Порядок избрания глав муниципального управления(на примере Мурманской области).

Введение Проблема разграничения компетенции в любой публично-правовой системе является одной из наиболее проблемных. Особую актуальность в настоящее время эта проблема приобрела применительно к системе муниципальной власти, так как эта публично -правовая система и соответствующий ей правовой институт обладают значительной новизной своего правового содержания. Это обусловлено тем, что в достаточно недавнем прошлом публично-правовой феномен «муниципальная власть» совсем не исследовался в правовой теории, так как система местного самоуправления, которая обусловила появление муниципальной власти, сама отличается значительной новизной. Сущность проблемы разграничения компетенции в системе муниципальной власти на сегодня состоит в том, что в муниципальных образованиях сегодня функционирует два равнозначных публично-властных субъекта, наделенных муниципально-властными полномочиями. В качестве таких субъектов следует выделить Главу муниципального образования и местный представительный орган, которые отличаются достаточной новизной своего правового статуса и, естественно, имеют размытые критерии отграничения их компетенции. 2 Полномочия и деятельность главы муниципального образования
Правовой статус главы муниципального образования определяется федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.
Глава муниципального образования избирается Советом депутатов города Мурманска из своего состава тайным голосованием, сроком на пять лет.
К примеру, в соответствии с ч.3 ст.39 Устава муниципального образования «Город Мурманск», утвержденного Решением Думы муниципального образования город Мурманска от 2.05.2005 г., акты Главы муниципального образования «Город Мурманска», Мурманской области, утвержденного Решением Думы муниципального образования города Мурманска от 2.05.2005 г., акты Главы муниципального образования «Город Мурманск», принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами .
Применительно к реализации данной функции в системе муниципальной власти, необходимо уточнить, что в процессе своей деятельности Глава муниципального образования издает не только Постановления, но и Распоряжения. В связи с этим в научной литературе имеется мнение о том, что к нормативно-правовым актам Главы муниципального образования (актам, содержащим юридические нормы) относятся Распоряжения Главы муниципального образования.5По нашему мнению указанное суждение не является бесспорным, т.к. если принять во внимание тот факт, что традиционно в теории права нормативный акт определяется, как «официальный документ содержащий юридические нормы»6 («узаконенные правила поведения общего характера, т.е. действующие непрерывно во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев»)7, то Распоряжения Главы муниципального образования, принимаемые по конкретным организационным и внутриорганизационным вопросам (выделение денежных средств, прием на работу в аппарат Главы муниципального образования) не содержат правил поведения общего характера (юридических норм), а содержат индивидуально — ориентированные, организационно — распорядительные предписания индивидуализированного характера.

Введение 3
1. Порядок избрания и статус главы муниципального образования 4
2 Полномочия и деятельность главы муниципального образования 9
Заключение 16
Список литературы 17

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" // Собрание законодательства РФ, 06.10, N 40, ст. 3822, Парламентская газета, N 186, 08.10., Российская газета, N 202, 08.10..
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 19 апреля 2002 г. // Российская газета. 19 апреля 2002 г.
3. Определение КС РФ от 11 июня 1999 г. N 105-О // Вестник КС РФ. 1999. N 5
4. Устав Муниципального Образования Город Мурманск от 25.05.2005 года
5. Бахрах Д.Н. Административное право./ Д.Н. Бахрах - М.: Юрист, 2009. – 344с.
6. Борзунова О.А. Комментарии Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ \"О муниципальной службе в Российской федерации \"./ О.А.Борзунова, Ю.К.Краснов – М.: Юстицинформ, 2007 – 343с.
7. Васильев В. Когда городом правит голова/ В. Васильев //Российская Федерация. - 2007. - № 12. – С.2-7
8. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. / Н.П. Ерошкин - М.: Наука, 1968. – 245с.
9. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: учебное пособие. / Н.А.Игнатюк,. А.В Павлушкин – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007 – 378с.
10. Кокотов А.Н. Муниципальное право России./ А.Н.Кокотов, А.С.Саломаткин - М.: Юрист, 2005. – 322с.
11. Колесников А.В. Комментарии к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ \"О муниципальной службе в Российской федерации\"./ А.В.Колесников, А.О.Макаров, И.Н.Осипова. // КонсультантПлюс, 2007.
12. Несмеянова С.Э. Централизация нормативного регулирования местного самоуправления // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. Материалы Международной научной конференции./ С.Э. Несмеянова - Москва, 7 - 9 апреля 2005 г. - С. 308.