Потерпевший по КоАП РФ.

ВВЕДЕНИЕ Всеобщая Декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 году определяет права и свободы человека и гражданина, его честь и достоинство как высшую ценность общества и государства. Система институтов и механизмов, содействующих защите прав и законных интересов личности, создана во многих цивилизованных государствах. Статья 52 Конституции Российской Федерации, являясь реакцией законодателя на Декларацию, также признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, и, следовательно, их охрана является первостепенной задачей всего государственного аппарата. Проявлением такой заботы является дальнейшее расширение прав граждан, потерпевших от противоправных действий, в том числе и от административных правонарушений. Практика показывает, что на протяжении многих лет интересы этой категории участников производства по делам об административных правонарушениях не являлись предметом особой заботы и правовой защиты. Органы государственной власти довольно полно стараются соблюсти права лица, совершившего правонарушение, в том числе его право на защиту. В то же время права и законные интересы жертв административных правонарушений охраняются не всегда в полной мере. Восстановление материальных благ имеет для потерпевшего крайне важное значение. Вместе с тем должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, сталкиваются с серьезными трудностями, связанными с обеспечением личных, имущественных и других интересов потерпевших от административных правонарушений. Это приводит к тому, что последние проявляют равнодушие к результатам рассмотрения дела, занимают пассивную позицию, чем способствуют безнаказанности, что в конечном итоге порождает не только новые административные правонарушения, но и преступления. Вот почему весьма актуальными в настоящее время представляются исследования в области защиты прав и законных интересов потерпевшего как участника производства по делам об административных правонарушениях. На выбор темы исследования повлияло недостаточное обеспечение соблюдения прав потерпевшего в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Некоторые вопросы, непосредственно связанные с потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях, вообще не только не подвергались теоретическому исследованию, но и само понятие потерпевшего значительно отличалось от используемого в настоящее время. Теперь в качестве потерпевшего рассматривает не только физическое лицо, но и лицо юридическое. Главная сложность здесь состоит с одной стороны в том, что категория юридического лица достаточно нова для административного законодательства, а, значит ещё, не сложилась устоявшаяся правоприменительная практика. С другой стороны, анализ действующего законодательства показывает, что права лица, привлекаемого к административной ответственности несколько шире прав потерпевшего. Значительная часть дипломной работы посвящена исследованию большого круга проблем административно-процессуального понятия потерпевшего. Интерес к этой теме вызван тем, что немало вопросов, связанных с данной дефиницией, на протяжении длительного времени в науке административного права обсуждается и до сих пор не находит убедительного разрешения. Изучение же дел об административных правонарушениях показало, что эта неразрешенность негативно влияет на практику обеспечения реализации потерпевшим своих процессуальных прав. Важное значение для исследования административно правового статуса-потерпевшего является рассмотрение гарантий его правового статуса, обеспечиваемых со стороны государственных органов. Потребности практической деятельности юрисдикционных органов, низкий уровень научной разработанности проблемы и наличие ряда неурегулированных моментов в части процессуальной регламентации реализации потерпевшим своих прав, а заодно и исполнения своих обязанностей, обусловили выбор темы исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией прав и обязанностей потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях. Предметом исследования являются права и обязанности потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях. Целью настоящего исследования является выработка понятия «потерпевший» в административном законодательстве России и определение процессуального статуса потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях. Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих основных задач: 1. изучить понятие потерпевшего в административном законодательстве России; 2. рассмотреть основы административного статуса потерпевшего; 3. проанализировать особенности статуса потерпевшего в административном права зарубежных стран; 4. определить классификацию прав и обязанностей потерпевшего; 5. уяснить порядок реализации потерпевшим своих прав; 6. изучить порядок исполнения потерпевшим своих обязанностей; 7. определить государственные гарантии прав потерпевшего от административного правонарушения; 8. раскрыть проблему обеспечения права на защиту потерпевшего от административных правонарушений; 9. рассмотреть особенности правового статуса коллективного образования как потерпевшего по делу об административном правонарушении; 10. разработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения. Методологической основой проводимого исследования являются логико-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический и некоторые другие методы. В процессе написания применялись достижения наук административного права, административного процесса, уголовного права, уголовного процесса, международного права, общей теории права. Основные положения и выводы, выносимые на защиту: 1. Понятие «потерпевший» в административном законодательстве как любое лицо (физическое или юридическое), которому причинен любой вред правонарушением. 