Правовое положение и практическая деятельность Министерства Финансов Российской Федерации .

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На протяжении своей истории Министерство финансов играло, играет и будет играть одну из самых ключевых ролей в проведении финансовой политики страны. Еще в первой половине позапрошлого века граф Канкрин, один из самых видных и наиболее выдающихся российских министров финансов, который занимал этот пост 21 год, предельно четко сформулирвал: «Защита финансов – это защита жизненной силы существования государства» .
Финансовые отношения существуют с момента зарождения государства. Финансовая деятельность - это особый вид человеческих действий, имеющий различную степень обобщенности и выражающийся в разных формах: в действиях государства, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, действующих на основе различных форм собственности, обусловленных наличием в обществе товарно-денежных отношений и направленных на создание, распределение (перераспределение) и использование фондов денежных средств.
Для осуществления финансовой деятельности в Российской Федерации созданы специальные органы исполнительной власти. Значительная роль в осуществлении финансовой деятельности принадлежит Министерству финансов РФ.
Среди специализированных органов финансово-кредитной компетенции особо выделяется Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, валютной и налоговой политики в стране, координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности. В целях повышения эффективности осуществления своих задач и мер по оздоровлению экономики Минфин России имеет в составе центрального аппарата департаменты бюджетной политики, налоговой политики, межбюджетных отношений, макроэкономической политики и банковской деятельности и др.

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 § 1.1. Исторический обзор особенностей возникновения Министерства финансов России 6 § 1.2. Правовой статус и правовые основы деятельности Министерства финансов Российской Федерации 9 § 1.3. Структура, функции и задачи Министерства финансов Российской Федерации 17 ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 § 2.1. Деятельность Министерства финансов Российской Федерации по осуществлению финансового контроля 23 § 2.2. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации 28 § 2.3. Полномочия Министерства финансов РФ в сфере налогообложения 34 § 2.4. Деятельность Министерства финансов РФ в сфере нормативно-правового регулирования страховой деятельности 42 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010) // СЗ РФ. – 1998. - № 31. - Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // СЗ РФ. – 1998. - № 31. - Ст. 3824.
4. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ (ред. от 04.05.2010) // СЗ РФ. – 2009. - № 49 (1 ч.). - Ст. 5869.
5. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ. – 1997. - № 39. - Ст. 4464.
6. Об оставлении без изменения определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.04.2006 № 10539/04, которым было прекращено производство по заявлению о признании недействующим абзаца седьмого письма Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2004 № 03-02-05/2/35 \"О налоговом учете лизинговых операций: Постановление Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 13322/04 // Вестник ВАС РФ. – 2006. - № 11.
7. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 30.10.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 2. - Ст. 56.
8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 // СЗ РФ. – 2008. - №20. - Ст. 2290.
9. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 (ред. от 18.07.2001) // СЗ РФ. – 1996. - № 31. - Ст. 3696.
10. О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.05.1998 № 554 // СЗ РФ. – 1998. - № 20. - Ст. 2145.
11. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 (ред. от 30.12.2009) // СЗ РФ. – 2004. - № 15. - Ст. 1478
12. О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 09.03.2010) // СЗ РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3258.
13. О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 212 // СЗ РФ. – 2009. – № 11. - Ст. 1312.
14. О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 888 // СЗ РФ. – 1998. - № 33. - Ст. 4007.
15. О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 888 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 № 235 // СЗ РФ. – 2005. - № 17. - Ст. 1568.
16. Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 (ред. от 08.08.2009) // СЗ РФ. – 2004. - № 28. - Ст. 2904.
17. О Федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 27.01.2009) // СЗ РФ. – 2004. - № 49. - Ст. 4908.
18. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // СЗ РФ. – 2005. - № 4. - Ст. 305.
19. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 20.02.2010) // СЗ РФ. – 2005. - № 31. - Ст. 3233.
20. О проведении ревизий и проверок контрольно-ревизионными органами, подчиненными Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Письмо Росфиннадзора от 08.09.2004 № 43-01-03-25/840 // СПС «Консультант плюс».
21. Алексеев С.С. Теория государства и права. – М.: Норма, 2005. – 496 с.
22. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть 1. Учебное пособие. - М.: Зерцало, 2009. - 528 с.
23. Аллиулов Р.Р. Правовые нормы в механизме государственного управления // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 6. - С. 312 - 313.
24. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. – 816 с.
25. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: Высшее образование, 2006. – 560 с.
26. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с.
27. Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие для вузов. - М.: Проспект, 2009. – 232 с.
28. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Финансовое право. – М.: ТК Велби, 2005. – 272 с.
29. Коровяковский Д.Г. Финансовое право: курс лекций: учеб. пособие для вузов / под ред. А.Ю. Ларина. - М.: Книжный мир, 2009. – 208 с.
30. Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник / Ю. А. Крохина. — 3е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2008. — 720 с.
31. Мальцев В. А. Финансовое право : учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательский центр «Академия», 2008. — 256 с.
32. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ. – М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2007. – 234 с.
33. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие для вузов. - М.: Омега-Л, 2009. - 304 с.
34. Словарь административного права. - М.: Правовая Культура, 1999. – 320 с.
35. Улюкаев А.В. Министерство финансов России: история и современность / Улюкаев А.В. // Бухгалтерский учет. - 2002. - №12 - С. 3-7.
36. Финансовое право: учеб. для вузов / отв. ред.: Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: Проспект, 2010. – 528 с.
37. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. ― М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — 703 с.
38. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2004. – 749 с.
39. Хачатрян Н.Р. Правовое значение разъяснений Министерства финансов РФ по вопросам применения налогового законодательства // Государство и право. - 2009. - № 3. - С. 97-106.
40. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юристъ, 2005. – 379 с.
41. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. – 2-е изд. перераб. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. - 606 с.
42. Ячевская С. В. Министерство финансов Российской Федерации в системе государственного управления публичными финансами // Автореф. Дисс к.ю.н. С. В. Ячевской; Науч. рук. Р. В. Енгибарян. - М., 2009. - 23 с.