Право государственной собственности на землю Российской Федерации и её субъектов:понятие, разграничение, состав, распоряжение землями. Актуальные проблемы..

Введение

Актуальность темы. Для всего человечества земля является важнейшим объектом материального мира. Как верно отмечается в литературе, человеческий разум изобретает невиданные ранее средства, которые устаревают, на их смену придут более гениально продуманные средства, которые тоже будут морально устаревать и заменяться новыми гениальными изобретениями. Однако всегда самым неповторимым и незаменимым явлением будет земля, и ее морально не состарит никакой промежуток времени .
Нельзя не признать, что уникальные свойства земли прямо влияют на форму земельной собственности, придавая ей определенные особенности, отличающие ее от форм собственности на другое имущество, которое является продуктом труда человека.
Особенность права собственности на земельные участки заключается в том, что оно не является абсолютным по сравнению с правом собственности на другое имущество. Ввиду того что земля является природным объектом, Конституция РФ, с одной стороны, разрешает свободное распоряжение земельными участками, а с другой - устанавливает некоторые ограничения в целях охраны окружающей среды.
Трансформация отношений земельной собственности в Российской Федерации связана не только с введением права частной собственности на землю. Изменения в отношениях земельной собственности обусловлены также структурированием государственной собственности по субъектам, а также введением наряду с государственной и частной собственностью муниципальной собственности.
Исследование правового режима государственной собственности на землю предполагает: определение субъектов, осуществляющих от имени государственных образований право собственности; разграничение объектов собственности применительно к соответствующим субъектам; раскрытие особенностей содержания права государственной собственности.
Объект работы – общественные отношения собственности на землю в Российской Федерации.
Предмет работы – гражданское и земельное законодательство, регулирующие отношения собственности на землю, учебная и научная литература, материалы судебной практики.
Целью настоящей работы является изучение актуальных проблем права государственной собственности на землю Российской Федерации и ее субъектов.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и особенности права государственной собственности.
2. Рассмотреть содержание права государственной собственности на землю.
3. Изучить особенности правового регулирования права собственности на землю Российской Федерации.
4. Изучить особенности правового регулирования права собственности на землю субъектов Российской Федерации.
5. Исследовать основания приобретения и прекращения государственной собственности на землю.
6. Исследовать современные проблемы разграничения государственной собственности на землю.
7. Исследовать актуальные проблемы управления государственной собственностью на землю.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющие семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Введение 3 Глава 1. Понятие государственной собственности на землю 5 1.1. Понятие и особенности права государственной собственности 5 1.2. Содержание права государственной собственности на землю 8 Глава 2. Федеральная и региональная собственность на землю 20 2.1. Право собственности на землю Российской Федерации 20 2.2. Право собственности на землю субъектов Российской Федерации 26 Глава 3. Актуальные проблемы реализации права государственной собственности на землю 31 3.1. Основания приобретения и прекращения государственной собственности на землю 31 3.2. Разграничение государственной собственности на землю 58 3.3. Актуальные проблемы управления государственной собственностью на землю 64 Заключение 74 Библиографический список 81

Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ \"О Правительстве Российской Федерации\" (ред. от 29.01.2010) // СЗ РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
10. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.05.2010) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" (ред. от 05.04.2010) // СЗ РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
13. Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ \"О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации\" (ред. от 07.04.2010) // СЗ РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4848.
14. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ \"О мелиорации земель\" (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 142.
15. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ \"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации\" (ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 169.
16. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ \"Об особо охраняемых природных территориях\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.
17. Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ \"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон \"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации\", Федеральный закон \"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации\" // СЗ РФ, 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782.
18. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ \"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\" (ред. от 07.04.2010) // СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594.
19. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ \"О приватизации государственного и муниципального имущества\" (ред. от 07.05.2009) // СЗ РФ, 28.01.2002, N 4, ст. 251.
20. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ \"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения\" (ред. от 08.05.2009) // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
21. Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ \"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4009.
22. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ \"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.
23. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ \"Об акционерных обществах\" (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 1.
24. Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ \"Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта\" (ред. от 26.06.2008) // СЗ РФ, 03.03.2003, N 9, ст. 805.
25. Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ \"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона \"О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма\" и Федерального закона \"О противодействии терроризму\" (ред. от 05.06.2007) // СЗ РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3452.
26. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ \"Об обороне\" (ред. от 09.11.2009) // СЗ РФ, 03.06.1996, N 23, ст. 2750.
27. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 \"О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом\" (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ, 09.06.2008, N 23, ст. 2721.
28. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 \"Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц\" // СЗ РФ, 12.05.2003, N 19, ст. 1843.
29. Постановление Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 \"Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю\" // СЗ РФ, 10.07.2006, N 28, ст. 3074.
30. Закон Воронежской области от 28 июня 2006 г. N 59-ФЗ \"О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже\" // Коммуна. 2006. 30 июня.
31. Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ \"О разграничении государственной собственности на землю\" // СЗ РФ, 23.07.2001, N 30, ст. 3060. Документ утратил силу.
32. Указ Президента РФ от 16.12.1993 N 2144 \"О федеральных природных ресурсах\" // \"Российская газета\", N 239, 29.12.1993. Документ утратил силу.
Акты судебных органов.
33. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П // \"Вестник Конституционного Суда РФ\", N 5, 2000.
34. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 \"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства\" // \"Вестник ВАС РФ\", N 5, 2005.
35. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2005 N 15524/04 по делу N А19-4030/04-48 // \"Вестник ВАС РФ\", 2005, N 12.
36. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.05.2007 N 1855/07 по делу N А41-К1-807/06 // \"Вестник ВАС РФ\", 2007, N 7.
37. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.05.2007 N 262/07 по делу N А47-5696/2006 // \"Вестник ВАС РФ\", 2007, N 7.
38. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 12796/04 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. № 7.
39. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.03.2006 по делу N А28-12752/2005-806/14.
40. Постановление ФАС Московского округа от 02.04.2007 по делу N КГ-А41/13875-06.
41. Постановление ФАС Московского округа от 20.03.2007 по делу N КГ-А41/1577-07.
42. Постановление ФАС Московского округа от 25.05.2006 по делу N КГ-А41/4234-06.
43. Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2007 по делу N КГ-А40/2000-07.
44. Постановление ФАС Московского округа от 26.05.2004 по делу N КА-А40/4001-04.
45. Постановление ФАС Московского округа от 27 декабря 2001 г. по делу № КА-А440/7755
46. Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2006 по делу N КГ-А40/2455-06.
47. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.06.2005 по делу N А44-9755/04-С5.
48. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.06.2007 по делу N Ф08-2433/2007.
49. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.01.2007 по делу N Ф08-6999/2006.
50. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.05.2007 по делу N Ф08-2223/2007.
51. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.10.2006 по делу N Ф08-3587/2006.
52. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.08.2005 по делу N Ф08-3758/2005.
53. Постановление ФАС Уральского округа от 11.12.2006 по делу N Ф09-10167/06-С6.
54. Постановление ФАС Центрального округа от 19.01.2006 по делу N А08-15705/04-12-26.
55. Постановление ФАСУральского округа от 9 ноября 2004 г. № Ф09-3673/04ГК.
Литература.
56. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950.
57. Андреев Ю.Н. Изъятие (выкуп) земельных участков для публичных нужд // Аграрное и земельное право. № 6 (54), 2009.
58. Андрианова Е.Д. Принудительный выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы гражданского права. Сборник статей. Вып. 12. – М.: Норма, 2008.
59. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Трифонов А.С. Земельное право России. – М.: Высшее образование, 2009.
60. Балин М.В. Актуальные проблемы государственного права собственности на землю // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Научно-теоретический журнал. № 2 (16) Ч. 2, 2008.
61. Боголюбов С.А. Земельное право России. – М.: Норма, 2009.
62. Болтанова Е. Приватизация земельных участков // Хозяйство и право. № 2, 2007.
63. Боташева Ф.Н. Некоторые особенности государственной собственности // \"Черные дыры\" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 6, 2008.
64. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.
65. Бриксов В.В. Реализация субъективных публичных прав в сфере приватизации земли: проблемы конституционного и земельно-правового регулирования // Закон: Январь, 2007.
66. Варламов А.А. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами // Взаимодействие юридических служб органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Сборник. Вып. 5. – Салехард, 2008.
67. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.
68. Глумнушина Н.А. Понятие приватизации земельных участков // Право и государство: теория и практика. № 2 (38), 2008.
69. Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2000. Т. 1.
70. Дамбиева Т.В. Особенности юридических фактов - оснований возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика. Право. Вып. 2, 2008.
71. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: ООО Профобразование, 2003.
72. Жилинский Е.С. Государственная собственность в Российской Федерации: конституционно-правовая основа разграничения. – М.: Норма, 2010.
73. Земельное право / Отв. ред. Г.А. Аксененок. М., 1976.
74. Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров и Р.К. Гусев. М., 2006.
75. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 2002.
76. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации // Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы. Сборник статей. – М.: Волтерс Клувер, 2009.
77. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.
78. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: Закон и право, 2000.
79. Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности. М., 1954.
80. Климов Д.Ф. Правовые механизмы реализации права государственной собственности на земли промышленности в Российской империи // Государство и право. № 11, 2007.
81. Ключевский В.О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. М.: Мысль, 1993. Кн. 1.
82. Лунина Н.А. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства // Финансовое право. № 11, 2007.
83. Опилат Н.И. О тенденциях управления земельными ресурсами // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 8 Т. 2, 2008.
84. Павлов А.В. Конспект курса земельно-колхозного права. М., 1938.
85. Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года // Хозяйство и право. 2006. N 7.
86. Поставная Н.П. Проблемы управления и распоряжения земельными ресурсами городов // Законодательство и экономика. № 8, 2007.
87. Прохорова Н.А. Право государственной собственности на землю: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
88. Савлюкова Ю. Сравнительный анализ разграничения государственной собственности на землю до и после 2006 года // Дни науки - 2008. Материалы научно-практической конференции Факультета государственного и международного права. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008.
89. Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право. № 4, 2008.
90. Тихомиров М. Реквизиция земельных участков // Право и экономика. № 9, 2007.
91. Тихомиров М. Собственность на землю в Российской Федерации // Право и экономика. № 2, 2008.
92. Топорков Д.И. Совершенствование механизма административно-правового управления землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности // Современное право. № 5 (1), 2008.
93. Трофимова И.А. Особенности охраны прав граждан при изъятии, реквизиции земельных участков // Вестник Саратовской государственной академии права. № 4, 2006.
94. Файнгерш С.И. Институт государственной собственности в истории России // История государства и права. № 5, 2008.
95. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. N 8.
96. Янбухтин Н.Р. Реализация права собственности на земельную долю в субъектах Российской Федерации // Проблемы совершенствования методики преподавания эколого-правовых и аграрно-правовых учебных дисциплин в юридических вузах России. – М.: Таглимат, 2007.