Поощрение государственных служащих.

Премия - денежное вознаграждение, выплачиваемое персоналу за достижение определенных количественных и качественных результатов в работе. Следует разлчать: премии единовременного характера за выполнение конкретного задания; премии итоговые за определенный период безупречной деятельности; премии, выплачиваемые персоналу согласно действующим системам заработной платы (текущие премии); специальные премии. Лицам, удостоенным премии, могут присваиваться звания, например "Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники" вручением диплома и почетного знака. Условия премирования устанавливаются в каждом конкретном случае с учетом контингента работающих и величины средств, отпускаемых на эти цели. Как правило, перечень премий, их размеры, основания и порядок их вручения определяются в коллективных договорах, положениях об оплате труда работников или иных соглашениях работодателя с персоналом.
Ценный подарок - единовременное поощрение материального характера, вещь, представляющая интерес для поощряемого, стимул для его дальнейшей активной деятельности.
Почетная грамота - выдаваемый на руки официальный документ установленной формы, свидетельствующий об общественном признании профессиональных заслуг гражданина или трудового коллектива, достижении ими высоких результатов в работе.
Книга почета - красочно оформленные, сшитые под один переплет листы бумаги для занесения имен лиц, внесших наиболее весомый вклад в деятельность организаций, учреждений. Заполняется официальными лицами в соответствии с приказами администрации.
Доска почета - выставленный на видном месте красочно оформленный щит с портретами лучших работников, в течение продолжительного времени добивающихся высоких профессиональных результатов.
Многообразие форм поощрения обусловлено множеством факторов, среди которых важное значение имеют материальные возможности учреждений и организаций, специфика их деятельности, состав работающих (по полу, возрасту, стажу, уровню образования, квалификации), условия труда и быта персонала и пр.
Наличие и использование данных преимуществ и льгот в виде поощрения персонала зависит прежде всего от возможностей работодателя.
ТК РФ устанавливает: "За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудыми значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии".
В преамбуле Положения о государственных наградах Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 1 июня 1995 г. № 554) записано: "Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством".
В соответствии с этим документом в Российской Федерации существуют следующие государственные награды: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В настоящее время действует Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждений основных положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".
Важным вопросом является вопрос об основаниях поощрения государственного служащего. В соответствии с действующим законодательством основаниями для поощрения государственных служащих могут быть: добросовестное исполнение служебных обязанностей; успешное исполнение служебных обязанностей; продолжительная служба; безупречная служба; выполнение заданий особой важности; выполнение заданий особой сложности.
Как отмечает В.М. Манохин , данный перечень нуждается в существенном уточнении, очевидно, в рамках каждого вида службы в отдельности.
Законодательство допускает возможность применения к одному лицу или коллективу нескольких мер поощрения, в том числе материальных и моральных. В соответствии с ТК РФ и в течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к персоналу не применяются.
Решение о поощрении персонала объявляется в приказе (распоряжении), доводится до сведения поощренного и заносится в его трудовую книжку.
Порядок применения поощрений за особые трудовые заслуги строго определен соответствующими нормативными актами.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
Поощрение государственных служащих 3
Заключение 14
Список литературы 15







































Введение
Поощрения - важное средство воспитания государственных служащих и укрепления служебной дисциплины. Они, как стимулы, вырабатывают сознательное отношение к делу, способствуют развитию инициативы, смелости и решительности, мобилизуют на преодоление трудностей. Поощрения лучших работников делают их известными, создают им почет и, что очень важно, положительно влияют на коллектив сослуживцев, вызывая стремление следовать их примеру. Задача заключается в том, чтобы с помощью мер материального и морального, а шире - духовного поощрения, наряду с другими формами и методами воспитания, обеспечить правильное понимание государственными служащими своего служебного долга, добросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей.
Выбранная мною тема «Поощрение государственных служащих», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы рассмотреть особенности поощрения государственных служащих.
Работа состоит из введения, одного раздела, заключения и списка литературы.



Поощрение государственных служащих
Возможность поощрения государственных служащих закрепляется в ст. 13 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации». В соответствии с данной статьей "за успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации".
Из этого положения федерального закона вытекает вопрос: имеется ли у служащего право на поощрение? Ученые-административисты положительно отвечают на этот вопрос. Но в таком случае возникает и вопрос об обеспечении этого права, в частности, правоохранительными средствами, в том числе по суду. В этой части российское законодательство не содержит никаких норм. При таком положении дел, к сожалению, открывается неограниченное поле применения мер поощрения служащего не на основе закона, а по усмотрению руководителя.
Поощрение - это положительная санкция, заслуженная мера одобрения, как правило, публичное признание заслуг, отличий и успехов персонала в том или ином виде деятельности, выступающее как способ социального контроля, правового регулирования трудовых отношений, средство воздействия на субъектов, их интересы, цели и иные мотивы, призванное подкреплять позитивное и превосходящее обычные требования поведение.
Законодательство предполагает следующую систему поощрений государственных служащих: установление основных форм поощрения; определение оснований для применения конкретных видов поощрения; установление лиц, наделенных правом применять поощрения; определение процедуры применения различных видов поощрения; возникновение определенных юридических прав и обязанностей, льгот и преимуществ у поощренного лица.
Меры поощрения направлены на удовлетворение социальных потребностей работника. Как указывает А. Маслоу, на определенном этапе удовлетворения первичных потребностей у работника исчезает заинтересованность них. Возникают новые потребности: в признании, причастности и др. На их удовлетворение и направлены меры поощрения.
Труд государственных служащих, как известно, регулируется нормами как административного, так и трудового права. ТК РФ устанавливает две основные формы поощрения: за успехи в работе и за особые трудовые заслуги.
За успешное и добросовестное исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
Объявление благодарности.
Премирование.
Награждение ценным подарком.
Представление к наградам, почетным званиям
Представление к государственным наградам Российской Федерации.
Иные виды поощрений, предусмотренные федеральными законами
При поощрении государственных служащих допускается объединение нескольких видов поощрений.
Поощрения (награды) государственным служащим объявляются (вручаются) не позднее двух месяцев со дня принятия решения о поощрении (награждении).
Поощрения (награды) объявляются (вручаются) государственным служащим руководителем исполнительного органа государственной власти либо по его поручению уполномоченным лицом, как правило, в торжественной обстановке.
Вручение государственным служащим государственных наград, иных федеральных наград, а также наград и почетных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Сведения обо всех поощрениях и награждениях государственных служащих вносятся в их личные дела, а сведения о награждениях - в трудовые книжки государственных служащих.
Кадровые службы исполнительных органов государственной власти участвуют в подготовке, согласовании и внесении ходатайств о поощрении и награждении государственных служащих, ведут их учет.
Основаниями поощрения государственного служащего, закрепленными в указанной статье 13 Закона, названо:
- успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей;
- продолжительная и безупречная служба;
- выполнение заданий особой важности и сложности. Федеральные органы и органы субъектов Российской Федерации могут устанавливать и другие основания.
В законодательстве закреплены или находятся в стадии предзаконодательного рассмотрения основные меры поощрения:
а) меры морального поощрения - объявление благодарности, занесение на фонд почета, присвоение почетного звания и другие;
б) премии;
в) за конкретные высокие достижения в решении задач социально-экономического развития и культурного строительства, с учетом личных заслуг служащего, по представлению трудового коллектива - награждение государственной наградой Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. М., 2004.
3. Манохин В.М. Российское административное право. М., 2006.
4. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 2007