Правонарушение в сфере труда как основание привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права.

Введение Актуальность темы исследования. В сфере трудовых отношений в по-следние годы в России происходят сложные, порой неоднозначные процессы. Они требуют нового теоретического осмысления, корректировки некоторых норм, включённых в Трудовой кодекс Российской Федерации (несмотря на изменение в последние годы целого ряда его норм), иных нормативных пра-вовых актов трудового законодательства, а в отдельных случаях и концепту-альных подходов к их применению. Это в полной мере относится к таким ключевым понятиям трудового права, как внутренний трудовой распорядок в организации, правонарушение в сфере труда, дисциплина труда, ответственность сторон трудового договора по нормам трудового права, в основе которой лежит совершение сторонами трудового правоотношения дисциплинарного проступка (правонарушения в сфере труда). Проблема правового обеспечения дисциплины труда и ответственности в трудовых отношениях по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Она и сегодня довольно обстоятельно ис-следуется в философии, социологии, экономике, психологии, праве. Данной теме посвящены многие монографии, диссертации, статьи, главы в соответ-ствующих учебниках и учебных пособиях . Вместе с тем, учитывая новые экономические условия, когда работода-тели наделены реальной самостоятельностью, вопросы, связанные с правона-рушениями в сфере труда, как мы полагаем, требуют дальнейшего изучения. Несмотря на большое количество содержательных научных работ, написан¬ных в прошлые годы и настоящее время, в той или иной мере затрагивающих вопросы ответственности по российскому трудовому праву, можно утвер-ждать: в отечественном трудовом праве нет единой концепции правового ре-гулирования трудового распорядка в организации, дисциплины труда, прин-ципов дисциплинарной ответственности по нормам трудового права. Как известно из общей теории права, одним из элементов состава дисци-плинарного правонарушения является вина одной из сторон трудового пра-воотношения, за что как работник, так и работодатель могут быть привле¬чены к ответственности по нормам трудового права. В рамках трудового права, как самостоятельной отрасли российского права, понятие «вина» с достаточной полнотой не изучено, поэтому необходимо продолжить иссле¬дование значения вины и других элементов трудового правонарушения, имеющих значение при решении вопроса о привлечении работника к дисци¬плинарной ответственности по нормам трудового права. Ещё одним фактором, обуславливающим актуальность темы исследова-ния, является также и то, что за последние годы действующее трудовое зако-нодательство, регулирующее порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя за виновные противоправные действия работников, и судебная практика применения этого законодательства во многом измени-лись, следовательно, требуется дальнейший их анализ и совершенствование. Данная работа призвана в известной мере устранить пробелы в трудовом праве, отраслевую и межотраслевую несогласованность правовых норм, спо-собствовать созданию новых теоретических концепций и юридических кон-струкций, в наибольшей степени отвечающих потребностям современной практики применения дисциплинарных взысканий, особенно крайней меры – увольнения работников по соответствующим основаниям. Указанные обстоятельства обусловили выбор темы дипломной работы. Объектом дипломной работы являются отношения, возникающие при дисциплинарных правонарушениях и привлечении виновных работников, а также руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа ра-ботников к дисциплинарной ответственности. Предметом работы являются нормы международного права, Консти-туция РФ, нормы трудового права, судебная практика применения мер дис-циплинарной ответственности за совершение правонарушений в сфере труда. Цели и задачи исследования. Основная цель дипломной работы - сис-темный анализ категории (элемента) «вина» в содержании трудового право-нарушения, её места в трудовом праве, обобщение и расширение научных и практических знаний о дисциплинарном правонарушении через призму кате-гории вины. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - рассмотреть основные подходы к пониманию категории «вина» в целях уяснения её сущности и специфики как элемента дисциплинарного правона-рушения; - определить диалектическую природу понятия вины; - выявить критерии, положенные в основу дифференциации вины при со-вершении работниками дисциплинарного правонарушения; - уточнить принципы дисциплинарной ответственности в направлении оп-ределения места и роли принципа виновности в системе трудоправовых принципов; - определить понятие виновности в поведении работника как одного из ос-новных условий привлечения его к дисциплинарной ответственности; - выработать научно-практические рекомендации по повы¬шению эффек-тивности применения материальных и процедурно-процессу¬альных норм о дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву РФ. Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких уче-ных, как: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К.Дмитриевой, В.В. Ершова, С.А. Иванова, О.С. Иоффе, А.М. Куренного, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, В.Н. Смирнова, И.О. Снигирёвой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой и других ученых. Нормативной базой работы являются: международно-правовые акты; Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство, адми-нистративное законодательство, уголовный закон, трудовое законодатель¬ство, материалы судебной практики. Эмпирическая база дипломной работы. Было изучено современное российское законодательство, материалы судебно-следственной практики судов общей юрисдикции Шарьинского района Костромской области. Иссле-довались документы о привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений в сфере труда ряда организаций г. Шарья Кост-ромской области. Рассматривалось зарубежное законодательство. Методология и методика работы. В работе автор опирался на общена-учный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторон-ность познания исследуемых явлений. Из специальных методов в ходе ис-следования применялись системный и структурный анализ, сравнительный, исторический и социологические методы. Руководящим началом при изучении и анализе проблемы правонаруше-ний в трудовом праве, их элементов и содержания явилось соблюдение принципа единства исторического и логического, абстрактного и конкрет-ного, общего и особенного. Научная новизна работы состоит в том, что в ней анализируются две взаимосвязанные в трудовом праве категории – трудовое правонарушение и дисциплинарная ответственность с учетом изменений, внесённых Федераль-ным законом от 21 июля 2007 года № 194-ФЗ. Особое место в исследовании отводится принципам дисциплинарной от-ветственности по нормам трудового права, расторжению трудового договора в связи с виновными действиями со стороны работника, привлечению к дис-циплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей по требованию представитель-ного органа работников. В результате проделанной работы автор пришёл к следующим выводам и положениям, которые выносит на защиту: 1. Основу правопорядка в сфере труда составляет дисциплина труда. Винов-ное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектами трудового договора своих обязанностей – это правонарушение в сфере труда, то есть посягательство на установленный в данной организации трудовой правопорядок, за который работник и работодатель (его представи¬тель) привлекаются к юридической ответственности. В этом и заключается прямая связь правонарушения с дисциплинарной ответственностью в сфере труда. 2. Дисциплинарная ответственность, будучи самостоятельным видом юриди¬ческой ответственности, характеризуется наличием собственного ос-нования – дисциплинарного проступка, особых санкций – дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинар¬ной власти, уполномоченного применять дисциплинарное взыскание во вне-судебном порядке. 3. Ключевым моментом дисциплинарной ответственности в сфере труда яв-ляются её принципы, представляющие собой основные положения само-стоятельного вида юридической ответственности, имеющие особое значение в правоприменительной практике. Автор отстаивает позицию, согласно кото¬рой принципы юридической ответственности могут выполнять свою роль только будучи опосредованными конкретными нормами права. 4. Комплексное исследование понятие и содержания вины, как основного элемента состава дисциплинарного правонарушения по трудовому праву РФ позволило дипломнику дать своё определение вины: «Предусмотренная за-коном негативная юридическая оценка действий работника, основанная на анализе психического отношения субъекта дисциплинарного правонарушения к своему поведению и последствиям своих действий, которые выражаются в форме умысла или неосторожности, и которые являются основанием при-влечения лица к дисциплинарной ответственности. 5. Обосновывается необходимость установления по делам о восстановле¬нии на работе, в связи с увольнением за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) закон-ности наложения предыдущего дисциплинарного взыскания (взысканий), осознания данного факта субъектом дисциплинарного проступка даже в слу-чае, если требования работника не определяют его в качестве иска. 6. Принципиальным отличием элемента вины в составе трудового правона-рушения от аналогичного понятия в публичных отраслях права являются фе-номены коллизии и конкуренции вины. Под коллизией вины дипломник предлагает понимать ситуацию, когда вина работодателя в отношении опре-делённых последствий исключает вину работника. Под конкуренцией вины следует понимать ситуацию, когда одним действием лицо допускает право-нарушение относящееся к различным отраслям права (административного, уголовного и трудового). 