2. Изначальное соединение в фигуре потерпевшего материально-правовых и процессуальных начал. 3. Понимание вреда как любых негативных последствий (результата), причиненного объекту административно-правовой охраны в результате совершенного административного правонарушения и находящееся с последним в причинной связи. 4. Социальная обусловленность появления фигуры потерпевшего в российском административном законодательстве. 5. Классификация прав и обязанностей потерпевшего в зависимости от их юридической природы. 6. Тенденции унификации статуса потерпевшего в административном законодательстве России и зарубежных стран. 7. Необходимость выравнивания процессуального статуса потерпевшего и лица, привлекаемого к административной ответственности, посредством наделения потерпевшего рядом процессуальных прав. Структура работы определяется целью и задачами данного исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное в данной работе исследование позволяет сделать ряд выводов. Наделение правами и обязанностями потерпевшего в производстве по делу об административном правонарушении отражает конституционное положение, предусматривающее, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно по этому Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет потерпевшему такие же права и обязанности как и лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевшим в административном праве может быть как физическое лицо, так и лицо юридическое. Физическое лицо всегда является правоспособным. Дееспособность такого лица связана с возрастом и вменяемостью, что выражено в наличии института законного представительства потерпевшего. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо характеризуется гражданской правоспособностью. Осуществление прав и обязанностей юридического лица возможно как через представителя, так и посредством института законного представительства. В производстве по делу потерпевший появляется в связи с причинением вреда правонарушением, следовательно, его процессуальный статус является производным от материально-правового статуса. Таким образом, в фигуре потерпевшего от административного правонарушения соединены материальный и процессуальный элементы. Материально-правовой статус потерпевшего реализуется через осуществление им своих административно-процессуальных прав и обязанностей. К ним относятся: право знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться услугами переводчика, присутствовать при рассмотрении дела, получить возмещение расходов, связанных с разрешением дела; обязанность явиться по вы зову органа (должностного лица), дать правдивые показания и ответить на вопросы должностного лица или органа. Потерпевший должен получить возможность пользоваться своими правами с момента причинения ему вреда. Следовательно, в производстве по делам об административных правонарушениях первым процессуальным документом должен быть документ, в котором потерпевшему разъясняются права и обязанности. Наличие такого документа как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержится разъяснение прав и обязанностей и потерпевшему, и лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, позволит обеспечить соблюдение их процессуальных прав. Не может быть причинён юридическому лицу — потерпевшему от административного правонарушения ни физический, ни моральный вред. Уголовно-процессуальное законодательство предлагает считать юридическое лицо потерпевшим «в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации». Однако вред административным правонарушением может быть причинён не только деловой репутации, но возможно и другим неимущественным правам, изложенным в ст. 150 Гражданского кодекса. По этому предлагается понятие потерпевшего от административного правонарушения (ст. 25.2 КоАП РФ) изложить в следующей редакции: «Потерпевшим является физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, в случае причинения административным правонарушением имущественного вреда, либо вреда его неимущественным правам». Если у юридического лица имеются филиалы и представительства, то, не обладая статусом юридического лица, но действуя как его органы, они могут выступать в качестве самостоятельного участника производства по де лам об административных правонарушениях - потерпевшего. Коллективные образования, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, например общественные объединения, религиозные объединения, фермерские хозяйства, хотя и способны претерпеть вред, однако потерпевшими не являются. Статус потерпевшего, как правило, получает руководитель коллективного