводы по рассматри-ваемым проблемам и предложения по совершенствованию действующего законодательства.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
1.1. История развития законодательства о коллективных трудовых спорах
Ни один вопрос общественной жизни России с конца XVIII не играл такой роли, как рабочий вопрос. Промышленный переворот, введение новых машин и оборудования обусловливают быстрый рост промышленного капи-тализма особенно в 70-х начале 80-х годов XVIII века, благодаря, главным образом, подъему металлургической и горнозаводской промышленности, же-лезнодорожного строительства, перерабатывающей и военной промышлен-ности. Возникает потребность в регламентации отношений между рабочими и фабрикантами, а также регламентации труда женщин, детей, взрослых ра-бочих.
Появлению рабочего законодательства способствовал рост рабочего движения, усиливающийся по мере ужесточения эксплуатации со стороны капиталистов. В эпоху так называемого «первичного накопления капитала», стачка, можно признать, являлась единственным действенным средством с помощью которого можно было повлиять рабочим на условия жизни и рабо-ты в промышленных заведениях. Формы рабочих волнений были различны: от подачи коллективных заявлений, посылок делегатов к властям, до забас-товок и различных видов пассивного и активного сопротивления. Наиболее сильные выступления рабочих приурочиваются к 1878-1879 гг., 1884-1885 гг., 1895-1898гг .
С 1903 г. стачечное движение идет почти беспрерывно, достигая в 1905г. всероссийской общности. Власть, понимая недостаточность государ-ственного порядка, вынуждена вмешаться законодательным путем в отноше-ния между трудом и капиталом, что обусловило главные победы стачечного движения. Необходимость законодательного регулирования взаимоотноше-ний между рабочими и хозяевами была признана уже в 50-х годах XIX столе-тия. Но наряду с законами, являвшимися уступками рабочим, множилось и откровенно антирабочее законодательство.
Огромную роль в становлении дореволюционного законодательства сыграло появление такого законодательства в странах, ранее ставших на путь капиталистического развития, разработка в зарубежном праве институтов и органов по разрешению коллективных трудовых споров. Основными предпо-сылками появления в дореволюционном российском праве специализирован-ного рабочего законодательства являлись: коренная перестройка промыш-ленности на основе новой техники; появление особой группы наемных рабо-чих и концентрация их в крупных экономических центрах; борьба рабочих за свои экономические и политические права; деятельность правительства по регламентации отношений между трудом и капиталом; появление за рубежом законодательства, признающего права рабочих на стачки и объединения .
Рабочее законодательство имело противоречивый характер на различ-ных этапах развития капитализма в России. Выделяется три этапа в развитии законодательства о разрешении коллективных трудовых споров :
1 этап с 1799 по 1857 год, от первого акта регламентирующего взаи-моотношения работников и работодателей с указанием на их различные ин-тересы (Цеховой устав) до включения в законодательство норм о наказуемо-сти рабочих за стачки (Устав о промышленности фабричной и заводской);
2 этап с 1857 по 1905 год, период безусловного запрещения стачек и признания участия в них уголовным преступлением;
3 этап с 1905 по 1917 год, период законодательного признания права рабочих на стачки и союзы с определенными ограничениями.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ 6
1.1. История развития законодательства о коллективных трудовых спорах 6
1.2. Понятие, причины и виды коллективных трудовых споров 12
ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ 31
2.1. Примирительные комиссии и их правовой статус 31
2.2. Посредники при разрешении коллективных трудовых споров и порядок их деятельности 44
2.3. Трудовой арбитраж: порядок формирования и функционирования 47
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ 52
3.1. Совершенствование законодательства в области коллективно-трудового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношений 52
3.2. Усиление юридической ответственности за нарушение законодательства о социальном партнерстве 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73