7. Анализ составов отдельных дисциплинарных проступков, совершаемых субъектами трудового правоотношения позволил выявить во многих из них достаточно сложную конструкцию вины – двойную форму вины, то есть раз-личное отношение виновного работника к дисциплинарному проступку и его последствиям (умысел в отношении деяния и неосторожность в отношении последствий). Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена содержащимися в ней теоретическими вы-водами, предложениями, направленными на устранение коллизий, пробелов в нормативном регулировании отношений по дисциплинарной ответственно¬сти в сфере труда. Полученные выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, относящихся к проблеме правонарушений в сфере труда и дисциплинарной ответственности за их совершение, в законотворческой ра-боте, а также в судебной и хозяйственной практике по применению законо-дательства о дисциплинарной ответственности по российскому трудовому праву. Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографиче-ского списка. Глава 1. Правонарушения в сфере труда §1. Понятие дисциплины труда и её значение в современных условиях хозяйствования организаций Дисциплина труда является весьма сложным социально-экономическим явлением и понимается, как отношения людей в процессе производства. Н. Зайниев пишет, что она должна рассматриваться как взаимосвязь техниче¬ских и экономических отношений в процессе производства . По мнению М.Я. Сонина дисциплина труда выражает исторически опре-делённую связь между людьми в трудовом процессе, вызванную необходи-мостью согласования их действий ради достижения цели производства . Е.В. Шпаков понятие дисциплины труда связывает с порядком на произ-водстве, высоким уровнем организации труда и управление производством . Применение различных аспектов исследования дисциплины труда, вы-деление отдельных сторон исследуемого явления, разделение понятия на его составные части, как представляется, помогают глубже познать структуру изучаемого явления, связи и взаимодействие его частей. С этой позиции се-годня и следует рассматривать известную в науке трудового права дискус¬сию о понятии дисциплины труда в объективном и субъективном смыслах. Рассмотрение дисциплины труда в двояком смысле не означает разрыв на два независимых понятия. Такое рассмотрение позволяет глубже и более детально рассмотреть понятие дисциплины труда. Это убедительно показала Ц.А. Ямпольская, подчеркнув, что субъективный порядок в деятельности той или иной организации всегда является результатом соблюдения определён¬ных правил со стороны участников данного коллектива . Эту же мысль в даль-нейшем чётко сформулировал М.П. Карпушин: «Правильнее понимать

Введение 6
Глава 1. Правонарушения в сфере труда 13
§1. Понятие дисциплины труда и её значение в современных условиях
хозяйствования организаций 13
§2. Правонарушения в трудовых правоотношениях 18
§3. Вина работника как основной элемент состава дисциплинарного
правонарушения 29
Глава 2. Дисциплинарная ответственность по нормам трудового права как самостоятельный вид юридической ответственности 35
§1. Понятие, сущность и особенности дисциплинарной ответствен-ности по российскому трудовому праву 35
§2. Принципы дисциплинарной ответственности в трудовом праве 41
§3. Виды дисциплинарной ответственности по нормам трудового права 47
§4. Общие основания расторжения трудового договора в связи с ви-новными действиями работника 54
Заключение 72
Библиография 75

Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Конституция РФ 1993 года // Конституция РФ: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 2007.
3. Гражданский кодекс РФ (ч. 2) 1996 года (с изм. от 06.12.2007 №334-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 1996 г. (в ред. ФЗ №335-ФЗ от 06.12.2007) / СЗ РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30.12.2001 (с изм. от 01.12.07). - Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. №1 (ч. 1). Ст. 3.
6. Кодекс законов о труде 1971 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 50. – Ст. 1007.
7. Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транс-порте» № 153-ФЗ от 20.07.1995 (в ред ФЗ № 17-ФЗ от 10 января 2003 г.). // Российская газета. – 1995. – 30 августа.
8. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. ФЗ № 318-ФЗ от 01.12.2007) // Российская газета. – 1995. – 22 ноября.
9. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Рос-сийской Федерации» от 31 июля 2004 г. (в ред ФЗ № 309-ФЗ от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ, № 31. – Ст. 3215.
10. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». СПС «Гарант», 2007.
11. Закон РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» №5485-1 от 21.07.1993 (в ред. ФЗ №318-ФЗ от 01.12.2007) // Российская газета. – 1993. – 21 сентября.
12. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» № 3132 - 1 от 26 июня 1992 г. (в ред. ФЗ № 214-ФЗ от 24.07.2007) // Российская газета. – 1992. – 29 июля.
13. Закон РФ «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ № 214-ФЗ от 24.07.2007) // Российская газета. – 1992. – 18 февраля.
14. Указ Президента РФ от 06.03.97 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера». СПС «Гарант». 2007.
15. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 63 г. Москва «О внесении изменений и дополнений в по¬становление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 \"О применении судами Российской Федерации Трудового ко¬декса Российской Федерации\"» - // Российская газета. – 2006. – 31 декабря.
16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причинённый работодателю». / Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007 №1; СПС «Гарант», 2007.
17. Постановление правительства РФ от 26 декабря 2002 г. № 390 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов». СПС «Гарант», 2007.
18. Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78 «О феде-ральной инспекции труда». СПС «Гарант», 2007.
19. Положение о дисциплине работников железнодорожного транс-порта РФ. Утверждено Постановлением Правительства от 25 августа 1992 г. № 621 (с последующими изменениями и дополнениями). / Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. – М., 2005.
20. Приказ Минздрава СССР от 8 сентября 1988 г. №694 «О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения». СПС «Гарант», 2007.
21. Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии. Утверждён Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744. / Собрание законодательства РФ, 1998. - № 29. – Ст. 3557.
22. Устав о дисциплине работников морского транспорта. Утв. Поста-новлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395 / СЗ РФ, 2000. № 22. – Ст. 2311;
23. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708 / СЗ РФ, 2000. № 40. – Ст. 3965;
24. Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского флота. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г. № 715 / СЗ РФ, 2000. № 40. – Ст. 3966.
Научная литература, статьи в журналах, комментарии
1. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. – М., 1969.
2. Акопова Е.М., Ерёмина С.Н. Договоры о труде. Ростов-на-Дону, 1995.
3. Анисимов А.Л. Разглашение охраняемой законом тайны // Справочник кадровика. 2004. №4.
4. Бару М.И. Теоретические и практические проблемы трудового права. – М.: Российская академия правосудия. – 2005.
5. Бочков А.Ф. Трудовая дисциплина. Методы и способы её обеспече-ния. – Минск, 1979.
6. Булатов В.А. Совершенствование законодательства, направленного на борьбу с пьянством и алкоголизмом на производстве. Межвузовский сб. научных трудов. Свердловск. 1988.
7. Васильев В.Л. Юридическая психология. – СПб., 2000.
8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридиче-ских вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 1999.
9. Ветров В.С. Расторжение трудового договора за прогул // Трудовые споры. – 2004, октябрь, с. 57.
10. Гребенщиков А.В. О совершенствовании института дисциплинар-ной ответственности. Российский ежегодник трудового права. – СПб., 2006.
11. Грива Е., Малыхина М., Ушакова Л. Увольнение в кризисный пери-од. // Трудовое право. – 2009. - № 5. – С. 11 – 18.
12. Гусов К.Н, Толкунова В.Н. Трудовое право России: учеб. – М., 2006.
13. Гусов К.Н., Федин В.В. Ответственность работника по нормам Тру-дового кодекса РФ. Материальная и дисциплинарная ответственность / Справочник кадровика. – 2003. - № 2.
14. Ершова Е.А. Теоретические и практические проблемы трудового права. – М.: Российская академия правосудия. – 2005.
15. Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по пунктам 6, 7, 8 и 9 ст. 81 ТК РФ // Трудовое право. – 2005. - № 6. – С. 49.
16. Зайниев Н. Общественный труд и дисциплина труда. – Душанбе, 1969.