образования. В случае причинения ущерба неорганизованной группе граждан, каждый из них может отстаивать права самостоятельно. Не может быть потерпевшим по делу об административном правонарушении и государство, которое юридическим лицом не является, хотя вред его имуществу может быть причинён. Оно приобретает для себя права и создаёт обязанности, т. е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (органы государственной власти или органы местного самоуправления). Из этого следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо дополнить ст. 25.4 прим.1 с названием «Законные представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» в следующей редакции: «1. Защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, являющихся потерпевшими, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями являются государственные и муниципальные унитарные предприятия, их руководители, а также иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органами юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение». Потерпевший в любом виде производства по делам об административном правонарушении появляется в процессе на начальной стадии - стадии возбуждения дела. Кроме того, в ряде случаев он сам может инициировать производство по делу. В ситуации латентного правонарушения заявление (жалоба) потерпевшего должно расцениваться как первый процессуальный документ, который и фиксирует появление потерпевшего в деле. В случае возбуждения дела прокурором, в его постановлении потерпевшему должны быть разъяснены права и обязанности. Анализ института законного представительства интересов потерпевшего - физического лица позволяет предложить следующую редакцию части 1 и 2 ст. 25.3. «Законные представители физического лица»: 1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, внезапно заболевших или являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями физического лица являются его зарегистрированный супруг (супруга), родители, усыновители, опекуны или попечители. Для получения юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении потерпевший может воспользоваться услугами представителя, который допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. Однако в случае неустановления лица, причинившего вред (а в этом случае протокол не составляется) потерпевший лишён права воспользоваться помощью представителя. Поэтому необходимо изменить содержание ч. 4 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложив её в следующей редакции: «Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении, а в случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу с момента административного задержания. Представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента сообщения или заявления физического или юридического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения». Это позволит потерпевшему воспользоваться юридической помощью представителя именно с момента сбора доказательств, что будет способствовать соблюдению его прав. Государственная защита потерпевших находит свое воплощение в комплексе обязанностей тех или иных государственных органов по охране соответствующих прав потерпевших от правонарушений. Можно выделить следующие гарантии обеспечения прав: политические, экономические, правовые (или организационные). В зависимости от государственного органа, их обеспечивающего, можно выделить: гарантии со стороны должностных лиц (органов) исполнительной власти, ведущих производство по делу о правонарушении; поднадзорные прокуратуре; судебные гарантии. Гарантии обеспечения прав потерпевшего также сводятся к возложению на указанные государственные органы универсальных обязанностей по государственной охране прав и интересов потерпевшего, например, извещение потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела должно быть четко изложенным и заблаговременным. Желательно, чтобы оно фиксировалось каким-либо документом. Целесообразно исходить из требований ГПК РФ: «Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд». Кроме этого на государственные органы возлагается обязанность разъяснения потерпевшему всех его прав, принятие к рассмотрению ходатайств, предоставление для ознакомления всех материалов дела, возмещение издержек, понесенных в связи с производством по делу, принятие законного и обоснованного решения по делу, принятие решения о возмещении материального вреда, вручение копии решения по делу, рассмотрение жалобы и принятие по ней решения, вручение копии решения по жалобе. Таким образом, предложенные в настоящей работе пути совершенствования процессуальной регламентации законодательства РФ об административных правонарушениях, по нашему мнению, обеспечат дополнительные гарантии права лица, пострадавшего от административного правонарушения, на защиту. На наш взгляд они соответствуют целям совершенствования законодательства РФ об административных правонарушениях, которые заключаются в создании таких условий производства по делам об административных правонарушениях, которые позволили бы максимально обеспечить ограждение пострадавшего от административного правонарушения, осуществлении принципа законности и других демократических принципов права.