Специальная литература

18. Абрамова О.В. Рассмотрение коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2004. № 6.
19. Архипов В. Трудовой кодекс работодателю придется изучать зано-во // Бизнес-адвокат. 2006. N 18.
20. Архипов В.В. Сегодня и завтра трудового арбитража // Адвокат. 2006. N 9.
21. Беляев А. Меры ответственности, применяемые за нарушение тру-довых отношений // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. N 2.
22. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) // Трудовое право. 2006. N 1.
23. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) // Трудовое право. 2006. № 1.
24. Викторов И. Исполнение законодательства о коллективных трудо-вых спорах // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 6.
25. Викторов И.С., Терентьева Е.В. О правовом регулировании и про-курорском надзоре за исполнением законодательства о рассмотрении инди-видуальных и коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2007. № 6.
26. Вышеславова Т.Ф. Проблемы становления и развития института коллективных трудовых споров: Историко-правовой аспект: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002. 22 с.
27. Гернигон Б., Одеро А., Гидо Г. Принципы МОТ, касающиеся права на забастовку // Международный Обзор Труда. Т. 137. 1998. N 3 - 4. М., 2000.
28. Гусак-Катрич Ю.А. Охрана труда в сельском хозяйстве. М.: Изда-тельство «Альфа-Пресс», 2007. 182 с.
29. Ершова Е.А. Гарантии, установленные для работников при растор-жении трудового договора по инициативе работодателя // Юридический мир. 2006. N 6.
30. Забрамная Е. Споры без ссоры? // ЭЖ-Юрист. 2004. № 27.
31. Зернова И. Порядок заключения коллективного договора // Бюд-жетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. N 7.
32. Исайчева Е.А. Энциклопедия трудовых отношений. М.: Альфа-Пресс, 2007. 202 с.
33. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005. 421 с.
34. Комментарии к Трудовому кодексу РФ / Под ред. проф. Ю.П.Орловского. М.: Юристъ. 2002. 588 с.
35. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (поста-тейный) / под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2005. 492 с.
36. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (поста-тейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: Юристъ, 2005. 504 с.
37. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (поста-тейный) / под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Норма, 2007. 528 с.
38. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М.О. Буянова, К.Н. Гусов [и др.] / Под ред. К.Н. Гусова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби", "Проспект", 2007. 614 с.
39. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002. 329 с.
40. Комментарий к Трудовому кодексу РФ с учетом Постановления КС РФ ОТ 15.03.2005 N 3-П / под ред. Л.Н. Анисимова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. 402 с.
41. Костян И.А. Трудовые споры: Судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006. 184 с.
42. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное тру-довое право. Книга первая / под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007. 335 с.
43. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр «Пресс», 2006. 420 с.
44. Наумов А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003. 22 с.
45. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: Комментарии и разъяснения. М.: «Юрайт-Издат», 2007. 384 с.
46. Пазюк С.П. Защита трудовых прав граждан с учетом последних из-менений в ТК РФ. М.: ГроссМедиа, 2007. 194 с.
47. Пандаков К.Г. Альтернативные способы разрешения коллективных трудовых споров // Усовершенствование порядка разрешения коллективных трудовых споров: Материалы семинара. Саратов, 2001.
48. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Феде-рации / под ред. Ф.Н. Филиной. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. 422 с.
49. Снигирева И.О. Нормы о социальном партнерстве в трудовом зако-нодательстве. Трудовые отношения и социальные конфликты в современной России. М.: «Современная экономика и право», 2004. 89 с.
50. Сошникова Т.А. Право на индивидуальные и коллективные трудо-вые споры // Законодательство и экономика. 2004. № 8.
51. Суняева Р.Л. Азбука трудовых отношений: полезные советы для работников и работодателей и др. М.: Феникс, 2006. 121 с.
52. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1996. 90 с.
53. Трудовое право России: Учебник / под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004. 425 с.
54. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 2004. 480 с.
55. Хоточкина Н.В. Как правильно определить расчетный период // Зарплата. 2007. N 2.
56. Чернышева Е.Б. Как правильно уволить работника «по статье» // Главбух. 2004. N 16.
57. Шалыгин Б.И. Правовая ответственность за нарушение прав граж-дан на оплату труда // Трудовое право. 2007. N 8.

Судебная практика

58. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1998 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфлик-тов)» в части, запрещающей проведение забастовок работниками граждан-ской авиации» // Вестник КС РФ, 1995. № 2-3.
59. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Российской Федерации и Тюменской территори-альной организации Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров Рос-сийской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод положе-нием пункта 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».
60. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ». // Бюл-летень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
61. Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 31-Г02-25 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».
62. Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 № 5-Г03-15 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».
63. Определение Верховного Суда РФ от 02.11.2004 N 49-Г04-87 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 4.
64. Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2005 N 93-Г05-14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 1.
65. Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2005 N 78-Г05-65 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 2.
66. Определение Верховного Суда РФ от 10.02.2006 N 74-Г06-4 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».
67. Определение Верховного Суда РФ от 17.02.2006 N 60-Г06-3 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».
68. Определение Верховного Суда РФ от 07.07.2006 № 82-Г06-2 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс: судебная практика».