17. Иванов А.И. дисциплина труда и ответственность по трудовому праву. – Мурманск, 1988.
18. Иоффе О.С. ответственность по советскому праву. – Л., 1955.
19. Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: понятие и виды. Дисс. на соиск. ученой степени канд. юрид. наук. – М., 2006.
20. Карпушин М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. – М, 1958.
21. Кауфман М.А. Некоторые вопросы применения Общей части УК РФ // Государство и право, 2000. - № 6.
22. Коган Э.Э. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. - Хабаровск, 1987.
23. Коломиец А. Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре (контракте) // Хозяйство и право. 1998. №5.
24. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Краткий учебник для вузов. – М., 1999.
25. Костян И.А. Прекращение трудового договора. – М., 2004.
26. Крикунов С. Дисциплинарная ответственность работника. / Трудо-вое право. – 2004. - № 3.
27. Крикунов С.А. Основания прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя / Трудовое право. - 2003. - № 10. - С. 37.
28. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права. Учебник. В 2 т. Т. 2. – М.., 2004. – С. 439.
29. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. – 1994. - № 6.
30. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., переработ. и доп. – М., 2006.
31. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. – Киев. – 1955.
32. Миронов В.И. Проблемы применения норм трудового права в условиях экономического кризиса // Трудовое право. – 2009. - № 6. – С. 9 – 41.
33. Новичкова Ю.В. Особенности расторжения трудового договора за разглашение охраняемой законом тайны // Справочник кадровика. 2005. № 10. – С. 39 – 40.
34. Пашков А.С., Хрусталёв А.С. Обязанность трудиться по советскому трудовому праву. – М., 1970.
35. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюз-ного законодательства о труде. – М., 1955.
36. Платонов К.К. Краткий словарь системы психологических поня-тий. – М., 1984.
37. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом пра-ве. – М., 2001.
38. Российское уголовное право. Т.2. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. – М., 2003.
39. Рубинштейн С.А. Основы общей психологии. – М., 1946.
40. Савельева Н.Н. Применение норм законодательства в отношении работников, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения / Трудовое право, 2003, № 4, С. 34.
41. Сверчков В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному законодательству. – Н.Новгород, 1998.
42. Сонин М.Я. Социалистическая дисциплина труда. – М., 1977.
43. Скобелкин В.Н. Дисциплинарная и материальная ответственность рабочих и служащих. – Воронеж,1990.
44. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: «Проспект», 1999.
45. Ставцева А.И., Шептулина Н.Н. «Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде». – М., 2000.
46. Сыроватская Л.А. Трудовое право. – М., 1998.
47. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. – М., 1990.
48. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. – М., 1918.
49. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 1. – Ярославль, 1913.
50. Таль Л.С. Юридическая природа организации или внутреннего по-рядка предприятия. – М., 1915.
51. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Мату-сова, А.В. Малько. – М., 2002.
52. Трудовое право: учеб. / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигирё-вой. – М., 2007.
53. Трудовое право России: Учебник / под. Ред. А.М. Куренного. – М., 2004.
54. Труханович Л.В., Щур Д.Л. Увольнение по всем статьям. Практиче-ское пособие. – М., 2003.
55. Тяжкова И.М. Неосторожность преступления с использованием источников повышенной опасности. – СПб., 2002.
56. Феофилактов А.С. Проблемы теории и практики увольнения работника, выполняющего воспитательные функции, за совершение аморального проступка // Трудовое право. – 2009. - № 6. – С. 75 – 95.
57. Хвостов А.М. Вина в советском трудовом праве. – М., 1998.
58. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения. – М., 2006.
59. Шпаков Е.В. Дисциплина труда на предприятии. – М., 1981.
60. Ямпольская Ц.А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. – М., 1948.
61. Якимов И.С.. Прекращение трудового договора: практические аспекты // Трудовое право. – 2009. – № 6. - С. 67 – 74.
62. Ямпольская Ц.А, Шорина Е.В. Административно-правовые во-просы укрепления государственной дисциплины. – М., 1955.