ВВЕДЕНИЕ 3 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТЕРПЕВШЕГО, КАК УЧАСТНИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 7 1.1. Понятие потерпевшего в административном законодательстве России 7 1.2. Основы административно-процессуального статуса потерпевшего 15 1.3. Потерпевший в административном праве зарубежных стран 21 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОТЕРПЕВШЕГО В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 31 2.1. Классификация прав и обязанностей потерпевшего 31 2.2. Реализация потерпевшим своих прав 34 2.3. Исполнение потерпевшим своих обязанностей 39 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО ОТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ 44 3.1. Государственные гарантии прав потерпевшего от административного правонарушения 44 3.2. Проблема обеспечения права на защиту потерпевшего от административных правонарушений 52 3.3. Особенности правового статуса коллективного образования как потерпевшего по делу об административном правонарушении 58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 76

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета № 237 от 25 декабря 1993 г.0000000000000000000000000000000000000000 2. Кодекс об Административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ // Собрание Законодательства РФ от 07.01.2002 г. № 1 (ч. 1), Ст. 1.000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 3. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95- ФЗ // Собрание Законодательства РФ от 29.07.2002 г. № 30 , Ст. 3012. 5. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О статусе судей РФ» от 26 июня 1992 г. № 3132- ФКЗ // Российская газета от 29.07.1992 г. № 170 . 6. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 г. № 1- ФКЗ // Собрание Законодательства РФ от 25.07.1994 г. № 13 , Ст. 1447. 7. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «Об Арбитражном Суде РФ» от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ // Собрание Законодательства РФ от 01.05.1995 г. № 18 , Ст. 1589. 8. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ // Собрание Законодательства РФ от 06.01.1997 г. № 1 , Ст. 1. 9. Федеральный Закон Российской Федерации «О международном договоре РФ» от 15 июля 1995 г. № 101- ФЗ // Собрание Законодательства РФ от 17.07.1995 г. № 29 , Ст. 2757. Литература 10. Адушкин Ю. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против / Ю. Адушкин, В. Жидков // Российская юстиция.- 2001. -N 11.- С. 24 - 26. 11. Александров Л.Б. Особенности по делам об административных правонарушений в апелляционной и кассационной инстанциях арбитражных судов // Правосудие в Поволжье. - 2007. -N 4. – С. 4 – 7. 12. Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. -М.: Юридическая литература, 2009.- 176 с. 13. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов.- М., 2006.- 680 с. 14. Алешина И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности // Законность. - 2005.- N 6.- С. 31 - 34. 15. Андреева Т. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право.- 2008.- N 9.- С. 46 - 50. 16. Анохин В.С. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей // Хозяйство и право.-2004. - N 8. - С. 132 - 144. 17. Арбитражный процесс: Учебник / Авт. кол.: А.В. Абсалямов, И.Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и др.; Под ред. В.В. Яркова.- М., 2009.- 480 с. 18. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. -2005.- N 5.-С. 38 - 41. 19. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права.- 2004.- N 2.- С. 11 - 22. 20. Борисов А. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах / А. Борисов, И. Махров // Право и экономика.- 2003.- N 4.- С. 59 - 69. 21. Бурков А.Л. К вопросу об отраслевой принадлежности института административной юстиции // Журнал российского права.- 2004.- N 3.- С. 62 - 67. 22. Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юстиция. -2002. -N 11.- С. 17 - 19. 23. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев; Под ред. К.Ф. Гуценко. 6-е изд., перераб. и доп. -М., 2009. -384 с. 24. Князев С.Д. Административно-правовой статус гражданина: Состояние и проблемы совершенствования // Правоведение. -2003. -N 5.- С. 75 - 82. 25. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права.- 2003. -N 1.- С. 76 - 81. 26. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. -2001. -N 6. -С. 16 - 24. 27. Косоногова О.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями Арбитражных судов. // Российский судья .- 2003. - N 4.- С. 29 - 41. 28. Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права.- 2002.- N 4.- С. 29 - 35. 29. Лупарев Е.Б. Административные суды: эволюция или революция? // Российская юстиция.-2009. -N 5.- С. 22 - 26. 30. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: Соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право.- 2002.-N 9. - С. 10 - 18. 31. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: Понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право.- 2001.- N 2.- С. 15 - 20. 32. Общая теория права и государства: Учебник / В.С. Афанасьев, А.П. Герасимов, В.И. Гойман [и др.]; Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2009.- 520 с. 33. Общая теория права: Курс лекций / В.К. Бабаев, В.М. Баранов, П.П. Баранов и др.; Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 2009.- 544 с. 34. Панкова О. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. - 2004. - N 1. - С. 34- 36. 35. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации // Государство и право.- 2001. - N 10. - С. 13 - 20. 36. Петровский А.В. О некоторых актуальных вопросах рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях // Закон.- 2007.- N 8. – С. 26 - 30. 37. Полонский Б.Я. Арбитражное судопроизводство: процессуальные проблемы // Журнал российского права. -2002. -N 4.- С. 23 - 28. 38. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Авт. кол.: В.К. Бобров, В.П. Божьев, С.В. Бородин [и др.]; Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп.-М., 2009.- 414 с. 39. Результаты работы арбитражных судов РФ в 2002 - 2004 годах // Российская юстиция. -2005. - N 6. -С. 49 - 54. 40. Решетникова И. Состязательная система доказывания: новеллы АПК РФ // Российская юстиция.-2003.-N 9. - С. 31 - 34. 41. Сидоренко Ю.И. О статусе судей и судебной системе / Ю.И. Сидоренко, В.В. Кузнецов // Российская юстиция. -2001. -N 8.- С. 2 - 8. 42. Старилов Ю.Н. Административные суды в России (Анализ первого опыта законотворческой деятельности) // Российский судья.- 2002.- N 11.- С. 6 - 10. 43. Старилов Ю.Н. Новое соотношение административного и административно-процессуального права (К вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) // Российский судья.-2003.- N 6.- С. 26 - 29. 44. Студеникина М. Административная юстиция: Какой путь избрать России? // Российская юстиция. 2006. N 5. С. 33 - 36. 45. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. -2000.- N 10. - С. 22 - 32. 46. Научный взгляд на административную реформу. Международная научно-практическая конференция в московском университете МВД России: Дискуссия / В.А. Круглов, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов [и др.] // Журнал российского права.- 2002.- N 4.- С. 145 - 151. 47. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. -2004.- N 10.- С. 69 - 80. 48. Шерстюк В.М. О принципах арбитражного судопроизводства // Хозяйство и право.- 2004. -N 6.- С. 50 - 55. 49. Шерстюк В.М. Развитие принципа осуществления правосудия только арбитражным судом // Хозяйство и право. -2004.- N 2.- С. 95 - 103. 50. 0Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. -1999. -N 3. - С. 5 - 11. 51. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. -2006.- N 5.- С. 5 - 11. 52. Яковенко Н.А. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях. // Хозяйство и право.- 2004.- N 8. С. 12 - 17. 53. Яковлев В.Ф. Об административных судах // Хозяйство и право. -2003.- N 8.- С. 3 - 8. 54. Яковлев В.Ф. О ходе судебной реформы в арбитражных судах России: Итоги и перспективы: Стенограмма выступления Председателя ВАС РФ В.Ф. Яковлева на VI Всероссийском съезде судей Российской Федерации, 30 ноября - 2 декабря 2004 г. // Российский судья.- 2005.- N 1.- С. 9 - 12. Материалы судебной практики 55. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» // Вестник ВАС РФ № 8. 1999 г. 56. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ № 2. 2003. 57. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ № 2. 2003 г. 58. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных0правонарушениях» // Вестник ВАС РФ № 8. 2004 г. 59. Петровский А.В. Привлечение к административной ответственности / А.В. Петровский, Е.Л. Цветкова // Арбитражная практика. - 2004. - N 11.- С. 79 - 83. 60. Шерстюк В.М. Развитие принципа независимости судей и подчинения их только закону // Арбитражная практика. - 2004. - N 4.- С. 38 - 44.